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山東省公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況

時間:2023-05-10 14:02

來源:山東省人民政府

2021年8月26日至9月26日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山東省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并于12月14日向我省反饋了督察報告,移交了責(zé)任追究問題清單及案卷。省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,以高度的政治自覺推進(jìn)督察整改,以督察整改的實際成效堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。截至2023年4月,59項整改任務(wù)已完成22項,其他任務(wù)正有序推進(jìn);7106件信訪件已辦結(jié)7014件、階段性辦結(jié)92件。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),以高度的政治自覺推進(jìn)督察整改

一是思想認(rèn)識到位。省委、省政府堅決扛牢督察整改政治責(zé)任,切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問題、重大民生工程,統(tǒng)籌推進(jìn)深化新舊動能轉(zhuǎn)換、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二是謀劃推動有力。省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,認(rèn)真謀劃部署,加強協(xié)調(diào)督辦。省政府主要負(fù)責(zé)同志多次開展現(xiàn)場調(diào)研,推動督察整改落實見效。2022年,省委常委會會議、省政府常務(wù)會議共研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作61次。2022年6月17日,省委、省政府召開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作推進(jìn)會,要求從嚴(yán)從實從快從細(xì)抓好整改,確保高質(zhì)高效完成各項整改任務(wù)。

三是問責(zé)精準(zhǔn)有效。依規(guī)依紀(jì)依法做好追責(zé)問責(zé)工作,成立山東省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅決把問題查清楚、問精準(zhǔn)、追到位。落實“三個區(qū)分開來”要求,科學(xué)運用“四種形態(tài)”,聚焦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任,共對18個黨組織、82名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),其中廳局級干部5人、縣處級干部34人、鄉(xiāng)科級及以下干部43人。

二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向,堅決做到“方案怎么定、問題就怎么改”

一是扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。制發(fā)扎實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定和規(guī)劃,先后組織開展了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督、專項巡視、專項督察,努力在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。有序推進(jìn)黃河口國家公園創(chuàng)建工作,已順利通過國務(wù)院有關(guān)部門評估。建立黃河流域山東段重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目庫,組織實施泰山、沂蒙山、尼山、沂山等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項目。全方位貫徹“四水四定”原則,嚴(yán)格落實黃河流域水資源超載地區(qū)新增取水許可限批,強化水資源約束,切實管住黃河“水池子”。

二是加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)實施《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案(2021—2023年)》,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)。制定《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施》,建立問題臺賬、狠抓整改。按照“減存量、控增量”原則,做好東營市地?zé)捚髽I(yè)違規(guī)問題整改工作。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號),圍繞建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)、實踐要求,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長。

三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制發(fā)《山東省貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見〉的若干措施》,持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造,精準(zhǔn)實施VOCs治理,強化移動源污染防治。組織開展“兩個清零、一個提標(biāo)”行動,2022年已完成36個縣(市、區(qū))整縣制雨污合流管網(wǎng)“清零”任務(wù)。開展工業(yè)固體廢物排查整治“回頭看”、歷史遺留問題“大走訪”、停工停產(chǎn)涉危廢企業(yè)專項排查。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售0.01毫米以下聚乙烯地膜行為,規(guī)范農(nóng)藥使用調(diào)查監(jiān)測。2022年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,PM2.5濃度同比改善7.7%,優(yōu)良天數(shù)比例同比改善2.1個百分點;國控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例為83%,同比改善5.2個百分點。

四是聚力解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。制發(fā)《關(guān)于貫徹山東省生活垃圾管理條例的實施意見》,強化部門協(xié)同監(jiān)管,妥善處置生活垃圾焚燒飛灰問題和垃圾填埋場超量填埋問題。強化油品質(zhì)量監(jiān)管。制定實施《山東省非道路移動機械污染排放管控工作方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)“油品、機械、場地”系統(tǒng)治理。依法依規(guī)推動濱州鄒平市廣通汽車檢測有限公司等機動車檢驗機構(gòu)問題整改。

五是扎實做好重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強濕地公園管理工作的實施意見》,對全省濕地公園進(jìn)行全面排查。制定實施《山東省南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,全面提升南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平。加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理,制定《山東省礦山生態(tài)修復(fù)實施管理辦法》《山東省露天礦山植被修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,規(guī)范露天礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。制定加強綠色礦山名錄動態(tài)管理措施,嚴(yán)格綠色礦山申報、遴選,強化綠色礦山日常監(jiān)管。

三、突出標(biāo)本兼治,用常態(tài)長效機制鞏固深化整改成效

一是構(gòu)建責(zé)任落實機制。制定實施《山東省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》,逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位,夯實了整改主體責(zé)任和督導(dǎo)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。把責(zé)任追究和督察整改落實情況作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督重要內(nèi)容,督促有關(guān)黨委(黨組)和職能部門真認(rèn)賬、不推諉,真整改、不反彈。各市、省有關(guān)部門嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求,延伸制定細(xì)化方案,確保整改落細(xì)落實。

二是完善調(diào)度督導(dǎo)機制。對整改進(jìn)展滯后、工作推進(jìn)不力的,綜合采取提醒警示、督辦通報、約談問責(zé)等措施,推動整改落實到位。有效發(fā)揮省級督察的延伸和補充作用,堅持日常督察和重點督察相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合,對問題整改盯緊抓實、咬住不放。完善整改驗收銷號工作規(guī)定,規(guī)范銷號流程,做到“完成一個、驗收一個、銷號一個”,堅決防止虛假整改、敷衍整改,確保整改成效經(jīng)得起檢驗。

三是健全政策支持機制。出臺關(guān)于支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的若干財政政策,建立健全生態(tài)保護(hù)和補償?shù)取傲棛C制”,最大限度發(fā)揮資金使用效益。實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度,公布了一批環(huán)境違法行為舉報獎勵案例。深化排污許可“一證式”監(jiān)管機制,夯實排污單位精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的主體責(zé)任,推動形成生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局。

四是強化輿論引導(dǎo)機制。大力宣傳整改成效、經(jīng)驗做法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制建設(shè)等情況,集中發(fā)布100個“以督促改見成效”示范案例、100個“抓環(huán)保、促發(fā)展”典型案例,為全省督察整改工作樹立了樣板。開辟生態(tài)環(huán)保專欄,省、市“一報一臺一網(wǎng)”累計刊發(fā)新聞2.87萬條,山東環(huán)境網(wǎng)站“督察整改在山東”專欄累計刊發(fā)新聞430余條,營造了良好的輿論氛圍。

下一步,山東省委、省政府堅決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的二十大精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù),奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面,以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

編輯:徐冰冰

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