廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等十四部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案》，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識打好攻堅戰(zhàn)的重要性

自治區(qū)黨委、政府高度重視大氣污染防治工作，近年來，通過制定實施《廣西大氣污染防治行動計劃》《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著增強。但局部地區(qū)、重點領(lǐng)域大氣污染問題仍然突出，個別市秋冬季仍有重污染天氣發(fā)生；臭氧污染日益凸顯，特別是在夏秋季，已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子；柴油貨車污染尚未有效解決，移動源是氮氧化物排放的重要來源，對秋冬季PM2.5污染和夏秋季臭氧污染影響較大，大氣污染防治工作任重道遠。各地要進一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府要求上來，充分認(rèn)識深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要性，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，以大氣環(huán)境改善實際成效取信于民，為實現(xiàn)壯美廣西奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西提出的“五個更大”重要要求，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)，人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。

（二）基本原則

堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏秋季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開展攻堅；科學(xué)確定攻堅重點對象、措施；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對“一刀切”“運動式”攻堅。

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。大力推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進重點行業(yè)深度治理。完善應(yīng)對機制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對污染天氣。

堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進減污降碳協(xié)同增效；聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同減排；加強區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。

堅持部門協(xié)作、壓實責(zé)任。明確責(zé)任分工、強化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動大氣污染治理責(zé)任落實落地。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

三、推進重點工程

統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，將標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開展分散、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運輸體系，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。強化揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展水泥行業(yè)超低排放改造；開展低效治理設(shè)施全面提升改造工程。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價中標(biāo)亂象，對工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運維機構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作。

四、強化聯(lián)防聯(lián)控

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)實際加強行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；交界地區(qū)相關(guān)市縣要積極開展聯(lián)防聯(lián)控。構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣”污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，規(guī)范污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。

五、夯實基礎(chǔ)能力

強化科技支撐，開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān)，構(gòu)建復(fù)合污染成因機理、監(jiān)測預(yù)報、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評估的全過程科技支撐體系；探索典型城市實施“一市一策”跟蹤研究。開展大氣污染物和溫室氣體排放融合清單編制工作。加強監(jiān)測能力建設(shè)，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系；加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，大氣環(huán)境重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運行；對排污單位和社會化檢測機構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度，依法公開一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，精準(zhǔn)、高效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開展環(huán)保信用評價，對環(huán)保信用等級較低的依法實施失信聯(lián)合懲戒。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)放在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)，提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，明確職責(zé)分工，做好分年度任務(wù)分解，加大政策支持力度，確保各項任務(wù)措施落到實處。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳每年下達各設(shè)區(qū)市秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定年度秋冬季大氣攻堅行動方案。各部門加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳定期調(diào)度各地重點任務(wù)進展情況，通報空氣質(zhì)量改善情況。推動將標(biāo)志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。強化目標(biāo)任務(wù)落實，對未完成目標(biāo)任務(wù)的市縣依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)，有關(guān)落實情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察。

附1

廣西壯族自治區(qū)重污染天氣消除攻堅行動實施方案

一、總體要求

（一）攻堅目標(biāo)

到2025年，全區(qū)重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.0%以內(nèi)，各設(shè)區(qū)市消除重污染天氣。

（二）攻堅思路

堅持源頭防控、系統(tǒng)治理，以鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和柴油貨車、秸稈焚燒等領(lǐng)域為重點，全面提升污染治理水平。堅持突出重點、分區(qū)施策，聚焦細顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，根據(jù)各設(shè)區(qū)市污染特征，提出針對性攻堅措施。堅持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對，強化重污染天氣應(yīng)對全過程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，強化區(qū)域協(xié)作機制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣。

二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強度高、治理難度大的工藝和裝備。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，有序推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費增量主體。嚴(yán)控煤炭消費增長，推動煤炭清潔高效利用。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，各地要進一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，樹立行業(yè)標(biāo)桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)。實施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動態(tài)管理機制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、秸稈禁燒和綜合利用行動

加快推進秸稈焚燒綜合治理。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率，推動制糖企業(yè)包干處理禁燒重點區(qū)域蔗葉試點工作。深入推進秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，實行清單式責(zé)任管理。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術(shù)，強化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前等重要時間節(jié)點，制定專項工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、煙花爆竹禁燃限放管控行動

嚴(yán)格落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，緊盯重點時段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強化執(zhí)法管控，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。（自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)應(yīng)急廳參與）

