2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部召開2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，總結(jié)2022年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2023年重點任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神，我們從2月24日起推出“劃重點”系列，今日推出“成就篇”，展示2022年生態(tài)環(huán)境保護工作新成效～

堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，

深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署

認(rèn)真抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋

? 穩(wěn)步推進習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心建設(shè)，與中宣部共同編寫出版《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》。

? 連續(xù)4年舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會。

多措并舉支撐服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

? 加快重大投資項目環(huán)評審批，全年審批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)等項目環(huán)評180個，涉及總投資超過1.9萬億元，全國共審批12.3萬個項目環(huán)評文件，涉及總投資23.3萬億元。

? 建立推進“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程實施機制，組織開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點，指導(dǎo)各地擴大有效投資。

? 建立政策性開發(fā)性金融工具簽約項目環(huán)評臺賬，確保2700多個項目如期完成環(huán)評手續(xù)。

扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

? 深入推進區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作，著力打造綠色發(fā)展高地。

? 推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實落地，組織制定加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見。

? 嚴(yán)格“兩高一低”項目環(huán)評審批，加強督察執(zhí)法，堅決遏制一批“兩高一低”項目盲目建設(shè)。

? 出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，著力探索減污降碳協(xié)同增效的技術(shù)方法和工作路徑。

扎實完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察

? 經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組織對5個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展例行督察，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報1.18萬件，絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

? 中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，持續(xù)推動做好督察整改“后半篇文章”，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率超過97%；第二輪督察整改方案明確的2164項整改任務(wù)，已完成近60%。

? 繼續(xù)牽頭攝制2022年度長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，共交辦地方各類突出生態(tài)環(huán)境問題234個。

引領(lǐng)推動《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議取得圓滿成功

? 習(xí)近平主席以視頻方式向大會高級別會議開幕式致辭，為大會成功注入強大政治推動力；組織召開近40次主席團會議、100多場不同層級的雙邊和多邊會議。

? 堅持真正的多邊主義和公道正義立場，推動大會通過了兼具雄心又務(wù)實平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。

? 布設(shè)“中國角”，舉辦30余場邊會活動，8個省份主辦特色活動，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，成功講好中國生態(tài)文明故事，得到參會各方的積極響應(yīng)和高度評價。

全力防范與化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患

? 全面排查生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患，分類制定應(yīng)對措施，我部還直接調(diào)度處置各類突發(fā)環(huán)境事件43起。

? 與應(yīng)急管理部建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機制，推進危險廢物專項整治三年行動和廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理。

? 完成全國1萬余座尾礦庫環(huán)境風(fēng)險排查，積極推進治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。

有力保障核與輻射安全

? 印發(fā)實施“十四五”核安全與放射性污染防治規(guī)劃，完成核與輻射安全隱患排查三年行動。

? 加強核與輻射安全監(jiān)管力量，增加一線監(jiān)管人員編制。

? 強化核安全文化建設(shè)，成立中國核安全與環(huán)境文化促進會。

? 頒發(fā)6臺核電機組建造許可證、2臺核電機組運行許可證。全國55臺運行核電機組、17座在役民用研究堆、19座民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全運行，在建核電機組和研究堆建造質(zhì)量整體受控，未發(fā)生國際核與輻射事件分級表（INES）2級及以上的核事件和事故。

? 圓滿完成《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》第七次締約方大會履約任務(wù)。

強化系統(tǒng)觀念，

統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化

持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

? 印發(fā)實施深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。

? 新增25個城市納入北方地區(qū)清潔取暖支持范圍。

? 累計完成2.1億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造和4.6萬余個揮發(fā)性有機物（VOCs）突出問題整改。

? 加大非道路移動機械監(jiān)管力度，全面加強柴油車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，連續(xù)五年開展機動車檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，督促6家車企實施環(huán)保召回。

? 完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，納入績效分級、差異化管控的企業(yè)達到35.5萬家。

? 以線上線下相結(jié)合方式開展10輪次重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，指導(dǎo)地方精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并解決各類環(huán)境問題3.2萬余個。

