構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，主要遵從以下三個原則：

　　第一個原則是全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、金融、公共機構(gòu)、居民生活等方面，實現(xiàn)碳排放重點行業(yè)和領(lǐng)域全覆蓋。

　　第二個原則是多維度。主要從三個維度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第一個維度是目標(biāo)、技術(shù)、管理、評估全流程維度。整個雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系，從目標(biāo)設(shè)置出發(fā)，目標(biāo)包括能耗、能效、污染排放，這些既是強制性標(biāo)準(zhǔn)，也是目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。為了實現(xiàn)這樣的強標(biāo)目標(biāo)，就要從技術(shù)要求、技術(shù)工藝、技術(shù)發(fā)展、技術(shù)設(shè)備設(shè)施等方面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。管理也非常重要，比如環(huán)境管理體系、能源管理體系、能源管理績效評估等，這些都是可以從管理層面加強的標(biāo)準(zhǔn)。最后效果如何，比如低碳技術(shù)能夠帶來多少減碳效果，或者企業(yè)整體的減碳量怎么去核算，這些都屬于評估方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二個維度是從基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、市場化機制的技術(shù)路徑來構(gòu)建。

　　1)基礎(chǔ)共性，包括術(shù)語、分類，比如固體廢棄物的分類和代碼，綠色低碳標(biāo)識，碳核算基礎(chǔ)方法學(xué)，不同行業(yè)的碳信息披露等，這些都屬于基礎(chǔ)類通用標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)也在逐步推進(jìn)當(dāng)中。

　　2)碳減排領(lǐng)域，涉及到五個方面子體系：

　　第一個子體系，能效提升是碳減排技術(shù)路徑當(dāng)中非常重要的路徑，節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及到了能源計量器具的配備、能源的審計、能源的監(jiān)測、系統(tǒng)能效的評估、能耗，還有能源管理體系等等相關(guān)節(jié)能技術(shù)的評價，這都屬于節(jié)能領(lǐng)域的系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二個子體系，化石能源的清潔化，煤炭、石油這些傳統(tǒng)能源依然需要提高能效，還要在整個制造生產(chǎn)過程中實現(xiàn)清潔化、低碳化的運營，這些領(lǐng)域中綠色低碳、負(fù)碳技術(shù)也涉及到標(biāo)準(zhǔn)化問題。

　　第三個子體系，非化石能源，碳中和的實現(xiàn)離不開非化石能源的占比提升，非化石能源重點包括太陽能、氫能、生物質(zhì)，還有分布式能源等，這些都是重點領(lǐng)域。

　　第四個子體系，工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體的減排，包括水泥制造過程中碳酸鈣分解導(dǎo)致的二氧化碳排放，合成氨制造過程中產(chǎn)生的溫室氣體等，在工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程中如何碳減排也需相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五個子體系，圍繞循環(huán)減污降碳設(shè)置，包括廢物的循環(huán)利用，循環(huán)經(jīng)濟，固廢、水在循環(huán)利用過程中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3)碳清除。減碳之后還會有碳的產(chǎn)生怎么辦?那就屬于生態(tài)碳匯范疇，森林、草原、海洋碳匯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。再有CCUS碳儲存、碳捕獲，直接空氣捕集等相關(guān)新型技術(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4)市場化機制需要的標(biāo)準(zhǔn)。碳減排需要金融手段，涉及到綠色金融以及碳交易，包括總量配額下的交易和資源性CCER的碳交易。還有包括生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換、生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和恢復(fù)等系列的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以上四方面，每一個小方塊都是一個子體系，每一個子體系下又分各個不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起整個雙碳領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的需求。

國家層面雙碳和綠色低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)體系全貌

　　第三個維度，則是針對地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織、產(chǎn)品的不同對象的維度。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的第三個原則是多層次。如此龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，僅僅靠國家標(biāo)準(zhǔn)是不行的，要從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各個層級都進(jìn)行設(shè)置，這是整個標(biāo)準(zhǔn)體系的框架。

　　圍繞這個體系框架，再制定“十四五”相關(guān)的雙碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，《實施方案》中還設(shè)置了雙碳標(biāo)準(zhǔn)強基行動、百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動和低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，以及綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的國際合作行動，這“四大行動”都在緊鑼密鼓的推進(jìn)。

　　去年，十部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，其中有一章節(jié)的內(nèi)容就是生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋自然資源的標(biāo)準(zhǔn)、資源高效循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)，這幾個標(biāo)準(zhǔn)體系框架之間是相輔相成的，不可能割裂開，也有交叉重復(fù)。

　　我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

　　在減污降碳領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系是什么樣的呢?

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及到大氣、水、固廢、噪聲等領(lǐng)域，包括相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有環(huán)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，第三方污染治理技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，污染排放和環(huán)境質(zhì)量還會遵循強制性的標(biāo)準(zhǔn)要求。與環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套的標(biāo)準(zhǔn)，就是從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不同領(lǐng)域做相關(guān)設(shè)施、產(chǎn)品、藥劑或者環(huán)保材料，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)效果評估等，這就是整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　具體到固廢領(lǐng)域這個子體系，可以按對象劃分為工業(yè)固廢、危廢等不同類別，包括了粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等多個污染治理對象，構(gòu)建涵蓋收集和貯存、處理和處置、一般固廢作為原料、資源化利用工藝和過程、綜合利用產(chǎn)品、理化及性能檢測方法、污染控制等七大方面的工業(yè)固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系就是一層一層往下細(xì)分，工業(yè)固廢領(lǐng)域重點選取一些一般工業(yè)固廢綜合利用對象，從原料廢料要求，到利用的技術(shù)工藝、設(shè)備設(shè)施，再到循環(huán)利用產(chǎn)品本身，包括產(chǎn)品性能要求和檢驗檢測等等環(huán)節(jié)來設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。危險廢物領(lǐng)域有專門危險廢物處理處置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的很多重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系框架是涵蓋國標(biāo)、行標(biāo)，包括一些地方標(biāo)準(zhǔn)，以及市場化機制需要的團體標(biāo)準(zhǔn)等。

編輯：趙利偉