（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施混錯(cuò)接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升收集效能，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板。加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開(kāi)展污水資源化利用，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，補(bǔ)齊關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺口，推動(dòng)形成生活垃圾分類和處理體系，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作。到2025年，新增和改造污水收集管網(wǎng)不低于3900公里，新增污水處理能力不低于60萬(wàn)立方米/日，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力不低于1.9萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到75%左右。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全節(jié)能減排政策機(jī)制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度約束性指標(biāo)管控，有效增強(qiáng)總量管理彈性。根據(jù)各市“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和完成情況，按照差異化原則，確定各市年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。各市可結(jié)合GDP增速預(yù)期目標(biāo)，自行確定年度能耗總量目標(biāo)；GDP實(shí)際增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整能耗總量目標(biāo)。各市“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。實(shí)行國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列。（省發(fā)展改革委、省能源局、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，形成有效減排能力。制定污染物排放總量控制計(jì)劃，優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將減排量科學(xué)合理分解到各市。加強(qiáng)總量減排核算信息化管理，強(qiáng)化污染物排放總量控制制度與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接。完善污染物總量減排考核體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、核查、考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重復(fù)計(jì)劃、弄虛作假特別是不如實(shí)填報(bào)削減量和削減來(lái)源等現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。落實(shí)我省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展行動(dòng)方案，嚴(yán)格擬建“兩高”項(xiàng)目審核，項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能耗強(qiáng)度需達(dá)到能耗先進(jìn)水平、標(biāo)桿水平或國(guó)際先進(jìn)水平的較高值，嚴(yán)禁對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。完善“兩高”項(xiàng)目融資政策，引導(dǎo)、督促金融機(jī)構(gòu)分類施策，有效控制“兩高”項(xiàng)目信貸規(guī)模，對(duì)合規(guī)“兩高”項(xiàng)目綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展給予必要支持。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)修訂《山西省節(jié)約能源條例》《山西省節(jié)約用水條例》《山西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，制定我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查具體辦法，健全綠色交通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，在節(jié)能減排領(lǐng)域開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研制，制定填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)水平，推動(dòng)開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持煤電、鋼鐵、焦化、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造。鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本加大對(duì)清潔取暖的投資，探索建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用各級(jí)財(cái)政投入分擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍。大力發(fā)展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色信貸投放。探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)引導(dǎo)撬動(dòng)作用，積極推廣“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多資金投向綠色領(lǐng)域。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，支持更多的綠色企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資，探索運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證和擔(dān)保增信等方式降低綠色債券發(fā)行成本。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，對(duì)與高耗能企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)交易的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不受上浮20%限制。完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格機(jī)制。建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，已建成污水集中處理設(shè)施的城市近郊區(qū)探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。（省財(cái)政廳、人行太原中心支行、省發(fā)展改革委、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省稅務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善市場(chǎng)化機(jī)制。探索建立用能權(quán)有償使用和交易配套制度，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立山西省服務(wù)中心。加快推進(jìn)排污權(quán)交易。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，結(jié)合電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)，以市場(chǎng)化機(jī)制挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源，引導(dǎo)和促進(jìn)電力需求側(cè)能效、需求響應(yīng)能力和負(fù)荷管理水平提升。結(jié)合可再生能源配額制消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)，推動(dòng)用戶通過(guò)承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任來(lái)降低能耗，逐步實(shí)現(xiàn)與綠色電力證書(shū)交易銜接，發(fā)掘新能源的環(huán)保價(jià)值。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