9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社等5部門聯(lián)合印發(fā)《建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》（以下簡稱《方案》），就農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復和綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面工作作出重要部署。

《方案》明確，以實現(xiàn)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標，加快應用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)、發(fā)展綠色社會化服務組織、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”、落實綠色生態(tài)導向的農(nóng)業(yè)補貼政策、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色信貸服務等18項重點任務，細化了有關(guān)工作舉措。

《方案》要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強協(xié)作、密切配合，扎實推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。一要創(chuàng)新機制推進。健全協(xié)同推進工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。二要細化措施推進。根據(jù)創(chuàng)建方案，列出任務清單，細化工作措施，壓實主體責任，逐項落實，逐區(qū)推進。三要聚集資源推進。引導資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區(qū)、示范區(qū)匯聚，加大投入、加強建設，帶動區(qū)域整體全面綠色轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 中華全國供銷合作總社辦公廳關(guān)于印發(fā)《建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、供銷合作社，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、供銷合作社，中國人民銀行各分支機構(gòu)：

推進農(nóng)業(yè)綠色全面轉(zhuǎn)型是促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是建設美麗中國的重要任務。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，以綠色化引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社制定了《建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū) 促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位要加強協(xié)作、密切配合，扎實推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。一要創(chuàng)新機制推進。健全協(xié)同推進工作機制，做到目標同向、力量同匯、措施同聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。二要細化措施推進。根據(jù)創(chuàng)建方案，列出任務清單，細化工作措施，壓實主體責任，逐項落實，逐區(qū)推進。三要聚集資源推進。引導資金、技術(shù)、人才等資源要素向先行區(qū)、示范區(qū)匯聚，加大投入、加強建設，帶動區(qū)域整體全面綠色轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳 中國人民銀行辦公廳

中華全國供銷合作總社辦公廳

2022年9月22日

建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案 

為貫徹《中共中央 國務院關(guān)于做好 2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興工作的意見》決策部署，落實《“十四五”全國農(nóng)業(yè) 綠色發(fā)展規(guī)劃》要求，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)（以下簡稱“先行區(qū)”）、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）全面綠色轉(zhuǎn)型， 特制定如下方案。 

一、總體要求 

（一）指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發(fā)展為導向，以加強農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復和打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以實現(xiàn)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化為目標，強化技術(shù)集成與推廣應用，健全激勵約束機制，搭建先行先試平臺，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。 

（二）基本原則 

——堅持生態(tài)優(yōu)先、高效推進。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，落實構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求，守住農(nóng)業(yè)生態(tài)安全邊界，實現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 

——堅持因地制宜、分類推進。綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類型和生態(tài)環(huán)境，分區(qū)施策、試點先行，探索總結(jié)可復制可推廣的技術(shù)模式，以點帶面推動綠色生產(chǎn)方式廣泛應用。

 ——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、集成推進。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，以綠色創(chuàng)新鏈集聚綠色要素鏈、支撐綠色產(chǎn)業(yè)鏈。 

——堅持政企協(xié)同、合力推進。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用，強化政策扶持、規(guī)范社會化服務，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，引導農(nóng)民、企業(yè)和社會力量參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 

二、重點任務 

（一）集成推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù) 

1.加快應用農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約技術(shù)。實施高標準農(nóng)田建 設工程，提高糧食生產(chǎn)能力。以縣（市、區(qū)、旗）為單位制定工程措施與農(nóng)機農(nóng)藝融合的技術(shù)方案，因地制宜提升耕地地力。在鹽堿地面積大的縣（市、區(qū)、旗）推行洗鹽壓堿、 暗管排鹽、培肥改土等土壤改良措施，選育推廣耐鹽堿作物品種。在水資源短缺的縣（市、區(qū)、旗）推行管灌、噴灌、微灌等工程節(jié)水措施，推廣全膜覆蓋集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在土壤酸化面積大的縣（市、區(qū)、旗）集成推廣土壤調(diào)理劑、綠肥還田等技術(shù)模式，逐步實現(xiàn)酸化耕地降酸改良。探索構(gòu)建土壤健康指標體系，分類分區(qū)開展評價，有序推進受污染耕地、退化耕地治理。 

