湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全文如下：

湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.1編制目的

為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)對處置機(jī)制，統(tǒng)籌做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，基本消除重度及以上污染天氣，保障公眾健康，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《湖北省大氣污染防治條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦函〔2021〕1號）及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。國家出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.4預(yù)案體系

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，本預(yù)案作為湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全省重污染天氣應(yīng)急工作，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、會商機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制。全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及省相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，各市（州）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急保障預(yù)案，各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急實施方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，重大活動重污染天氣應(yīng)急保障方案等。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，切實預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急管理系統(tǒng)，明確省級各有關(guān)部門、各市（州）政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位職責(zé)分工。各地依職責(zé)開展所屬區(qū)域重污染天氣的預(yù)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測監(jiān)控，及時把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，建立健全全省環(huán)境空氣重污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評估，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

（4）分級管控，精準(zhǔn)減排。積極實施差異化管控措施，動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)重點行業(yè)績效分級管理，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（5）部門聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識。

2 組織指揮體系

2.1省級組織指揮機(jī)構(gòu)

省政府成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)對工作（省應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖見附件1）。

指揮長：省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長。

副指揮長：省政府相關(guān)副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人。

省應(yīng)急指揮部成員：由省級有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成，各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)履行重污染天氣應(yīng)對有關(guān)責(zé)任。根據(jù)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，可增加省級有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為省應(yīng)急指揮部成員，開展相關(guān)的應(yīng)對工作（各成員單位主要職責(zé)見附件3）。

省應(yīng)急指揮部辦公室：省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)為承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省應(yīng)急指揮部工作部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，提出預(yù)警和響應(yīng)的建議；及時上報應(yīng)急工作情況；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組：省應(yīng)急指揮部下設(shè)武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)籌武漢都市圈范圍內(nèi)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控及污染天氣應(yīng)對工作。小組成員單位由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)部門及武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市和潛江市政府組成。

“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組：省應(yīng)急指揮部下設(shè)“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)籌“襄荊荊宜”傳輸通道范圍內(nèi)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控及重污染天氣應(yīng)對工作。小組成員單位由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)部門及襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市政府組成。

2.2市（州）、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作。指揮長由各級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3重污染天氣應(yīng)對專家組

省應(yīng)急指揮部辦公室組建重污染天氣應(yīng)對專家組，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐。專家組涵蓋氣象、大氣科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、大氣污染防治等領(lǐng)域。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1修訂應(yīng)急減排清單

省生態(tài)環(huán)境廳組織制定重點行業(yè)績效分級標(biāo)準(zhǔn)。各市（州）應(yīng)按照重污染天氣減排比例要求，建立本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急減排清單。清單須包括工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。每年9月底前，各市（州）應(yīng)完成年度應(yīng)急減排清單修訂工作，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)績效分級，將修訂的應(yīng)急減排清單報省應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會公開。

3.2夯實應(yīng)急減排措施

以市（州）為單位的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的10%、20%和30%以上。各市（州）可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。各市（州）在制定減排措施時，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施。

4監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測

各級生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

4.2預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)小時數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級預(yù)警、城市預(yù)警；按照重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和污染程度等因素，將全省重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

4.2.1城市預(yù)警

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

堅持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度＞150μg/m3、PM2.5均值濃度＞75μg/m3或臭氧（O3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

各市（州）可綜合考慮本地空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，進(jìn)一步優(yōu)化啟動門檻。鼓勵各市（州）結(jié)合實際對中、輕度污染進(jìn)行應(yīng)對。

4.2.2省級預(yù)警

黃色預(yù)警：預(yù)測武漢都市圈內(nèi)有4個及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內(nèi)有3個及以上城市或省內(nèi)有6個及以上連片區(qū)域的城市出現(xiàn)符合城市黃色及以上級別預(yù)警且未達(dá)到省級橙色、紅色預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警：預(yù)測武漢都市圈內(nèi)有4個及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內(nèi)有3個及以上城市或省內(nèi)有6個及以上連片區(qū)域的城市出現(xiàn)符合城市橙色及以上級別預(yù)警且未達(dá)到省級紅色預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警：預(yù)測武漢都市圈內(nèi)有4個及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內(nèi)有3個及以上城市或省內(nèi)有6個及以上連片區(qū)域的城市出現(xiàn)符合城市紅色預(yù)警條件時。

