10月10日，上海市政府官方網(wǎng)站發(fā)布《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 邁向建設(shè)美麗上海新征程的實(shí)施意見(jiàn)》，目標(biāo)到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，主要污染物減排量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上，全面消除重污染天氣；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到60%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到18%；土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；各類固體廢物資源化利用水平持續(xù)提升。

　　中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)邁向建設(shè)美麗上海新征程的實(shí)施意見(jiàn)

　　（2022年9月5日）

　　為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、邁向建設(shè)美麗上海新征程提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、明確總體要求和目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把減污降碳協(xié)同增效作為推動(dòng)源頭治理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把上海建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

　　到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，主要污染物減排量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度穩(wěn)定控制在30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上，全面消除重污染天氣；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到60%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到18%；土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；各類固體廢物資源化利用水平持續(xù)提升。

　　二、全面推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。制定碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系文件，重點(diǎn)實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。深化碳市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)行好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)碳普惠市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相互銜接。建立區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單，開(kāi)展低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)。開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

　?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色發(fā)展新高地。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島碳中和示范區(qū)建設(shè)。打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國(guó)家綠色高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿。構(gòu)建五個(gè)新城低碳建設(shè)運(yùn)行新模式。

　?。ㄈ﹥?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。合理控制煤炭消費(fèi)總量，到2025年，全市煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右，天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重上升到17%左右。積極爭(zhēng)取新增外來(lái)綠電供應(yīng)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰調(diào)整。推動(dòng)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋石化等重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金山第二工業(yè)區(qū)、星火開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治。深化園區(qū)循環(huán)化補(bǔ)鏈改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。推進(jìn)化工、醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。完善能耗“雙控”制度，提升各用能領(lǐng)域節(jié)能降碳效率。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)污水資源化利用。

　　（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推動(dòng)落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、園區(qū)管理、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的應(yīng)用。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，開(kāi)展政策生態(tài)環(huán)境影響分析試點(diǎn)。

　　（七）踐行綠色低碳生活。推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。加強(qiáng)塑料污染治理，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。

　　三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ò耍┐蚝贸粞跷廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)。實(shí)施新一輪環(huán)境空氣質(zhì)量改善計(jì)劃。加大揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放管控力度。完成第二輪揮發(fā)性有機(jī)物深化治理和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。適時(shí)將臭氧污染應(yīng)對(duì)措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　?。ň牛┐蚝貌裼拓涇?chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)。開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，推廣新能源汽車(chē)及作業(yè)機(jī)械。加大柴油貨車(chē)承擔(dān)港口大宗貨物集疏運(yùn)的管控力度。提高船舶靠港岸電使用率。推動(dòng)貨物運(yùn)輸向“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”方式發(fā)展。到2025年，海鐵聯(lián)運(yùn)量較2020年翻一番。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)社會(huì)污染源治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的市政工程采用覆罩法和裝配式施工。強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理。

　　四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄊ唬┐蚝谩跋诔印背尚ПＰl(wèi)戰(zhàn)。完善河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)50個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理，落實(shí)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保聯(lián)治。開(kāi)展新一輪雨污混接整治。推進(jìn)初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展泵站放江綜合整治。到2025年，全市河湖穩(wěn)定消除黑臭、劣Ⅴ類水體，逐步恢復(fù)河湖景觀生態(tài)服務(wù)功能，建成一批美麗河湖樣板。

　?。ㄊ┐蚝瞄L(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)企業(yè)及園區(qū)、農(nóng)業(yè)面源、船舶等污染治理。推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩糠謪^(qū)管理。實(shí)施好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。到2025年，長(zhǎng)江干流（上海段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，水生生物多樣性得到有效恢復(fù)。

　?。ㄊ┨嵘嬘盟踩Ｕ纤?。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。到2025年，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)。在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)打造跨界水源保護(hù)區(qū)協(xié)同監(jiān)管示范樣本。

　?。ㄊ模?shí)施長(zhǎng)江口—杭州灣綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展入河入海排污口排查整治。加強(qiáng)直排海污染源、船舶港口、海洋垃圾等污染防治，改善入海河流斷面水質(zhì)。推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。到2025年，基本完成長(zhǎng)江干流（上海段）排污口整治，濱海濕地和岸線得到有效保護(hù)。

　　五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　?。ㄊ澹┐蚝棉r(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理、農(nóng)村水環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2025年，完成90個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥總施用量較2020年分別下降9%和10%，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率居全國(guó)前列。

編輯：王媛媛