2.推進化肥農(nóng)藥減量增效。深入實施化肥減量行動，推進測土配方施肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推進有機肥替代化肥，鼓勵整縣推行統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施 “四統(tǒng)一”服務。加快構(gòu)建區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)， 扶持發(fā)展專業(yè)化防治組織，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低風險農(nóng)藥，集成應用綠色防控技術(shù)和新型植保機械，促進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。在水質(zhì)超標風險高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強度大、農(nóng)業(yè)面源污染物排放量多的地區(qū)，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施，制定化肥施用限量標準和減量方案，依法落實化肥使用總量控制要求。 

3.提高畜禽糞污資源化利用水平。大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術(shù)裝備，實現(xiàn)源頭減量。支持開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，建設糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合基地，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用計劃和臺賬管理。因地制宜推廣堆漚肥、沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床等糞污處理技術(shù)，建設田間貯存和輸送管網(wǎng)設施，推進管網(wǎng)式、拖管式等施肥方式，加快推進畜禽糞肥機械化還田利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制，協(xié)同推動氨氣等惡臭物 質(zhì)治理。打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推動畜禽糞污由“治” 向“用”轉(zhuǎn)變。 

4.促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。在秸稈資源豐富的縣（市、 區(qū)、旗）全域開展秸稈綜合利用行動，以肥料化、飼料化、 能源化為主攻方向，確保秸稈綜合利用率達到90%以上。建立秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)平臺，進一步摸清資源底數(shù)。因地制宜推廣秸稈深翻粉碎還田、腐熟有機肥還田等技術(shù)，加大秸稈 腐熟菌劑和復合菌劑等配套產(chǎn)品開發(fā)應用，提高秸稈科學還田水平。鼓勵養(yǎng)殖場和企業(yè)利用秸稈青貯、黃貯、微貯等飼料化利用技術(shù)，打捆直燃、成型燃料等能源化利用技術(shù)，食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)等基料化利用技術(shù)，以及紙漿、人造板材、可降解器具等原料化利用技術(shù)，促進秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。建設一批秸稈綜合利用展示基地，推廣應用可操作可落地的秸稈利用模式。按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲組織、村有收儲網(wǎng)點的秸稈收儲運體系。 

5.治理“白色污染”。以西北地區(qū)用膜大縣為重點，開展農(nóng)膜回收利用行動，推廣加厚高強度地膜，集成應用地膜機械撿拾、適期揭膜等高效回收技術(shù)。針對玉米、馬鈴薯、大豆等適宜作物，在開展應用效果評價基礎(chǔ)上，有序推廣全生物降解地膜使用。因地制宜推廣廢舊農(nóng)膜再生造粒等資源化利用技術(shù)。依托縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)資銷售服務網(wǎng)絡和經(jīng)營服務網(wǎng)點，拓展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收等業(yè)務，落實農(nóng)藥農(nóng)膜生產(chǎn)、經(jīng)銷主體回收處置責任，推動將沒有利用價值的廢舊農(nóng)膜納入農(nóng)村垃圾收集處置體系。 

6.推廣農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)。指導先行區(qū)和示范區(qū)制定農(nóng)業(yè)減排固碳實施方案，因地制宜推廣應用稻田水分管理、農(nóng)田氮肥減量增效、牛羊精準飼喂、漁船漁機節(jié)能等減排技術(shù)，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)低碳農(nóng)作物品種和高產(chǎn)低排放畜禽品種，降低單位產(chǎn)品甲烷排放強度。加快改造農(nóng)業(yè)機械設備，淘汰老舊農(nóng)機裝備，推廣新型節(jié)油節(jié)能農(nóng)機裝備。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)、旗）建設規(guī)?；託猓ㄉ锾烊粴猓?工程，利用設施棚頂?shù)劝l(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，推進可再生能源利用。 

（二）加快培育農(nóng)業(yè)綠色主體 

7.建設生態(tài)農(nóng)場。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等牽頭建設一批產(chǎn)地綠色、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效的生態(tài)農(nóng)場，力爭每個先行區(qū)和示范區(qū)建成 1 家以上國家級生態(tài)農(nóng)場，示范帶動建成 10 家以上地方生態(tài)農(nóng)場。支持生態(tài)農(nóng)場圍繞耕地質(zhì)量保護與提升、化肥農(nóng)藥減量增效、田園生態(tài)系統(tǒng)建設、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等，形成一套生態(tài)農(nóng)場技術(shù)規(guī)范，總結(jié)推廣一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設技術(shù)模式和設施裝備，培育一批各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。 

