10月21日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行記者招待會。生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青圍繞“建設人與自然和諧共生的美麗中國”主題與記者交流。在記者招待會上，翟青宣布將認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察！

10月21日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行記者招待會。生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青圍繞“建設人與自然和諧共生的美麗中國”主題與記者交流。

隨著近年來城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為環(huán)境保護的一把利劍，這些年來發(fā)揮了重要的作用，推動解決了許多環(huán)境問題。

在記者招待會上，翟青宣布將認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察！

01前兩輪效果顯著，總書記密切關注

翟青介紹，從2015年底試點開始到現(xiàn)在，督察已經(jīng)完成了對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的兩輪全覆蓋，并對一些部門和中央企業(yè)開展了督察。幾年來，督察取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效，取得了良好的政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果和環(huán)境效果，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是推動習近平生態(tài)文明思想落地落實。通過督察推動，習近平生態(tài)文明思想更加深入人心，總書記關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示得到堅決貫徹落實，“綠水青山就是金山銀山”理念在全黨全社會形成了高度共識。

二是壓實生態(tài)文明建設政治責任。各地區(qū)各部門切實提高政治站位，把督察作為重大的政治任務、重大的民生工程、重大的發(fā)展問題，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”得到有效的貫徹落實。

三是解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察聚焦生態(tài)環(huán)境領域突出的矛盾和重大的問題，啃掉“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一批長期想解決而沒有能解決的問題。這些問題實際分為兩大類：一類是在督察整改方案中明確的一條一條要拉條掛賬的問題，一類是在督察期間群眾環(huán)境信訪舉報的問題。第一輪督察整改方案明確的3294項任務總體完成率近96%，第二輪前三批整改方案明確的1227項任務已經(jīng)完成近60%，第四、五、六批整改正在積極有序推進。兩輪督察共受理群眾環(huán)境問題的舉報28.7萬件，已經(jīng)辦結或階段性辦結28.6萬件。

四是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。督察推動各地堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

翟青表示，中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措，是習近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。在督察的每個關鍵環(huán)節(jié)、每個關鍵時刻，習近平總書記掌舵定向、引領前行，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，親自審閱了每一批督察工作安排、督察報告、整改方案和整改落實情況的報告，為做好督察工作提供了方向指引和根本遵循。

由此可見，第三輪環(huán)保督察力度將一如既往。

02第三輪環(huán)保督察哪些問題會是重點？機會在哪？

中國水網(wǎng)回顧前兩輪環(huán)保督察，管網(wǎng)、污泥、垃圾填埋等問題十分突出，查處了多起相關違法行為。

管網(wǎng)

總書記在二十大報告中提到，要基本消除城市黑臭水體。而行業(yè)內(nèi)常說的一句話是“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網(wǎng)?！苯陙恚覈鬯幚砘A設施建設已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。

為解決管網(wǎng)問題，2021年，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時期的管網(wǎng)工作進行詳細的安排，提出到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。

E20研究院指出，2021年，住建部首次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數(shù)據(jù)，2021年城市生活污水集中收集率為68.6%，同期城市生活污水處理率則高達97.89%，兩個指標差值超過了29%，表明我國污水收集問題仍然較為突出?！笆奈濉睍r期管網(wǎng)的建設、改造、修復仍需重點關注。據(jù)《2021年城市建設統(tǒng)計年鑒》顯示，2021年城市污水管網(wǎng)總長度超過40萬公里，當年城市新增污水管網(wǎng)長度3.37萬公里，2020和2019年城市新增污水管網(wǎng)長度分別為4.16和2.82萬公里。

“此外，考慮到水環(huán)境治理的達標要求以及污水資源化的系統(tǒng)規(guī)劃，污水集中與分散處理將會被統(tǒng)籌規(guī)劃，從而對于管網(wǎng)的布局方式亦會帶來一定的改變?！?/span>

垃圾處理處置

近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，已然成為生態(tài)環(huán)境新的風險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要制約因素。

E20研究院認為，焚燒、填埋負荷失衡將在短期帶來垃圾收運體系提升的項目機會，以及長期跨區(qū)域垃圾焚燒處理機會。而超負荷、超期運營將帶來持續(xù)的填埋場精細化運營管理及修復工程機會。

工業(yè)廢水

2021年5月，據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室介紹，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中，存在諸多污染生態(tài)環(huán)境的問題，群眾反映十分強烈。其中，比較受關注的就有工業(yè)企業(yè)違法超標排放廢水，篡改檢測數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象。

去年，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》，提出要積極推動工業(yè)廢水資源化利用，實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，并實施污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。鼓勵工業(yè)企業(yè)使用再生水，提高重復利用率，如何將城鎮(zhèn)污水與工業(yè)用水更好的統(tǒng)籌，如何破解零排放的技術難點，成為行業(yè)關注的焦點問題。

E20研究院指出，再生水利用市場在“十四五”時期將會逐步釋放。據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)（城市、縣城，不含建制鎮(zhèn)）再生水生產(chǎn)能力達到8131萬立方米/日，較2020年新增1225萬立方米/日，增速17.74%，與此同時，再生水利用量也快速上漲，2021年城鎮(zhèn)再生水利用量達到176.1億立方米，增速達到19.24%，未來仍將保持較快增速。

土壤修復

習總書記在二十大報告中指出，要加強土壤污染源頭防控，意味著土壤污染治理市場或將在未來被重點關注，第三輪環(huán)保督察或將更加重視土壤修復問題。

事實上，自《土十條》拉開了土壤污染治理的序幕以來，土壤污染治理與修復、土壤環(huán)境質量監(jiān)測、土壤污染防治等相關政策與市場已頻頻發(fā)力。土壤污染防治已多次在近兩年的重磅文件中“亮相”。

隨著全國土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續(xù)公布并定期更新污染地塊修復名錄：截止2022年1月，全國污染地塊總數(shù)達到770塊。

E20研究院認為，“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”在“建設美麗中國、鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、土地經(jīng)營流轉”等國家引導性政策推動下進入到高質量發(fā)展階段，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。對土壤污染源頭防控的加強和重視是土壤修復行業(yè)進入高質量發(fā)展階段的重要標志，由“先污染，后治理”向污染管控協(xié)同高效治理的戰(zhàn)略轉變。不斷完善的土壤環(huán)境政策制度，以及不斷嚴格的土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法將有效保障土壤污染的源頭防控，而土壤環(huán)境的監(jiān)測檢測、土壤環(huán)境管理的信息化建設、污染溯源技術的應用與發(fā)展、土壤環(huán)境管理與修復的咨詢服務等都將成為污染源頭防控工作的重要支撐。而土壤修復行業(yè)標準體系規(guī)范的不斷健全，也將推動土壤污染治理的市場機制與商業(yè)模式的不斷成熟，從而推動行業(yè)技術裝備化，成果產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展。

除了上述問題之外，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、污泥無害化處置不力、建筑垃圾非法處置等問題也需受到關注。

編輯：李丹