各市（州）應(yīng)當(dāng)根據(jù)省應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警提示，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)城市可依據(jù)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，發(fā)布更高級別預(yù)警。

4.3預(yù)警會商

省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各市（州）重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，結(jié)合重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測信息進(jìn)行綜合分析研判，當(dāng)預(yù)判可能發(fā)生重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時組織專家會商。當(dāng)預(yù)判未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到重點區(qū)域（武漢都市圈或“襄荊荊宜”傳輸通道城市，下同）相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)及時向省應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議。重點區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次。

4.4預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，各市（州）重污染應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警。達(dá)到省級預(yù)警條件時，由省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。

城市預(yù)警發(fā)布信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布。

4.5預(yù)警變更

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，應(yīng)降低預(yù)警級別，并提前發(fā)布信息。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市可由相應(yīng)的大氣污染防治協(xié)作小組發(fā)布更高級別預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)按一次重污染天氣過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

4.6預(yù)警解除

預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，各級生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報本級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級及啟動

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布省級預(yù)警時，相關(guān)市（州）重污染應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)。

各市（州）可綜合考慮本地各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量狀況、污染特征等，分縣（市、區(qū)）啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.2城市響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)指引、建議性減排措施、強(qiáng)制性減排措施。本預(yù)案制定的城市應(yīng)急響應(yīng)措施屬于指導(dǎo)性措施，各市（州）在修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，可結(jié)合實際情況，制定具體的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并抓好落實。

5.2.1 城市Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)指引

①提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

②提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

④建議中小學(xué)、幼兒園減少或停止室外課程及戶外活動。

⑤醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展防止大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的知識宣傳與咨詢；加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

⑥各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③倡導(dǎo)大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。

④倡導(dǎo)公眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠色生活，盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度設(shè)定為26攝氏度以上，冬季設(shè)定為18攝氏度以下，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

（3）強(qiáng)制性減排措施

按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)督導(dǎo)落實以下措施：

①工業(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；在確保安全生產(chǎn)的前提下，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)的停限產(chǎn)措施，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)，生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的行業(yè)，在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，可提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。督促納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，按照重污染天氣企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈸P(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。加大施工工地灑水降塵頻次，停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險、民生保障工程外的施工工地土石方作業(yè)；停止建筑拆除、打磨切割建材、場地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和作業(yè)范圍。

③移動源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。

涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。

④其他減排措施。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實減排措施。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次和監(jiān)察力度，確保工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；督促建設(shè)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管，禁止露天燒烤，按照各市（州）政府公告要求禁止燃放煙花爆竹。

⑤保民生等特殊情況管控要求。當(dāng)?shù)卣_定的重點建設(shè)項目、民生保障工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

5.2.2 城市Ⅱ級響應(yīng)措施

在落實城市Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

健康防護(hù)指引

①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。

②中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，停止戶外活動。

③醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲存的低灰分（<15%）和低硫分（<0.7%）含量燃料。

②倡導(dǎo)停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

③停止開放除核心功能區(qū)以外的景觀燈光，縮短商場、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設(shè)施營業(yè)時間。

④交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運(yùn)頻次和營運(yùn)時間；合理安排，優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具，減少柴油車輛的使用。

⑤積極利用區(qū)外來電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電力調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全運(yùn)行、保障電力供應(yīng)的前提下，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和超總量排污的非脫硫燃煤機(jī)組實施停運(yùn)限排，將其發(fā)電量指標(biāo)調(diào)配給運(yùn)行正常的脫硫機(jī)組。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

②工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

③施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）。

④停止市政道路維修、改造工程、管線維護(hù)維修工程、橋梁噴漆和單獨建設(shè)的燃?xì)?、熱力管線工程施工。

⑤易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

5.2.3 城市Ⅰ級響應(yīng)措施

在落實城市Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護(hù)指引

①中小學(xué)、幼兒園停課。

②停止舉辦戶外大型活動。

③一般人群避免戶外活動，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性減排措施

①建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

②倡導(dǎo)過境的柴油貨車?yán)@行，避開主城區(qū)行駛。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國三及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

