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國(guó)家發(fā)改委科技部發(fā)文:進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

時(shí)間:2022-12-28 17:00

來源:國(guó)家發(fā)展改革委

  激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機(jī)制,加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評(píng)優(yōu)中的比重,提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和服務(wù)等工作,繼續(xù)實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)持有股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化凈收入占比以及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制且不納入績(jī)效工資總量核定基數(shù)等相關(guān)激勵(lì)政策。

  (三)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

  推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)作融合。引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機(jī)構(gòu)、金融資本等聯(lián)合,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機(jī)制,促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建立一批專注于綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等公共服務(wù)平臺(tái),加快綠色技術(shù)創(chuàng)新突破。

  更好發(fā)揮協(xié)同機(jī)構(gòu)作用。發(fā)揮好綠色技術(shù)融資合作中心(原綠色技術(shù)銀行,下同)在推進(jìn)金融資源與綠色技術(shù)創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用,在有條件的地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色技術(shù)融資合作中心建設(shè)。完善綠色技術(shù)融資合作中心運(yùn)行管理機(jī)制,強(qiáng)化綠色技術(shù)信息平臺(tái)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)功能。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造,充分發(fā)揮其對(duì)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用中的作用。建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時(shí)對(duì)現(xiàn)有綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展評(píng)估工作。

  (四)加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

  推進(jìn)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域綠色技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用需求,布局建設(shè)若干國(guó)家綠色技術(shù)交易平臺(tái)。健全綠色技術(shù)交易平臺(tái)管理制度,完善基礎(chǔ)甄別、技術(shù)評(píng)價(jià)、供需匹配、交易傭金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等機(jī)制,提升綠色技術(shù)交易服務(wù)水平。

  健全綠色技術(shù)推廣機(jī)制。以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),適時(shí)遴選先進(jìn)適用綠色技術(shù),發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄,明確技術(shù)使用范圍、核心技術(shù)工藝、主要技術(shù)參數(shù)和綜合效益。規(guī)范綠色技術(shù)遴選條件、遴選程序,加強(qiáng)目錄內(nèi)綠色技術(shù)跟蹤管理,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過向國(guó)家綠色技術(shù)交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心推送、組織開展綠色技術(shù)交流等方式,加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。

  鼓勵(lì)綠色技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、使用綠色技術(shù)首臺(tái)(套)裝備,推動(dòng)綠色技術(shù)首臺(tái)(套)裝備應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)修訂《政府采購(gòu)法》,完善綠色采購(gòu)制度。加大政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大綠色產(chǎn) 品采購(gòu)范圍,推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按規(guī)定優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系,穩(wěn)步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)證范圍,推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信。

  (五)完善綠色技術(shù)評(píng)價(jià)體系

  建立健全綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中加大對(duì)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度,加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化能源、工業(yè)、建筑、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、非二氧化碳溫室氣體排放控制、污染治理和資源節(jié)約集約循環(huán)利用、河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇等重點(diǎn)領(lǐng)域共性綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,及時(shí)將先進(jìn)適用綠色技術(shù)創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn),為綠色技術(shù)推廣應(yīng)用提供支撐。

  推進(jìn)綠色技術(shù)評(píng)價(jià)。指導(dǎo)推動(dòng)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)加快制定發(fā)布本領(lǐng)域綠色技術(shù)評(píng)價(jià)方法,提升綠色技術(shù)評(píng)價(jià)水平。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái),申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),為綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供定制試制、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)價(jià)等服務(wù)。

  (六)加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持

  加大金融支持力度。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的股權(quán)支持力度,實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng),引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用,進(jìn)一步擴(kuò)大綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資子基金托管銀行范圍,積極支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。綜合應(yīng)用 綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依規(guī)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)開展主體評(píng)級(jí)、債項(xiàng)評(píng)級(jí)服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的從事綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用的中小微企業(yè)提供融資增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,運(yùn)用首臺(tái)(套)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

  強(qiáng)化財(cái)稅政策保障。各級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的綠色技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目予以積極支持,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用予以支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及科技人員綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收入個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,促進(jìn)綠色技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。

  (七)加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

  加大綠色技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)。持續(xù)加大對(duì)高校、職業(yè)院校、科研院所設(shè)置綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)的指導(dǎo)支持力度,引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校開設(shè)綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局,提升專業(yè)建設(shè)水平。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目,聯(lián)合培養(yǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

  強(qiáng)化綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專業(yè)、高效的綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)綠色技術(shù)先進(jìn)成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)鏈接。在《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才能力等級(jí)培訓(xùn)大綱》中增加綠色技術(shù)相關(guān)課程,提高綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍專業(yè)服務(wù)能力。引導(dǎo)企事業(yè)單位在薪酬待遇、股權(quán)分配、人才評(píng)價(jià)等方面加大對(duì)綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的激勵(lì)支持力度。

  (八)強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)

  提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。提高綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)@⑸虡?biāo)審查業(yè)務(wù)精細(xì)化管理水平,加強(qiáng)智能化技術(shù)運(yùn)用,提高審查效能,縮短審查周期。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù),為綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心的指導(dǎo)和支持力度,促進(jìn)綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平布局和高效益運(yùn)用。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新成果,構(gòu)建綠色技術(shù)與國(guó)際專利分類參考關(guān)系表,開展國(guó)內(nèi)外及分區(qū)域綠色專利統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù),提升綠色技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析利用能力。

編輯:徐冰冰

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