相關研究對全球生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)普遍存在的難題基本達成共識：雖然生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的領域和模式(如水權、林權、排污權或減排信用等) 有所發(fā)展 ,但這些交易均存在無法規(guī)?；膯栴}④ 。前期資金投人缺乏、生態(tài)產(chǎn)品市場缺乏擴張和增強的原動力 ,無法吸引潛在購買者的循環(huán)性困局成為學界與業(yè)界一 直試圖突破的難題 。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)(Value Realization of Ecological Product)一詞在我國最早出現(xiàn)在 2017 年 10 月頒發(fā)的《 中共中央國務院關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》中 ,作為我國政府提出的一項戰(zhàn)略措施和任務 ,是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、踐行"綠水青山就是金山銀山"理念的重要舉措 。該文件對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作提出了具體要求 ,即"科學評估生態(tài)產(chǎn)品價值 ,培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場" ?；诖?,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)可以理解為在政策干預下 ,在利用生態(tài)資源實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的過程中 ,將生態(tài)產(chǎn)品價值的外部性內部化 ,將其生態(tài)價值較為全面地反映在消費者支付的價格體系、市場運行體系以及政府或企業(yè)財務賬戶中的過程 。其核心目的是將生態(tài)產(chǎn)品受益人轉變?yōu)橘徺I者 ,從而提供保護生態(tài)系統(tǒng)的市場調節(jié) ,激勵更多符合經(jīng)濟效率的生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

引用注釋：①中國銀保監(jiān)會政策研究局課題組:《綠色金融理論與實踐研究》,《金融監(jiān)管研究》, 2021 年第 3 期

②AndrewDeutza, GeofreyM.Healb, RoseNiuc, etal., FinancingNature: ClosingtheGlobalBiodiversityFinan-cingGap.https:/w.paulsoninstitute.org/wp -content/uploads/2020/09/FNANCING-NATURE Ful-ReportFinal -Version 091520 .pdf,2020 -09 -15 .

③高曉龍 , 林亦晴 , 徐衛(wèi)華等:《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究進展》,《生態(tài)學報》, 2020 年第 1 期

④RayHartwel, BruceAylward, etal., EcosystemserviceMarketDevelopment: theRoleand 0pportunityforFi- nance,https:/w.conservationfund.org/images/cln events-resources/2015  wQM workshop/wQM -Resources/3  Economics/12  - ecosystem-role-opportunity-finance.pdf, 2010 -03 -31 .

生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性直接影響其價值實現(xiàn)的模式和難易程度 。學界一般基于 Brown 等的論文① 以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(0rganization for Economic Co-operation and Development, 0ECD) 于2004年發(fā)布的《生物多樣性市場創(chuàng)建實施手冊》(Handbook of Market Creation for Biodiversity: Issues in Implementation)②等前期研究 ,將生態(tài)產(chǎn)品劃分為私人生態(tài)產(chǎn)品( Private Ecological Products)、純公共生態(tài)產(chǎn)品(Pure Public Ecological Products)、俱樂部生態(tài)產(chǎn)品( Club Ecological Products)和公共池塘類生態(tài)產(chǎn)品(Common Pool Ecological Products) 四個類型(見圖 1) 。

私人生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)生于生態(tài)系統(tǒng)的供給服務 ,具有較高的直接使用價值 ,如有機農產(chǎn)品 ,可獲取 專利的基因資源等 。俱樂部生態(tài)產(chǎn)品通常通過受益者付費機制達成其價值實現(xiàn) ,如生態(tài)旅游等。 相對而言 ,公共池塘類生態(tài)產(chǎn)品和純公共生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)一直是備受關注的焦點和難點問題。 純公共生態(tài)產(chǎn)品一般產(chǎn)生于生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)服務與文化服務 ,既無法界定產(chǎn)權 ,也無法區(qū)分受益者 ,易產(chǎn)生搭便車問題 。公共池塘類生態(tài)產(chǎn)品分布最廣、種類最多 ,可產(chǎn)生于生態(tài)系統(tǒng)的供給、調節(jié) 和文化服務 。這類生態(tài)產(chǎn)品難以界定產(chǎn)權或者界定成本過高 ,無法自發(fā)實現(xiàn)市場化 。我國自然資源部印發(fā)的《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》(第一批)即據(jù)此對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進行了市場、政府及政府與市場混合路徑的劃分③ 。市場路徑主要針對私人生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn) ,純公共生態(tài)產(chǎn)品需通過政府路徑實現(xiàn)價值轉化 ,政府與市場混合路徑則適合于俱樂部生態(tài)產(chǎn)品和公共池塘類生 態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。

引用注釋：

①ThomasC.Brown , John C.Bergstrom, John B.Lomis, Defining, Valuing, and ProvidingEcosystemGoodsand services, ⅣaturalResourcesJournal, Vol.47 , No.2 , 2007 , pp.329 -376 .