②市區(qū)內(nèi)實行限制性交通管制，中心城區(qū)禁行柴油貨車，武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市城區(qū)過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)，單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

5.3省級響應(yīng)措施

5.3.1 聯(lián)防聯(lián)動

省級預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)市（州）及相關(guān)部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，省相關(guān)部門啟動應(yīng)急方案，企事業(yè)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)操作方案，采取必要的響應(yīng)措施。要加強(qiáng)與周邊省份的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作，必要時開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警會商，督導(dǎo)各相關(guān)市（州）做好監(jiān)測預(yù)警，省氣象局指導(dǎo)相關(guān)市（州）適時實施人工影響天氣作業(yè)。

5.3.2 監(jiān)督檢查

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查力度，督促各地各部門嚴(yán)格落實應(yīng)急響應(yīng)措施。省應(yīng)急指揮部派出工作組開展巡查、抽查，對預(yù)警期間有關(guān)市（州）政府及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.4信息公開

省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各市（州）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開。各級宣傳部門加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作的宣傳，根據(jù)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)媒體做好信息對外發(fā)布。

信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、已采取及需采取的措施和對企業(yè)、公眾的建議等。

5.5響應(yīng)終止

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。應(yīng)急終止后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通知各相關(guān)部門，完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

6 總結(jié)評估

各市（州）政府要對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，并在10日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室報告，評估內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實情況和應(yīng)對效果等。

省級預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，相關(guān)市（州）要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報省應(yīng)急指揮部辦公室。由省應(yīng)急指揮部辦公室會組織開展重污染天氣應(yīng)對總結(jié)評估，并報省應(yīng)急指揮部。

7 應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊伍建設(shè)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

7.2資金保障

各級財政部門要統(tǒng)籌安排重污染天氣應(yīng)對資金保障，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

7.3監(jiān)測與預(yù)警能力保障

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，聯(lián)合發(fā)布空氣污染氣象條件和空氣質(zhì)量預(yù)報，充分利用組分站等監(jiān)測手段做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。

7.4通信與信息保障

建立健全全省重污染天氣應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、各級重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指令暢通。

8 責(zé)任與獎懲

省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對有關(guān)成員單位專項實施方案和各市（州）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。

省應(yīng)急指揮部辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表揚(yáng)。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的部門及個人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。

對于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)應(yīng)急措施以及其他應(yīng)急措施的企業(yè),依法實施處罰。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責(zé)令其停止生產(chǎn),予以追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。績效分級為A級、B(B-)級和績效引領(lǐng)性的工業(yè)企業(yè),在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的,進(jìn)行降級處理。

9 預(yù)案管理與實施

9.1預(yù)案管理

預(yù)案實施后，省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)注，動員社會力量參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。省應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣防治應(yīng)對的法律法規(guī)和健康防護(hù)常識技能。各級政府應(yīng)定期組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案演練，及時總結(jié)評估，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

9.2預(yù)案更新

省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報省政府辦公廳印發(fā)。

各市（州）政府應(yīng)參照本預(yù)案，制修定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報省應(yīng)急指揮部辦公室備案。各市（州）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

各級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案有關(guān)要求，制定本部門重污染天氣應(yīng)急方案，并報同級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

9.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2017年原省環(huán)保廳印發(fā)的《湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（鄂環(huán)發(fā)〔2017〕24號）同時廢止。

附件：

1.湖北省重污染天氣應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖

2.湖北省重污染天氣應(yīng)對流程圖

3.湖北省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)分工

4.湖北省重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制

5.武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治協(xié)作小組機(jī)構(gòu)組成和工作機(jī)制

附件1湖北省重污染天氣應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖

附件2湖北省重污染天氣應(yīng)對流程圖

附件3湖北省重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)分工表

附件4湖北省重污染天氣預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急工作機(jī)制

一、預(yù)警會商

（一）會商依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部或中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布相關(guān)預(yù)警提示信息以及省級監(jiān)測預(yù)報；

（二）會商地點。湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院會商中心；

（三）組織部門。省應(yīng)急指揮部辦公室；

（四）參會人員。專家組以及省級和相關(guān)市（州）生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；

