91日韩亚洲永久免|成人字幕AV|亚洲高清无A一区二区三区|97国产在线

首頁 > 新聞 > 正文

陜西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

時間:2023-02-09 10:40

來源:陜西省人民政府

2月8日,陜西省人民政府發(fā)布《陜西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》,并制定了2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);2025年新能源汽車銷售量達(dá)到20%左右;2025年城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右等目標(biāo)。文件全文如下:

陜西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,大力推動節(jié)能減排,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,完善實施能源消費強(qiáng)度和總量雙控(以下稱能耗雙控)、主要污染物排放總量控制制度,組織實施節(jié)能減排重點工程,進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制,推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少,實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo),推動黨中央、國務(wù)院決策部署在我省落地見效成勢,為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

到2025年,能源消費總量得到合理控制,全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物四項主要污染物重點工程減排量完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全,重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

二、深入推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排

(一)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造升級。以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點,扎實推進(jìn)節(jié)能降碳改造和污染物深度治理。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品,持續(xù)化解過剩產(chǎn)能,鼓勵重點行業(yè)和重點企業(yè)通過多種措施提高能效水平。加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,加快推進(jìn)水泥、鋼鐵、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造,到2025年,全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造,關(guān)中地區(qū)燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐全面完成超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理,開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升,加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。“十四五”時期,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%,萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年,通過實施節(jié)能降碳行動,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%?!彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市(區(qū))政府落實,以下均需各市(區(qū))政府落實,不再列出〕

(二)著力提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點,推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治,加強(qiáng)一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置,推動揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn),優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,推廣能源互聯(lián)島新模式,支持建設(shè)集中供氣供熱、余壓余熱利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢氣廢液廢渣資源化利用重點項目。推廣神木錦界、銅川董家河工業(yè)園區(qū)等國家級循環(huán)化改造示范試點經(jīng)驗。深入推進(jìn)西安、榆林、渭南、漢中、韓城等國家大宗(工業(yè))固廢綜合利用示范基地和西安、榆林廢舊物質(zhì)循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)。到2025年,創(chuàng)建一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)行管理,推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),因地制宜建設(shè)一批超低能耗建筑示范工程,推動超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。開展城鎮(zhèn)更新行動,持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快推動裝配式建筑發(fā)展。加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的規(guī)?;瘧?yīng)用,推動“光儲直柔”建筑試點示范。大力推進(jìn)關(guān)中地區(qū)中深層地?zé)崮芄?、淺層供熱制冷。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化發(fā)展。實施綠色高效制冷行動,在公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、地鐵、機(jī)場、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流園區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┕?jié)能改造,大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)系統(tǒng)推進(jìn)交通物流節(jié)能減排。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色機(jī)場建設(shè),提升高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電設(shè)施覆蓋率,有序推進(jìn)加注(氣)站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。加快建立綜合立體交通網(wǎng),推動鐵路、公路、水路、民航和城市交通的高效組織和順暢銜接,加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高鐵路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重,持續(xù)降低運(yùn)輸能耗。推進(jìn)國家物流樞紐及區(qū)域性物流節(jié)點建設(shè),完善鐵路集疏運(yùn)體系。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)城際軌道交通建設(shè),提升公共交通出行分擔(dān)率。全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn),基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。深入實施清潔柴油機(jī)行動,鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度,加強(qiáng)機(jī)動車排放召回管理。加強(qiáng)船舶清潔能源動力推廣應(yīng)用,推動船舶岸電受電設(shè)施改造。提升鐵路電氣化水平,推廣低能耗運(yùn)輸裝備,推動實施鐵路內(nèi)燃機(jī)車國一排放標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展智能交通,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)輸組織模式。加快綠色倉儲建設(shè),鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用。全面推廣綠色快遞包裝,引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年,新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右,鐵路、水路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、西安鐵路監(jiān)管局、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局、省鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用,因地制宜、多能互補(bǔ),有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)、節(jié)能環(huán)保灶具,發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚,推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用,加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。扎實做好規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,提高農(nóng)村生活污水垃圾處理能力,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,村容村貌顯著提升。到2025年,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上,主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上,綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省鄉(xiāng)村振興局牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)全面開展公共機(jī)構(gòu)能效提升。全面推動綠色機(jī)關(guān)建設(shè),加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,積極采用能源費用托管等合同能源管理模式。推廣利用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術(shù),滿足建筑采暖和生活熱水需求,開展太陽能供暖試點。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)終端用能電氣化,減少化石能源使用。率先淘汰老舊車,帶頭采購綠色低碳產(chǎn)品,加大新能源汽車配備使用力度,新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。推行能耗定額管理,全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動,推廣使用循環(huán)再生產(chǎn)品、高效節(jié)能電器。到2025年,力爭創(chuàng)建100家左右節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位,遴選10家左右公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。(省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé))

