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【聽濤第二季】第二期!傅濤講:環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與分化

時(shí)間:2023-02-08 09:25

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

從講述環(huán)保企業(yè)和企業(yè)家的故事到認(rèn)識(shí)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的本質(zhì),從《聽濤》第一季到《聽濤》第二季,面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代,讓我們一起重新認(rèn)識(shí)環(huán)境產(chǎn)業(yè),尋找產(chǎn)業(yè)未來(lái)方向,共同迎接產(chǎn)業(yè)的第三次發(fā)展浪潮。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是什么?如何隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程而發(fā)展?環(huán)境產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從有到優(yōu),把握住了哪些機(jī)遇,又面臨著怎樣的挑戰(zhàn)?產(chǎn)業(yè)界又是如何開啟關(guān)于商業(yè)結(jié)構(gòu)的思考與探索?跟隨《聽濤》第二季第二期,了解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與分化。

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環(huán)境產(chǎn)業(yè)的本質(zhì),二十年、兩個(gè)階段的發(fā)展歷程

說(shuō)起環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,首先從城市化、工業(yè)化剝離出來(lái)的實(shí)際上是污染物的治理。污染物產(chǎn)生了,無(wú)論產(chǎn)生于工業(yè)還是產(chǎn)生于城市,都需要把它變得無(wú)害,變得老百姓不投訴,沒(méi)有不好的感知,這個(gè)過(guò)程稱為污染物的治理。污染物的治理如果是內(nèi)部治理就是事業(yè)行為,如果請(qǐng)專業(yè)公司來(lái)治理就稱為專業(yè)治理。專業(yè)治理是構(gòu)成環(huán)境成為產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要的、決定性的、驅(qū)動(dòng)性的因素。

中國(guó)用40年時(shí)間完成了工業(yè)化的進(jìn)程,如果加上建國(guó)之后的30年,應(yīng)該是70年,后40年是最快發(fā)展的40年,我們從全面建成小康社會(huì)上升到一個(gè)更高的臺(tái)階。環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為城市化工業(yè)化的一個(gè)附庸,一個(gè)必要的補(bǔ)充單元,用了20多年的時(shí)間完成了從無(wú)到有的發(fā)展。這個(gè)發(fā)展分為幾個(gè)階段:

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段

大家知道早期沒(méi)有環(huán)境設(shè)施,所以環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段是圍繞建設(shè)來(lái)的、圍繞產(chǎn)權(quán)來(lái)的。污水處理設(shè)施也好,垃圾焚燒設(shè)施也好,大氣治理設(shè)施也好,這20年來(lái)有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng),帶動(dòng)了大量投資,形成了大量沉淀,環(huán)境的產(chǎn)業(yè)主體也是圍繞著投資行為發(fā)展壯大,所以第一階段稱為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。在90年代末期,市政污水處理廠只有二三百座;到現(xiàn)在,有名有姓的污水處理廠到了5000多座,環(huán)保部監(jiān)管的污水的主體達(dá)到了1萬(wàn)多個(gè),再加上一些小的設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施,其實(shí)有將近幾萬(wàn)甚至十萬(wàn)個(gè)不計(jì)入統(tǒng)計(jì)的或者統(tǒng)計(jì)不出來(lái)的各種環(huán)境設(shè)施在運(yùn)營(yíng)。這還只是水的,固廢也一樣。

這一時(shí)期大量的投資建設(shè),促進(jìn)了環(huán)境行業(yè)基礎(chǔ)的底盤。隨著設(shè)施的建設(shè),因?yàn)檎疀](méi)有足夠的錢,大部分建設(shè)行為是由市場(chǎng)主體來(lái)完成投資建設(shè)的。這一過(guò)程早期叫BOT,后來(lái)叫PPP。實(shí)際上投資機(jī)制建設(shè)主體的市場(chǎng)化構(gòu)成了環(huán)境產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和專業(yè)化分離,成為從事業(yè)形式分離出產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)因素。所以我一直認(rèn)為中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史實(shí)際上主要是20年,雖然我們?cè)?0年代初期就有了比較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)備,但是彼時(shí)的專業(yè)設(shè)備要依附于事業(yè)單位的建設(shè)運(yùn)營(yíng)才能發(fā)揮作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正以專業(yè)的形式、產(chǎn)業(yè)的形式分離出來(lái),要從2000年之后算起。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,初步完成或者大部分設(shè)施完成了基礎(chǔ)建設(shè)的投資期。

2.公共服務(wù)階段

現(xiàn)在設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)是提標(biāo),是擴(kuò)容,是進(jìn)一步的走向細(xì)部。主體設(shè)施已基本完成,環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入第二階段。