? 印發(fā)噪聲污染防治行動計劃。

持續(xù)推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

? 印發(fā)深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案。

? 國辦印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》、轉(zhuǎn)發(fā)《長江入河排污口整治行動方案》，全面開展入河排污口排查整治工作，全國累計排查24.5萬公里河湖岸線，查出入河排污口16.6萬余個，31%完成整治；長江、渤海排污口溯源任務(wù)完成9成以上，推動解決2萬多個污水直排、亂排問題，完成黃河中上游及汾河流域6省30地市入河排污口排查。

? 推進長江流域水生態(tài)考核工作，開展水生態(tài)考核試點監(jiān)測。加強長江流域磷污染綜合治理，印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》。

? 實施長江經(jīng)濟帶和沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治，推動1900余家工業(yè)園區(qū)建成2100余座污水集中處理設(shè)施，解決了400余個污水管網(wǎng)不完善、違法排污等問題。

? 啟動黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查評價，持續(xù)推進“清廢行動”。

? 鞏固地級及以上城市黑臭水體整治成果，推進縣城及縣級市黑臭水體整治。加強飲用水水源地保護，全國累計劃定19633個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)。

? 推動重點海域綜合治理攻堅，實施入海河流水質(zhì)改善和入海排污口排查整治行動。推進美麗海灣建設(shè)，“一灣一策”精準(zhǔn)落實1682項重點任務(wù)措施，開展重點海灣專項清漂行動，強化海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。發(fā)布首批26個美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。

持續(xù)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

? 開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，指導(dǎo)受污染耕地集中的縣級行政區(qū)開展耕地重金屬污染成因排查整治。實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目。

? 部署開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，累計將1744個地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。持續(xù)推進13個土壤污染防治先行區(qū)、21個地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。

? 全國新增完成1.6萬個行政村環(huán)境整治，600多個畜禽養(yǎng)殖大縣完成污染防治規(guī)劃編制，在26個地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染與治理監(jiān)督指導(dǎo)試點，將15個城市納入農(nóng)村黑臭水體治理試點，900余個國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體完成整治，農(nóng)村生活污水治理率達到31%左右。

? 在113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)全面啟動“無廢城市”建設(shè)。

? 印發(fā)實施《新污染物治理行動方案》，將14種類新污染物納入重點管控清單。

不斷加大生態(tài)保護監(jiān)管力度

? 落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，持續(xù)實施生物多樣性保護重大工程。

? 出臺《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。

? 印發(fā)國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作方案，完成國家級自然保護區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)年度人類活動變化監(jiān)測。組織開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督，出臺《關(guān)于國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的指導(dǎo)意見》。

? 印發(fā)《生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)指南（試行）》，完成10個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點實施成效監(jiān)督評估。

? 授牌命名106個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、8個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）和51個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。授牌表彰第三屆中國生態(tài)文明獎和“2020—2021綠色年度人物”。

認(rèn)真做好應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作

? 配合有關(guān)部門制定重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰碳中和實施方案。

? 全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)運行，截至2022年年底，碳排放配額累計成交量2.3億噸、成交額104.75億元。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案。

? 發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》。編制2015—2020年國家溫室氣體清單、甲烷排放控制行動方案。

? 組織23個地方開展氣候投融資試點。發(fā)布第四批國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄。

? 推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會議取得于我有利成果。

深化改革創(chuàng)新

提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

推動各項改革舉措落地見效

? 深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。全國5.2萬名執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法執(zhí)勤車輛統(tǒng)一標(biāo)識。

? 印發(fā)《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，編制《生態(tài)環(huán)境部權(quán)責(zé)清單》。

? 印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，新增賠償金額40億元。

? 出臺《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，累計將344萬余個固定污染源納入排污許可管理范圍。

? 實施行政許可事項清單管理。修訂《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》。

? 深化環(huán)境信息依法披露制度改革，第一披露周期將有8.5萬余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。

不斷完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

? 推動黃河保護法、黑土地保護法出臺。配合全國人大環(huán)資委開展環(huán)境保護法實施情況執(zhí)法檢查、修訂海洋環(huán)境保護法。組織開展噪聲污染防治法系列宣貫活動。

? 印發(fā)“十四五”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作方案，發(fā)布80項國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃。

