（十六）推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治。落實農(nóng)用地分類管理制度，健全土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對優(yōu)先保護(hù)類耕地實施嚴(yán)格保護(hù)；對嚴(yán)格管控類耕地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；對安全利用類耕地落實安全利用方案，推進(jìn)安全利用示范工作。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。

　?。ㄊ撸┕芸亟ㄔO(shè)用地土壤污染風(fēng)險。強(qiáng)化源頭管控，督促重點監(jiān)管單位落實自行監(jiān)測、隱患排查、拆除活動備案等法定義務(wù)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。開展土壤治理修復(fù)，探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊的風(fēng)險管控。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)“無廢城市”建設(shè)。支持納入國家“無廢城市”建設(shè)名單的區(qū)域加大建設(shè)力度，并逐步拓展到上海全域。構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長效機(jī)制，優(yōu)化裝修垃圾投放收運模式，提升建筑垃圾、大宗工業(yè)固體廢物、動力電池等綜合利用能力和水平。

　?。ㄊ牛嵤┬挛廴疚镏卫硇袆?。制訂新污染物治理行動實施方案。開展新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理制度。落實重點管控新污染物清單及環(huán)境風(fēng)險管控措施。

　?。ǘ?qiáng)化地下水污染協(xié)同治理。落實地下水污染防治分區(qū)要求，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控，動態(tài)更新地下水污染場地清單。探索制定地下水污染防治重點排污單位名錄，推進(jìn)地下水環(huán)境自行監(jiān)測。開展地下水主要監(jiān)測點位周邊污染調(diào)查。

　　六、切實維護(hù)城市生態(tài)安全

　　（二十一）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。開展增綠行動，推進(jìn)綠地、林地、濕地融合發(fā)展，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，全市森林覆蓋率達(dá)到19.5％以上，濕地保護(hù)率維持在50％以上。實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，推進(jìn)紅線內(nèi)低效建設(shè)用地減量。推進(jìn)多功能農(nóng)用地整治、低效建設(shè)用地整治、郊野公園建設(shè)以及全域土地綜合整治，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。

　?。ǘ┫到y(tǒng)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。開展生物多樣性調(diào)查、評估和云平臺建設(shè)，開展重點生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源長期監(jiān)測與周期性調(diào)查。推動自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加強(qiáng)野生動物重要棲息地修復(fù)和保護(hù)管理。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，提升外來入侵物種綜合防控能力。

　?。ǘ?qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立生態(tài)狀況評估報告制度。推進(jìn)“綠盾”專項行動。推動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

　　（二十四）確保核與輻射環(huán)境安全。對核技術(shù)利用實行分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)。推進(jìn)放射性廢物處置。加強(qiáng)電磁輻射污染防治與科普宣傳。

　?。ǘ澹?qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范。開展重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實現(xiàn)重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展重金屬污染源頭防治行動。到2025年，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量維持在2020年水平。開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點。完善重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

　　七、提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境法治保障。開展土壤和地下水污染防治、移動源大氣污染防治、碳排放管理等地方立法研究。制定、修訂涉揮發(fā)性有機(jī)物等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接。推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法和司法聯(lián)動。

　?。ǘ撸┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收與排污許可、環(huán)境執(zhí)法等的銜接，落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，實施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。完善綠色電價政策，逐步調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，完善生活垃圾等固體廢物處理收費機(jī)制。推動排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。實施企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價，健全多部門信息共享和聯(lián)合懲戒制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　?。ǘ耍┙∪鷳B(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。加大財政資金統(tǒng)籌力度，確保生態(tài)環(huán)境資金投入與污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)相匹配。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

　?。ǘ牛嵤┉h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動。到2025年，新增污水處理規(guī)模約280萬立方米/天。加快建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，推進(jìn)燃煤電廠污泥摻燒。規(guī)范河道疏浚底泥消納處置。新增4700噸/日濕垃圾集中處理能力，形成20000噸/日生活垃圾轉(zhuǎn)運能力。推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾協(xié)同焚燒處置。確保寶山再生資源利用中心、上海市固體廢物處置中心（二期）項目一階段等建成投運。完善危險廢物“點對點”定向利用體系，健全小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。加強(qiáng)長三角區(qū)域固體廢物利用處置設(shè)施共建共享。

　?。ㄈ┨嵘鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。開展環(huán)評與排污許可證審批銜接改革試點，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動。建立與排污許可相銜接的污染源信息定期更新機(jī)制。健全非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、危險廢物等專項整治。嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推動生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，拓展各類應(yīng)用場景。

　　（三十一）完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系。健全高水平生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系。提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警、污染成因分析、應(yīng)急監(jiān)測和重大活動保障等能力。

　?。ㄈ?gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。加大重大生態(tài)環(huán)境問題、碳匯等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，引導(dǎo)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式及綜合治理托管服務(wù)模式試點，推動浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等率先形成可復(fù)制推廣的制度政策成果。

編輯：王媛媛