五、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對行動

加強重污染天氣應(yīng)對能力建設(shè)。按國家要求，參與完善“國家—區(qū)域—?。▍^(qū)、市）級—市級”空氣質(zhì)量預(yù)報體系，加強各級預(yù)報中心建設(shè)和空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預(yù)報準(zhǔn)確率，研究提升未來月尺度區(qū)域空氣質(zhì)量趨勢預(yù)測能力。進一步深化城市重污染天氣來源成因研究。及時開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估，結(jié)合重污染成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警響應(yīng)、措施落實等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機制。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各設(shè)區(qū)市嚴(yán)格按照廣西壯族自治區(qū)污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)應(yīng)對分類施策。污染天氣預(yù)警啟動應(yīng)遵守或嚴(yán)于以下標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警以預(yù)測日AQI＞100持續(xù)48小時及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測日AQI>100持續(xù)72小時且預(yù)測 AQI 日均值＞150 持續(xù)48小時及以上或預(yù)測日AQI＞200、紅色預(yù)警以預(yù)測日AQI>100持續(xù)96小時及以上且日預(yù)測AQI>200持續(xù)48小時及以上或預(yù)測日AQI＞300為啟動條件。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

強化應(yīng)急減排措施清單化管理。推進大氣污染源減排清單更新工作。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實到位。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制。深化城市聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，推動建立通道城市區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。強化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

六、強化監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動

嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建設(shè)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機制，開展跨區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機）、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問題整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強化重污染天氣應(yīng)對監(jiān)管執(zhí)法。加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格等遠程信息化技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實。重污染應(yīng)急減排措施落實不到位的，對相關(guān)企業(yè)、單位、個人依法處罰。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

附2

廣西壯族自治區(qū)臭氧污染防治攻堅行動實施方案

一、總體要求

（一）攻堅目標(biāo)

到2025年，細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，全區(qū)臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到96.0%，揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物重點工程減排量分別不低于0.87萬噸和1.44萬噸。

（二）攻堅思路

堅持協(xié)同減排、源頭防控，聚焦臭氧前體物VOCs和氮氧化物，加快推進含VOCs原輔材料源頭替代，實施清潔能源替代，強化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)及油品儲運銷VOCs深度治理，加大鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度。堅持突出重點、因市施策，以8—10月為重點時段，堅持科學(xué)監(jiān)管、提升能力，強化臭氧污染防治科技支撐，完善臭氧和VOCs監(jiān)測體系，提高治理設(shè)施運維管理水平，精準(zhǔn)有效開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。

二、含VOCs原輔材料源頭替代行動

加快實施低VOCs含量原輔材料替代。各地對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料，中央、自治區(qū)企業(yè)加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志使用低VOCs含量涂料。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展含VOCs原輔材料達標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、VOCs污染治理達標(biāo)行動

開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。各地全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標(biāo)的，加快推進升級改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達標(biāo)排放。力爭2022年12月底前基本完成，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

強化VOCs無組織排放整治。各地全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預(yù)處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t等裝置泄漏等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

加強非正常工況廢氣排放管控。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告開停車、檢維修計劃；制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程操作。火炬、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等，排放廢氣熱值達不到要求時應(yīng)及時補充助燃氣體。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

推進涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理提升。各地全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計劃，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時限。探索建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機溶劑集中回收中心。鼓勵建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門參與）

推進油品VOCs綜合管控。各地每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標(biāo)排放；推進加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對年汽油銷售量達5000噸以上的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進行聯(lián)網(wǎng)；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍。探索實施分區(qū)域分時段精準(zhǔn)調(diào)控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標(biāo)。2024年1月1日起，具有萬噸級以上油品泊位的碼頭、現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)公安廳、交通運輸廳相關(guān)部門參與）

四、氮氧化物污染治理提升行動

實施低效脫硝設(shè)施排查整治。各地對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達標(biāo)的整改，推動達標(biāo)無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳等參與）

推進重點行業(yè)超低排放改造。2025年底前，65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）實現(xiàn)超低排放；全區(qū)80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；開展水泥行業(yè)超低排放改造。在全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造；鼓勵其他行業(yè)探索開展氮氧化物超低排放改造。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局等參與）

實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標(biāo)改造。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行，2025年底前基本完成；推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，可通過設(shè)置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監(jiān)管。玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯，依據(jù)新制修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)實施提標(biāo)改造。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

五、臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動

強化科技支撐。開展臭氧來源解析、生成機理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究。開展北部灣沿海地區(qū)臭氧生成機理和傳輸規(guī)律的研究。加快低VOCs含量原輔材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用；加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效VOCs治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用；研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。在典型城市探索實施“一市一策”駐點跟蹤研究。（自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)氣象局等參與）

完善監(jiān)測體系。開展大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測，開展VOCs組分監(jiān)測；加強光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測能力建設(shè)；有條件的地區(qū)探索開展垂直方向上的臭氧濃度和氣象綜合觀測；加強涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

開展夏秋季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。著力提升臭氧污染預(yù)報水平，具備未來10天臭氧污染級別預(yù)報能力；實施統(tǒng)一的臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對措施要求。開展生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計劃，在夏秋季減少開停車、放空、開釜等操作，加強設(shè)備維護，鼓勵增加泄漏檢測與修復(fù)頻次。鼓勵企業(yè)和市政工程中涉VOCs排放施工實施精細化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等避開易發(fā)臭氧污染時段。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、氣象局等參與）