(七)協(xié)同推進(jìn)重點區(qū)域污染物減排。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點區(qū)域秋冬季攻堅行動,加強(qiáng)重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理,采取清潔能源替代、依法關(guān)停淘汰、深度治理提升、轉(zhuǎn)型升級等措施,加大工業(yè)爐窯綜合整治力度,加快不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃煤工業(yè)窯爐和煤氣發(fā)生爐淘汰進(jìn)度。積極推進(jìn)汾渭平原大氣污染防治協(xié)作,深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn),扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程,漢丹江和嘉陵江岸線1公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新增化工園區(qū),到2025年,長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu),漢江、丹江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn),實施深度節(jié)水控水行動,加強(qiáng)延河、無定河、北洛河、清澗河、石川河等重要支流污染治理,開展入河排污口排查整治,加強(qiáng)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),到2025年,黃河干流(陜西段)國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加快推動煤炭清潔高效利用。立足國家重要能源化工基地定位,堅持先立后破,嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,推進(jìn)煤炭清潔高效利用,推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染防治重點區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)煤炭減量,實施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造,充分挖掘供熱潛力,推動淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度,推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱(蒸汽)。到2025年,全省非化石能源消費比重達(dá)到16%,完成國家“十四五”汾渭平原煤炭消費量控制目標(biāo)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)扎實開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,實施全過程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點,推動使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對易揮發(fā)有機(jī)液體儲罐實施改造,對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù),對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。強(qiáng)化油品儲運(yùn)銷監(jiān)管,開展油氣回收專項治理工作。到2025年,溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點,溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)持續(xù)提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造,實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù),加快補(bǔ)齊處理能力缺口,推行污水資源化利用和污泥無害化處置。完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。到2025年,城市污泥無害化處置率達(dá)到90%,城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、進(jìn)一步完善節(jié)能減排政策機(jī)制