第二階段實(shí)際上從2015年就開始過(guò)渡了,到現(xiàn)在小康社會(huì)全面建成,在邁入現(xiàn)代化的全面進(jìn)程之中,我們?nèi)孢M(jìn)入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)時(shí)代。我們建設(shè)設(shè)施、形成資產(chǎn)的本意是為了運(yùn)營(yíng),為了處理污染物,為了實(shí)現(xiàn)資源物的資源化,那么首要工作是把污染物處理掉。這一工作具備公共服務(wù)性質(zhì):是由專業(yè)公司向責(zé)任主體(城市人民政府,工業(yè)污染的企業(yè),園區(qū))提供污染物從老百姓不喜歡到社會(huì)、大自然所接受的無(wú)害化的過(guò)程。這種無(wú)害化的過(guò)程核心體系是由污染主體付費(fèi)給專業(yè)公司,專業(yè)公司憑自己的專業(yè)力量完成無(wú)害化的治理,這一工作稱為公共服務(wù)。

挑戰(zhàn):環(huán)境產(chǎn)業(yè)主體支付能力受限

現(xiàn)在,公共服務(wù)面臨一些挑戰(zhàn),挑戰(zhàn)是什么?主要是公共服務(wù)的主體支付能力受到了限制。環(huán)境公共服務(wù)的范圍從早期的點(diǎn)上治理到面上治理,到系統(tǒng)治理,到全面的甚至包括更細(xì)節(jié)的治理。舉個(gè)例子講,污水原來(lái)是處理一部分,后來(lái)是100%處理,再到處理雨水,再到處理河道底泥,公共服務(wù)的范圍越來(lái)越寬,政府采購(gòu)的能力就捉襟見肘,我們沒(méi)有足夠的資金來(lái)應(yīng)付這么廣泛的政府服務(wù)采購(gòu)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)到了一個(gè)發(fā)展的階段,已經(jīng)形成了上萬(wàn)億的資產(chǎn),大量的資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)之中,不僅有運(yùn)營(yíng)成本,也有財(cái)務(wù)成本。這些資產(chǎn)如果全部躺在政府支付的成本中心之上,全部躺在甲方工業(yè)主體支付的成本中心之上,我們必然面臨一些發(fā)展的天花板,這種結(jié)構(gòu)叫環(huán)境產(chǎn)業(yè)的成本中心。我們把成本中心的這個(gè)過(guò)程走到了一定的高度,或者叫成本上限。這種結(jié)構(gòu)本質(zhì)上沒(méi)有自己真正的商業(yè)結(jié)構(gòu),我們是依附在甲方定向性、專業(yè)性的委托之上,我們的經(jīng)費(fèi)來(lái)源往往就是一個(gè),即甲方給我們的無(wú)害化支付。所以我們不斷的在呼吁甲方應(yīng)該多花錢,應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)的污水處理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為了世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)之一了。目前已經(jīng)有60%的市政污水處理設(shè)施達(dá)到了一級(jí)A的水平,很多污水處理設(shè)施水平高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,更不要說(shuō)發(fā)展中國(guó)家了;垃圾焚燒的煙氣處理水平,也達(dá)到很高的水平。但并不是說(shuō)環(huán)境就一定會(huì)明顯改善,確實(shí)得到改善了是因?yàn)橄到y(tǒng)的結(jié)果,但是也造成了甲方在支付無(wú)害化的體系中間的不能承受之重。這種情況下必然造成環(huán)境產(chǎn)業(yè)的收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天花板受到一定的制約,在2016年、2017年實(shí)現(xiàn)了行業(yè)反轉(zhuǎn)。這個(gè)反轉(zhuǎn)就是資本市場(chǎng)的PE倍數(shù)由平均50多倍,直接跌到了20多倍。

以前老說(shuō),環(huán)境行業(yè)下凡了,不再是受資本追捧的一個(gè)行業(yè)了。因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰期過(guò)了,按照原來(lái)粗放的發(fā)展,大部分企業(yè)難以為繼,很難找到大規(guī)模的、粗放型的市場(chǎng)。這就造成了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、內(nèi)卷、利潤(rùn)過(guò)低、企業(yè)發(fā)展的速度變慢,發(fā)展速度變慢,環(huán)境企業(yè)的PE就下來(lái)了。這種收支關(guān)系的失衡受制于環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)于單一,把收入完全依靠在甲方的支付之上。這種情況下的發(fā)展模式,實(shí)際上必然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

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編輯:李丹

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