六、污染源監(jiān)管能力提升行動

加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對自動監(jiān)測設(shè)備進行日常巡檢和維護保養(yǎng)；自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場監(jiān)測儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門加快配備便攜式VOCs檢測儀，石化、化工企業(yè)集中的市、縣級生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

強化治理設(shè)施運維監(jiān)管。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后?！?。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)按設(shè)計規(guī)范要求定期更換和利用處置。堅決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。加強旁路監(jiān)管，非必要旁路應(yīng)取締；確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并加強監(jiān)管。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

開展臭氧污染防治精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶。指導(dǎo)各地在夏秋季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)，精準(zhǔn)開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。持續(xù)開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化VOCs、氮氧化物治理方案，推動各項任務(wù)措施取得實效；針對地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題。充分利用熱點網(wǎng)格技術(shù)進行非現(xiàn)場幫扶，指導(dǎo)地方有序開展熱點區(qū)域針對性排查。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

附3

廣西壯族自治區(qū)柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案

一、總體要求

（一）攻堅目標(biāo)

到2025年，運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機動車船、工程機械超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全區(qū)柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全區(qū)柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過 40%，鐵路和水路貨運量占貨運總量比重達到30%。

（二）攻堅思路

堅持“油、路、車、企”統(tǒng)籌，在保障物流運輸通暢前提下，以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進力度；堅持過程防控，完善設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗、維修和報廢等全流程管控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責(zé)任；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。

二、推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動

持續(xù)提升鐵路貨運能力。推進西部陸海新通道鐵路東、中、西主通道，形成整體運輸能力，提升鐵路貨運效能。強化專業(yè)運輸通道，形成沿江沿海等重點方向鐵水聯(lián)運通道，提升集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)能力，有序發(fā)展雙層集裝箱運輸。推進既有普速鐵路通道能力緊張路段擴能提質(zhì)，有序?qū)嵤╇姎饣脑?。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路南寧局集團有限公司牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等參與）

加快鐵路專用線建設(shè)。精準(zhǔn)補齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板、提升“門到門”服務(wù)質(zhì)量。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭大宗貨物年運量 150 萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上要接入鐵路專用線或管道。在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時，原則上要同步建設(shè)進港鐵路。到2025年沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率高于70%。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運輸廳，中國鐵路南寧局集團有限公司牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等參與）

提高鐵路和水路貨運量?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)鐵路貨運量增長18%，水路貨運量增長12%左右。推進多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長17%以上。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。（自治區(qū)交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳，中國鐵路南寧局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、柴油貨車清潔化行動

推動車輛全面達標(biāo)排放。加強對本地生產(chǎn)貨車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，核查車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單、在線監(jiān)控等，抽測部分車型的道路實際排放情況，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為，依法依規(guī)暫?；虺蜂N相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認(rèn)證。督促生產(chǎn)（進口）企業(yè)及時實施排放召回。有序推進實施汽車排放檢驗和維護制度。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進傳統(tǒng)汽車清潔化。2023年7月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快推動機動車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點推進新能源化，新增或更新公交車輛中新能源汽車比例不低于80%，新增或更新出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于50%。推廣零排放重型貨車，有序開展中重型貨車氫燃料等示范和商業(yè)化運營。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、非道路移動源綜合治理行動

推進非道路移動機械清潔發(fā)展。2022年12月1日，實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。鼓勵有條件的地市依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣西機場管理集團等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強化非道路移動機械排放監(jiān)管。每年組織開展非道路移動機械和發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)排放檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。進口非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2025年，完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，各設(shè)區(qū)市制定年度抽查計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對部分機械進行排放測試，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，南寧海關(guān)、中國鐵路南寧局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動港口船舶綠色發(fā)展。2022年7月1日，實施船舶發(fā)動機第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。提高輪渡船、短途旅游船、港作船等使用新能源和清潔能源比例，建立漓江新能源游覽排筏試驗基地，2026年1月1日前全部改成純電驅(qū)動。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵具備條件的可采用對發(fā)動機升級改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理。協(xié)同推進船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（自治區(qū)交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動

推進重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸?；痣?、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右。鼓勵大型工礦企業(yè)開展零排放貨物運輸車隊試點。鼓勵工礦企業(yè)等用車單位與運輸企業(yè)（個人）簽訂合作協(xié)議等方式實現(xiàn)清潔運輸。企業(yè)按照污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，加強運輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)動態(tài)更新。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

強化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展柴油貨車、工程機械等專項檢查；按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求加強運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械應(yīng)急管控。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)公安廳、交通運輸廳等參與）

六、柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動

完善部門協(xié)同監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標(biāo)油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車船燃料。推動相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，南寧海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