有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平

? 聯(lián)合最高檢和公安部，連續(xù)3年開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，2022年各地向公安機關(guān)移送涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪案件805起、涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件232起。

? 全國各級生態(tài)環(huán)境部門共下達環(huán)境行政處罰決定書9.1萬份，罰沒款數(shù)額總計76.72億元。

? 持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放專項整治，全國生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)率超過99%。

? 搭建國家生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，不斷推動衛(wèi)星遙感、無人機、走航車等“空天地”一體化高科技裝備綜合運用。探索對4.5萬余家企業(yè)納入正面清單分類監(jiān)管。開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵。

全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)

? 全國大氣、水、土壤、海洋等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系運行總體平穩(wěn)。成功發(fā)射三顆生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星，積極探索“五基”協(xié)同立體監(jiān)測體系建設(shè)。穩(wěn)步推進碳監(jiān)測評估試點，火電行業(yè)CO2自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與我部聯(lián)網(wǎng)。

? 組織開展全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估試點、土壤污染重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)測試點。從嚴(yán)懲處未批停運、嚴(yán)重人為干擾國控站點等行為。

著力強化資金支撐保障能力

? 會同財政部安排生態(tài)環(huán)境資金621億元，比上一年增長8.6%。建成生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)授信金額達到1378.2億元。

? 組織各地開展2022年資金項目監(jiān)督自查，推動問題整改。對六省開展中央財政資金項目監(jiān)督幫扶，督促指導(dǎo)各地規(guī)范資金使用和項目實施。

積極開展宣傳教育和國際合作

? 完成“奮進新時代”主題成就展——生態(tài)文明建設(shè)單元等多個展區(qū)籌展工作。

? 深入落實“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃。成功舉辦2022年六五環(huán)境日、全國低碳日國家主場活動，習(xí)近平總書記對六五環(huán)境日親致賀信。不斷完善例行新聞發(fā)布制度。持續(xù)推動2101家環(huán)保設(shè)施向公眾開放。

? 完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等合作平臺。成功舉辦國合會2022年年會暨30周年紀(jì)念活動。舉辦第三次中歐環(huán)境與氣候高層對話、首次金磚國家應(yīng)對氣候變化高級別會議等活動。認(rèn)真履行《蒙特利爾議定書》《關(guān)于持久性有機污染物斯德哥爾摩公約》等國際環(huán)境公約。

勇于自我革命

持續(xù)打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

扎實開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹

? 制定印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案，認(rèn)真落實好習(xí)近平總書記提出的“三個全面”和“五個牢牢把握”，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)、宣講報告會、專題培訓(xùn)等形式，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

持續(xù)深化政治機關(guān)建設(shè)

? 將講政治的要求貫穿生態(tài)環(huán)境保護工作全過程。深化中央巡視整改成果轉(zhuǎn)化，開展部黨組第八輪巡視，實現(xiàn)巡視全覆蓋。

? 推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真開展“學(xué)查改”活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想。

? 全面推進基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)“四強”黨支部。系統(tǒng)謀劃推進部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督。

持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

? 集中開展以案為鑒專題教育暨黨風(fēng)廉政教育月活動。加強領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理。制修訂生態(tài)環(huán)境部公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為限制清單。

? 持續(xù)深化糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，指導(dǎo)地方深入整治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“一刀切”和“未立先破”等問題。持續(xù)精文減會，全年發(fā)文和會議數(shù)量進一步壓減。

? 優(yōu)化中央生態(tài)環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作流程，持續(xù)整治“指尖上的形式主義”，切實為基層減負。精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法做好問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查工作。

2022年全國主要污染物排放量繼續(xù)下降生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利完成

? 全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為86.5%，超過時序進度0.9個百分點；重污染天數(shù)比率首次下降到1%以內(nèi)；全國PM2.5平均濃度29微克/立方米，首次降低到30微克/立方米以內(nèi)。

? 全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.7%，同比下降0.5個百分點；氮氧化物（NOx）、VOCs、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物排放總量同比分別降低5.5%、3.7%、2.1%、6.8%，圓滿完成年度目標(biāo)。

編輯：李丹