(一)優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先,強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性,加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù),綜合考慮各市(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力等因素,合理確定各市(區(qū))能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。對各市(區(qū))“十四五”能耗強(qiáng)度降低實行基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)雙目標(biāo)管理,由各市(區(qū))分解到每年。完善能源消費總量指標(biāo)確定方式,各市(區(qū))根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費總量目標(biāo),經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的市(區(qū))可相應(yīng)調(diào)整能源消費總量目標(biāo)。對能耗強(qiáng)度降低達(dá)到省級下達(dá)的激勵目標(biāo)的市(區(qū)),其能源消費總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。落實國家“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核、原料用能不納入能耗雙控考核、國家重大項目能耗單列等政策。加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警,對能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)完成嚴(yán)重滯后的市(區(qū))加強(qiáng)工作指導(dǎo)??茖W(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理,合理配置能源要素。推進(jìn)榆林市開展用能權(quán)交易試點。(省發(fā)展改革委牽頭,省統(tǒng)計局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)健全污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手,推進(jìn)實施重點減排工程,形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式,按照可監(jiān)測、可核查、可考核的原則,將重點工程減排量下達(dá)各市(區(qū)),污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)相對較多的減排任務(wù)。改進(jìn)總量減排核算方法,落實好國家核算技術(shù)指南,加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接,提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系,健全激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化總量減排監(jiān)督管理,重點核查重復(fù)計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(三)堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定,對在建、擬建、建成的高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)開展評估檢查,建立工作清單,明確處置意見,嚴(yán)禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運(yùn)行,堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強(qiáng)對“兩高”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估,對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。落實國家對年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項目加強(qiáng)工作指導(dǎo)的要求。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,落實好金融機(jī)構(gòu)關(guān)于“兩高”項目的融資政策。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,人民銀行西安分行、省市場監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)。研究省級節(jié)能減排有關(guān)法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)政策。各級財政加大節(jié)能減排支持力度,統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金支持節(jié)能減排重點工程建設(shè),研究對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果為超額完成等級的市(區(qū))給予獎勵。落實好國家規(guī)范和取消低效化石能源補(bǔ)貼的政策。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。加快構(gòu)建綠色金融體系,大力發(fā)展綠色信貸,支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,加強(qiáng)環(huán)境和社會風(fēng)險管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立綠色貸款財政貼息、獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策。開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,探索將排污權(quán)、用能權(quán)等納入抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。支持西咸新區(qū)開展國家氣候投融資試點建設(shè)。加快綠色債券發(fā)展,支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實。強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同,持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制,擴(kuò)大實施范圍、加大實施力度,落實落后“兩高”企業(yè)的電價上浮政策。深化供熱體制改革,完善城鎮(zhèn)供熱價格機(jī)制。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署,支持城市近郊區(qū)探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)大力培育市場化機(jī)制。探索開展用能權(quán)有償使用和交易試點,推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。積極參與全國碳排放權(quán)交易。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場,鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大排污權(quán)交易試點范圍。推廣綠色電力證書交易,全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理,積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理,探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目建設(shè),探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項目組織實施方式。落實能效標(biāo)識管理制度,推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保認(rèn)證發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度,健全能源計量體系,完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查范圍,調(diào)整污染物統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)和排放計算方法。構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測,推動涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計基層隊伍建設(shè),強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核,防范統(tǒng)計造假、弄虛作假,提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。(省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)壯大節(jié)能減排人才隊伍。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍和基礎(chǔ)能力建設(shè),建立健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)組織實施

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))、各部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求上來,立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅持系統(tǒng)觀念,明確目標(biāo)責(zé)任,狠抓工作落實,確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。各市(區(qū))政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn),將本區(qū)域節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接,科學(xué)明確縣(市、區(qū))政府、園區(qū)(開發(fā)區(qū))管委會、有關(guān)部門和重點單位責(zé)任,防止簡單層層分解。國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,鼓勵實行更嚴(yán)格的目標(biāo)管理。省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好工作指導(dǎo),推動任務(wù)有序有效落實,及時防范化解風(fēng)險,重要情況及時向省政府報告。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”市(區(qū))政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核,科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果,對工作成效顯著的地區(qū)加強(qiáng)激勵,對工作不力的地區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo),考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后,交由干部主管部門作為對市(區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施,增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重,加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度,統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素,優(yōu)化考核頻次。開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容,壓實減排工作責(zé)任。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)深入開展全民行動。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。增強(qiáng)全民節(jié)約意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費,營造綠色低碳社會風(fēng)尚。堅決遏制餐飲浪費行為,深入推行“光盤行動”,積極開展減塑行動。推行綠色消費,加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度,組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度,推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。組織開展節(jié)能減排自愿承諾,在全社會營造重視節(jié)能減排的良好氛圍。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


編輯:李丹

  • 微信
  • QQ
  • 騰訊微博
  • 新浪微博

相關(guān)新聞

網(wǎng)友評論 人參與 | 條評論

版權(quán)聲明: 凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317

010-88480329

news@e20.com.cn

Copyright ? 2000-2020 http://www.hncyyoule.com All rights reserved.

中國大氣網(wǎng) 版權(quán)所有