8.發(fā)展綠色社會化服務組織。推動實施農(nóng)業(yè)社會化服務項目，培育一批為小農(nóng)戶提供統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種的社會化服務組織。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心等模式，提供線上線下結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、低碳有機生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合解決方案。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)參與建設區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)服務示范中心（站），推廣綠色投入品，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，開展綠色生產(chǎn)全程服務，帶動更多小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。引導平臺企業(yè)、物流商貿(mào)等到鄉(xiāng)村布局，依托農(nóng)村綜合服務社、村郵站、移動網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點等發(fā)展電商服務網(wǎng)點，推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進城。 

9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社采用科學用藥、高效用水、合理用肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，率先開展全程標準化生產(chǎn)。綜合運用現(xiàn)場觀摩、田間學校等方式，依托云課堂、視頻會議等信息化手段，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色技能培訓。 

10.做大龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)研發(fā)應用減排減損技術(shù)和節(jié)能裝備，開展減排、減損、固碳、可再生能源替代等示范，在先行區(qū)和示范區(qū)打造一批綠色低碳標桿企業(yè)。引導龍頭企業(yè)積極參與畜禽糞污資源化利用整縣推進、農(nóng)村沼氣工程、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)資示范田、氨氣等惡臭物質(zhì)排放控制等項目，加快龍頭企業(yè)畜禽糞污處理全覆蓋。鼓勵龍頭企業(yè)搭建綠色生產(chǎn)服務平臺，通過基地建設、生產(chǎn)托管、訂單合作等方式為農(nóng)戶提供綠色生產(chǎn)經(jīng)營全程服務。 

（三）探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色政策支持體系 

11.落實綠色生態(tài)導向的農(nóng)業(yè)補貼政策。鼓勵有條件的先行區(qū)和示范區(qū)聚焦耕地資源保護、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理等重點任務，制定針對性扶持政策，加快構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策體系。探索耕地地力保護補貼與保護行為相掛鉤的補貼發(fā)放方式，鼓勵農(nóng)民采取秸稈還田、有機肥施用、加厚高強度地膜和生物可降解地膜使用等措施，提高補貼精準性。實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，實行與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金的操作方式，指導開展報廢更新補貼，加快耗能高、污染重的老舊農(nóng)機淘汰。開展土壤健康等綠色指數(shù)保險試點。 

12.推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車服務。深化“主體直報需求、農(nóng)擔公司提供擔保、銀行信貸支持”直通車服務，強化綠色農(nóng)業(yè)主體信息依法合規(guī)共享，鼓勵金融機構(gòu)為先行區(qū)和示范區(qū)提供信貸直達專項服務，以 10 萬—300 萬元額度貸款需求為重點，支持先行區(qū)和示范區(qū)加快培育生態(tài)農(nóng)場，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推廣綠色良種良技良法。 

13.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色信貸服務。建立綠色生產(chǎn)經(jīng)營主體重大項目清單制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品， 在風險可控基礎(chǔ)上依法合規(guī)簡化資金申請手續(xù)和審批流程，創(chuàng)新完善融資結(jié)算和資金還款方式。鼓勵銀行加大對綠色農(nóng)業(yè)的支持力度，對經(jīng)營周期較長的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目貸款，按照市場化、法制化的原則，合理確定貸款期限和還款方式。支持完善農(nóng)業(yè)機具、大棚設施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)業(yè)商標、保險保單等農(nóng)產(chǎn)品價值評估、市場流通抵質(zhì)押登記機制，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵質(zhì)押物范圍。

14.支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。鼓勵全域推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)先支持先行區(qū)和示范區(qū)實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地，強化質(zhì)量 安全監(jiān)管和品牌打造，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊禁限用藥物使用行為，嚴格管控常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標問題，擴大農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、儲運、加工全程質(zhì)量追溯覆蓋范圍。實施綠色農(nóng)資品牌行動，以技物結(jié)合為導向，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，培育一批綠色農(nóng)資綜合服務品牌。 