（五）會商手段。依托湖北省空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警與決策支持平臺、湖北省大氣環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合分析平臺等進(jìn)行。

（六）會商結(jié)論及建議。經(jīng)會商研判，若達(dá)到省級預(yù)警發(fā)布條件，形成相應(yīng)級別省級預(yù)警發(fā)布建議，并由省應(yīng)急指揮部辦公室向省應(yīng)急指揮部提出省級預(yù)警發(fā)布建議；若未達(dá)到省級預(yù)警發(fā)布條件，通報相關(guān)市（州）重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。

二、預(yù)警發(fā)布

預(yù)警發(fā)布建議經(jīng)省應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由省應(yīng)急指揮部授權(quán)省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動。省級預(yù)警發(fā)布后，由省應(yīng)急指揮部辦公室主任召集省應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)市（州）重污染天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人安排部署并實施應(yīng)急響應(yīng)工作。橙色及以上預(yù)警時可由省應(yīng)急指揮部副指揮長（省政府相關(guān)副秘書長）召集，必要時由省應(yīng)急指揮部指揮長（省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長）召集。地點在湖北省環(huán)境監(jiān)控中心。

（二）響應(yīng)實施。

1.相關(guān)市（州）啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布城市預(yù)警并啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)。

2.省應(yīng)急指揮部各成員單位啟動應(yīng)急方案或應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

3.響應(yīng)期間，省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警會商，督導(dǎo)相關(guān)市（州）做好監(jiān)測預(yù)警，省氣象局指導(dǎo)相關(guān)市（州）適時實施人工影響天氣作業(yè)。省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度周邊省份的空氣質(zhì)量狀況，加強(qiáng)與周邊省份的協(xié)作，必要時開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。省應(yīng)急指揮部派出工作組開展巡查、抽查，對預(yù)警期間有關(guān)市（州）政府及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.各成員單位及相關(guān)市（州）依托湖北省大氣環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合分析系統(tǒng)每天報送重污染天氣應(yīng)對工作開展情況。

（三）信息公開。省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各市（州）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開。

（四）響應(yīng)終止。當(dāng)省應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息后，應(yīng)急響應(yīng)同步終止。應(yīng)急終止后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)通知各省應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)市（州），完成應(yīng)急處理情況的上報與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

四、預(yù)警變更與解除

預(yù)警變更與解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

五、總結(jié)評估

1.城市預(yù)警評估主體及上報。各市（州）政府要對每次轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，并在10日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室報告；

2.省級預(yù)警評估主體及上報。相關(guān)市（州）政府要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式，并在省級預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室報告；省級預(yù)警總結(jié)評估由省應(yīng)急指揮部辦公室組織開展，并報省應(yīng)急指揮部；

3.評估內(nèi)容。包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、各部門響應(yīng)、企業(yè)措施落實和應(yīng)對效果等。

附件5武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治協(xié)作小組機(jī)構(gòu)組成和工作機(jī)制

為深化我省重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善污染天氣應(yīng)對體系和能力，持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，基本消除重度及以上污染天氣，保障公眾健康。擬在省應(yīng)急指揮部下成立武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組和“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治協(xié)作小組。具體如下。

一、協(xié)作小組組成

（一）武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組

武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組（以下簡稱武漢都市圈協(xié)作小組）由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)成員單位及武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市和潛江市政府組成。

武漢都市圈協(xié)作小組組長由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人、武漢市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)人及黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市和潛江市政府分管副市長擔(dān)任。

武漢都市圈協(xié)作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由武漢市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市生態(tài)環(huán)境局分管副局長和省直相關(guān)部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

（二）“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組

“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組（以下簡稱“襄荊荊宜”協(xié)作小組）由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)成員單位及襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市政府組成。

“襄荊荊宜”協(xié)作小組組長由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)人和襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市分管副市長擔(dān)任。

“襄荊荊宜”協(xié)作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由襄陽市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態(tài)環(huán)境局分管副局長和省直相關(guān)部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

二、工作職責(zé)

（一）協(xié)作小組

負(fù)責(zé)貫徹落實省委、省政府關(guān)于武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治的方針、政策和重要部署。主要職責(zé)為：