②0rganization forEconomicCo-operation and Development, HandbokofNarketCreationforBiodi⑦ersity: Issuesin Implementation.Paris: 0ECD, 2004 , p.26 .

③《 自然資源部辦公廳〈 關于印發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例) ( 第 一批) 的通知》, http:/gi.mnr.gov.cn/ 202004/t20200427 2510189 .html,2020 年 4 月 23  日。

基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎條件與邏輯框架

理想狀態(tài)下 ,綠色金融能通過促成市場交易為生態(tài)資源權益類生態(tài)產(chǎn)品提供合理定價引導;撬 動更多金融資源向生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目傾斜;發(fā)揮經(jīng)濟體系辯識、測度與主動管理生態(tài)風險的能力 ,將生態(tài)信用、價值與風險要素以貨幣化形式融人經(jīng)濟金融體系 ,通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的金融 化實現(xiàn)經(jīng)濟激勵機制與生態(tài)系統(tǒng)管理目標的協(xié)調一致 。然而在推進過程中 ,仍然存在關鍵技術、政 策法規(guī)、機制與監(jiān)管等方面的障礙。

不同類型的生態(tài)產(chǎn)品具有不同的價值實現(xiàn)潛力 ,會達到不同程度的價值實現(xiàn) 。達到最高程度 即生態(tài)產(chǎn)品市場金融化階段的生態(tài)產(chǎn)品 ,綠色金融的資源配置、風險管理和市場定價功能在其價值 實現(xiàn)過程中發(fā)揮作用的程度更高 ,形式也更多元化 。因此 ,在生態(tài)產(chǎn)品價值核算、產(chǎn)權明晰化、商品化和生態(tài)產(chǎn)品市場金融化四個發(fā)展階段構成的邏輯框架下 ,研究不同階段綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的程度和模式 ,能夠為基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供一般理論規(guī)律。

( 一 )基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎條件

基于綠色金融的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)需要滿足生態(tài)產(chǎn)品有用性、稀缺性、產(chǎn)權明晰以及交易成本經(jīng)濟可行四個基礎條件 。其一 ,生態(tài)產(chǎn)品需要具備有用性 , 即生態(tài)產(chǎn)品可以直接(沒有任何其他投 人)對人類產(chǎn)生效用 ,如清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候 ,或能夠與勞動力、資本和其他生產(chǎn) 品一起作為生產(chǎn)過程的投人 ,產(chǎn)生消費品 ,如森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、溫泉養(yǎng)生等 。其二 ,要確保生態(tài) 產(chǎn)品的稀缺性 ,以克服其非排他性對受益者或污染者付費的障礙 ,如前述的公共池塘類或純公共生態(tài)產(chǎn)品 ,即需要相應的制度安排為其稀缺性提供保障和預期 ,具體實踐案例包括基于政策法令的總量控制和交易機制(Cap -and -Trade)以及美國濕地緩解銀行(wetland Mitigation Banking) 等①。其三 ,明確非私人生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權制度安排 。產(chǎn)權體系的明晰過程通常伴隨著生態(tài)產(chǎn)品所有權、經(jīng)營權、管理權及收益權的合理剝離 ,這是保障生態(tài)資產(chǎn)維護方利益 ,為生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給以及其他價值環(huán)節(jié)的利益主體形成有效利益分配機制的基礎 ,通常也直接影響市場主體的參與模式 。如福建省南平市的"森林生態(tài)銀行”,鼓勵林農在平等自愿和不改變林地所有權的前提下 ,將碎片化的森林資源經(jīng)營權和使用權集中流轉至"森林生態(tài)銀行”,轉換成權屬清晰、集中連片的優(yōu)質" 資產(chǎn)包”。林農可通過人股、托管、租賃、贖買四種流轉方式參與② 。其四 ,保障生態(tài)產(chǎn)品市場的交易成本經(jīng)濟可行 。交易成本包括獲取信息、尋找有意愿的買方或賣方以及轉移所有權屬的成本 ,也包括確保各方切實履行責任的成本 。如果交易雙方承擔的交易成本超過了交換產(chǎn)生的利益 ,或是政府部門承擔的交易成本相對于由此產(chǎn)生的公共利益而言過高 ,則交易很難發(fā)生 。因此 ,與商品和金融市場的發(fā)展類似 ,生態(tài)產(chǎn)品市場的發(fā)展也必然伴隨著各類交易服務機構的興起 ,如生態(tài)估值機構、 生態(tài)認證機構、生態(tài)資產(chǎn)評估機構與經(jīng)紀商、信用評級機構等 , 以提升信息透明度并降低交易成本③。

編輯：李丹