15.支持綠色全產(chǎn)業(yè)鏈建設。支持符合條件的先行區(qū)和示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進加工產(chǎn)能綠色低碳改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈效益。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮基礎(chǔ)設施，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式，降低流通成本及資源損耗。認定一批休閑農(nóng)業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村，打造一批以綠水青山為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。建設集綠色技術(shù)咨詢、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、社會化服務等于一體的智慧服務平臺。 

（四）積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機制 

16.探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生 產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”（綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品），建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價體系，完善優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分等分級制度，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家有機食品生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、 綠色康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值。研究建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、量化、 評估方法，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值有效實現(xiàn)路徑。 

17.探索農(nóng)業(yè)碳匯交易機制。研究建立減排固碳和核算論證體系，探索開發(fā)茶園果園、沼氣、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)碳匯項目，促進農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為碳匯交易產(chǎn)品。鼓勵支持企業(yè)參與農(nóng)田碳匯交易。 

18.探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管約束機制。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，開展入水體污染物濃度和流量監(jiān)測，評估農(nóng)業(yè)面源污染負荷，定期對先行區(qū)和示范區(qū)開展監(jiān)測評價。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展負面清單，將清單與項目申報、獎評參選等掛鉤，嚴格約束浪費農(nóng)業(yè)資源、過量使用農(nóng)業(yè)投入品、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為。健全國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，推動省市縣對接，實現(xiàn)先行區(qū)和示范區(qū)全覆蓋。構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用等領(lǐng)域法律法規(guī)，壓實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體 責任。 

三、推進措施 

（一）強化協(xié)調(diào)推動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中華全國供銷合作總社加強工作指導，健全工作機制，協(xié)調(diào)解決方案實施中的重大問題。 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人民銀行、供銷合作社等部門單位負責細化任務、摸清需求，梳理推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展亟需突破的技術(shù)、標準、政策等任務清單。指導先行區(qū)和示范區(qū)在強化科技集成創(chuàng)新、健全激勵約束機制、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑等方面先行先試，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作格局。 

（二）強化平臺聯(lián)動。搭建技術(shù)共享平臺。加強與科研院所、龍頭企業(yè)等主體合作，利用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字化手段，建設綠色技術(shù)集成推廣云平臺，推動先進適用技術(shù)落地見效。搭建服務對接平臺。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務組織拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，通過“云平臺”“云問診”“云課堂”提供農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策咨詢、技術(shù)指導等服務。引導有關(guān)金融機構(gòu)和企業(yè)面向先行區(qū)和示范區(qū)，開展農(nóng)資供需、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場信息、信貸支持等綜合服務。搭建要素匯聚平臺。鼓勵有條件的先行區(qū)和示范區(qū)制定專項優(yōu)惠政策，吸引資金、技術(shù)、 人才等資源要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域匯聚。 

（三）強化創(chuàng)新驅(qū)動。開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深入實施種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將抗旱耐鹽堿新品種選育、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式創(chuàng)新作為重要領(lǐng)域，加大投入、集中攻關(guān)，著力破解不同區(qū)域、不同生態(tài)類型的水土資源約束和環(huán)境治理問題。加大集成示范。集成應用農(nóng)業(yè)深度節(jié)水、鹽堿地治理、綠色投入品應用、低碳加工流通等綠色技術(shù)，分生態(tài)類型、分行業(yè)領(lǐng)域總結(jié)凝練一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主推技術(shù)模式，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體提升。健全標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位圍繞產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品加工、倉儲物流、包裝標識等環(huán)節(jié)，制修訂一批區(qū)域性綠色操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為地方標準、團體標準。

 （四）強化市場拉動。推動展示展銷。利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)交會、茶博會等活動，鼓勵開設農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專區(qū)，集中展示農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新營銷模式。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，打造一批特色網(wǎng)店，積極開展直播帶貨、云上展覽館等新型營銷方式，吸引更多城鄉(xiāng)居民選購綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。加大宣傳推介。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳綠色發(fā)展理念，講好品牌故事，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和影響力。

編輯：李丹