1.組織推進(jìn)區(qū)域秋冬季重污染及夏季臭氧污染應(yīng)急聯(lián)動工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方政府落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)；

2.通報區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和重點工作任務(wù)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題；

3.爭取國家和省對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善中能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)及資金保障等領(lǐng)域的支持政策；

4.推進(jìn)落實武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣環(huán)境信息共享、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法和科研合作，督促和指導(dǎo)地方及相關(guān)部門做好區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)工作；

5.組織召開武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市聯(lián)席會議；

6.組織開展專項聯(lián)合或交叉執(zhí)法行動。

（二）協(xié)作小組辦公室

負(fù)責(zé)武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)決策落實、溝通協(xié)調(diào)、保障服務(wù)等日常工作。主要職責(zé)為：

1.貫徹協(xié)作小組的指示和部署；

2.定期組織召開聯(lián)席會議；

3.分析階段性大氣污染防治形勢；

4.組織污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報；

5.協(xié)調(diào)各成員單位落實重污染天氣職責(zé)分工，開展區(qū)域巡查、督導(dǎo)等工作；

6.承擔(dān)協(xié)作小組交辦的其他具體工作。

三、工作機(jī)制

（一）會商機(jī)制。健全武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市空氣污染預(yù)報預(yù)警會商機(jī)制，跟蹤研判大氣污染防治形勢，指導(dǎo)區(qū)域應(yīng)對。

1.武漢都市圈

（1）會商依據(jù)。省級和武漢市的區(qū)域監(jiān)測預(yù)報；

（2）會商地點。武漢市生態(tài)環(huán)境局或省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院會商中心，可采取線上形式進(jìn)行；

（3）組織部門。武漢都市圈協(xié)作小組辦公室；

（4）參會人員。武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門市、潛江市生態(tài)環(huán)境局局長或分管副局長和省直相關(guān)部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

（5）會商手段。依托湖北省空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警與決策支持平臺、湖北省大氣環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合分析平臺等進(jìn)行；

（6）會商結(jié)論。跟蹤研判大氣污染防治形勢，指導(dǎo)區(qū)域應(yīng)對。

2.“襄荊荊宜”傳輸通道城市

（1）會商依據(jù)。省級區(qū)域監(jiān)測預(yù)報；

（2）會商地點?！跋迩G荊宜”協(xié)作小組辦公室，可采取線上形式進(jìn)行；

（3）組織部門。“襄荊荊宜”協(xié)作小組辦公室；

（4）參會人員。襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態(tài)環(huán)境局局長或分管副局長和省直相關(guān)部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

（5）會商手段。依托湖北省空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警與決策支持平臺、湖北省大氣環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合分析平臺等進(jìn)行；

（6）會商結(jié)論。跟蹤研判大氣污染防治形勢，指導(dǎo)區(qū)域應(yīng)對。

（二）預(yù)警機(jī)制。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，做好臭氧污染和重污染天氣過程預(yù)警研判，及時發(fā)布預(yù)警信息。

1.預(yù)警研判。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警情況，由協(xié)作小組辦公室組織各區(qū)域做好臭氧污染和重污染天氣過程預(yù)警研判，并形成預(yù)警發(fā)布建議后由協(xié)作小組辦公室向協(xié)作小組提出；

2.預(yù)警發(fā)布。預(yù)警發(fā)布建議由協(xié)作小組組長或副組長（省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)人或輪值副組長）審批后，由協(xié)作小組辦公室發(fā)布預(yù)警信息；

3.應(yīng)急響應(yīng)。

（1）協(xié)作小組辦公室主任召集相關(guān)城市和省直相關(guān)部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)人（聯(lián)絡(luò)員）在協(xié)作小組辦公室或采取線上方式安排部署應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會相關(guān)成員單位和相關(guān)城市按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、武漢市生態(tài)環(huán)境局和武漢市氣象局加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警會商，督導(dǎo)相關(guān)城市做好監(jiān)測預(yù)警，省氣象局指導(dǎo)相關(guān)城市適時實施人工影響天氣作業(yè)。

（4）各成員單位及相關(guān)城市依托湖北省大氣環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合分析系統(tǒng)每天報送重污染天氣應(yīng)對工作開展情況。

4.預(yù)警調(diào)整與解除。主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)作小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)大氣污染防治事項。建立信息報送制度，實施區(qū)域信息共享，為區(qū)域重大環(huán)境問題研究和決策提供依據(jù)。

1.協(xié)作小組辦公室依托省級大氣環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合分析平臺開展工作調(diào)度；

2.協(xié)作小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位落實重污染天氣職責(zé)分工；

3.各成員單位定期向協(xié)作小組辦公室報送區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象、污染源防治與排放監(jiān)管、大氣污染源清單/源解析、重污染天氣應(yīng)急減排清單、大氣污染防治政策措施等信息。

（四）督導(dǎo)機(jī)制。協(xié)作小組辦公室負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域巡查、督導(dǎo)等工作。進(jìn)一步完善督查、交辦、巡查、約談、專項督查機(jī)制，實施常態(tài)化督導(dǎo)，持續(xù)擰緊壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實工作鏈條，推動區(qū)域大氣污染防治工作持續(xù)改進(jìn)。

（五）評估機(jī)制。協(xié)作小組辦公室聯(lián)合相關(guān)部門，組織開展區(qū)域應(yīng)急評估。同時，建立信息共享機(jī)制，為區(qū)域環(huán)境問題研究提供支撐。

1.評估時間。區(qū)域性臭氧污染、重污染天氣過程、重大活動空氣質(zhì)量保障等應(yīng)對結(jié)束后；

2.評估主體。協(xié)作小組辦公室聯(lián)合相關(guān)部門；

3.評估內(nèi)容。包括污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、各部門響應(yīng)、企業(yè)措施落實和各地應(yīng)對效果等。

四、工作保障措施

（一）統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)作小組應(yīng)開展編制各自區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控方案并報省應(yīng)急指揮部備案，省生態(tài)環(huán)境廳會同省政府有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定區(qū)域內(nèi)城市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境管理要求等政策性文件，推動區(qū)域大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管效果，實現(xiàn)區(qū)域及城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）統(tǒng)一預(yù)警會商。協(xié)作小組應(yīng)組織區(qū)域內(nèi)氣象等部門定期開展空氣質(zhì)量預(yù)警會商，做到應(yīng)急措施早動員、早部署、早啟動。武漢市和襄陽市可根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況提出響應(yīng)等級變更建議，報協(xié)作小組審批。區(qū)域污染天氣應(yīng)對結(jié)束后，協(xié)作小組辦公室及時組織開展區(qū)域應(yīng)急評估。進(jìn)一步完善人工影響天氣應(yīng)急保障體系，建立區(qū)域人工影響天氣作業(yè)制度，統(tǒng)籌開展各地人工影響天氣作業(yè)。

（三）統(tǒng)一督察執(zhí)法。建立區(qū)域環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，制訂實施規(guī)范和行動準(zhǔn)則，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重點案件聯(lián)合后督察。大力推進(jìn)工業(yè)、交通、揚(yáng)塵和生活源等專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類超標(biāo)排污、非法排污。將落實聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)納入省級生態(tài)環(huán)境督察重要內(nèi)容，對預(yù)警響應(yīng)、機(jī)制建立、效果評估等進(jìn)行督察。

（四）統(tǒng)一科技支撐。繼續(xù)加大PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān)，推進(jìn)黃石、荊州、孝感、黃岡等地開展“一市一策”駐點跟蹤研究。區(qū)域內(nèi)各地至少每兩年系統(tǒng)開展一次以離線采樣強(qiáng)化觀測實驗為基礎(chǔ)的顆粒物或臭氧源解析工作。加強(qiáng)大氣污染防治專家技術(shù)團(tuán)隊建設(shè)，動態(tài)確定重點幫扶任務(wù)，切實解決地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題。

武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道兩個區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控方案分別由武漢市和襄陽市制定，報省應(yīng)急指揮部備案。

附：

1.武漢都市圈區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動流程圖

2.“襄荊荊宜”傳輸通道城市區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動流程圖

3.武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動啟動條件

附1武漢都市圈區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動流程圖

附2“襄荊荊宜”傳輸通道城市區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動流程圖

附3武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動

編輯：李丹