湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳5月25日印發(fā)《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅實施方案》，焦建筑施工揚塵污染防治、道路揚塵治理、餐飲油煙污染查處,堅持標(biāo)本兼治、疏堵并舉,突出綜合治理、系統(tǒng)治理,推動責(zé)任落實、措施落地,深入打好住建領(lǐng)域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅實施方案

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治工作,根據(jù)省政府工作部署,按照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省大氣污染防治攻堅行動工作方案>的通知》(湘生環(huán)委辦〔2023〕5號)等文件精神,制定本實施方案。

一、總體要求

牢固樹立綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求,緊盯我省住建領(lǐng)域大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù),聚焦建筑施工揚塵污染防治、道路揚塵治理、餐飲油煙污染查處,堅持標(biāo)本兼治、疏堵并舉,突出綜合治理、系統(tǒng)治理,推動責(zé)任落實、措施落地,深入打好住建領(lǐng)域大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)房屋市政工程全面落實揚塵防治“六個100%”(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸)措施,加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步落實建筑垃圾管理和資源化利用,大力推行綠色施工,到2025年,創(chuàng)建100個以上省級綠色施工工程。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,逐步實現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集成化和智能化,到2025年,城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上。按職責(zé)依法依規(guī)辦理餐飲油煙污染行政處罰案件,確保餐飲油煙污染查處工作取得實效。

三、工作任務(wù)

完善體制機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理,形成工作合力,從嚴(yán)從實抓好建筑施工揚塵管控、城市清潔行動、餐飲業(yè)油煙污染查處、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作,不斷提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

(一)持續(xù)做好建筑施工揚塵污染管控。大力推行綠色施工,嚴(yán)格落實“六個100%”要求,開展施工工地?fù)P塵及工程機(jī)械專項檢查,將施工揚塵污染防治專項整治納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。施工場地強(qiáng)化防塵降塵管理,房屋建筑施工現(xiàn)場必須采取封閉施工現(xiàn)場的圍擋。施工現(xiàn)場的主要出入口、主要道路、材料加工區(qū)和堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作硬化處理,其他裸露的場地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水、綠化等措施。嚴(yán)格施工現(xiàn)場建筑材料管理,對易產(chǎn)生揚塵的物料,能灑水的應(yīng)當(dāng)按時灑水壓塵,不能灑水的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施,水泥和其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放或采取覆蓋,嚴(yán)禁露天放置。完善土方開挖、拆除工程、市政工程揚塵防治手段,拆除建筑物、構(gòu)筑物、土方開挖、土方回填等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時,必須采用圍擋隔離、噴淋、灑水、噴霧等降塵措施;市政工程應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)立固定或活動的封閉圍擋、警示標(biāo)志,定時灑水噴霧降塵清掃,定時清理排水系統(tǒng),施工泥漿采用密閉容器存放,不得排入市政管道,要配備施工車輛沖洗設(shè)備。

(二)推進(jìn)建筑垃圾資源化管理和利用。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。項目實施時,將建筑垃圾源頭減量、運輸和處置利用費用納入工程預(yù)算項目;施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾施工現(xiàn)場限額排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化建筑垃圾分類管理。施工現(xiàn)場將建筑垃圾、土方(棄土)等分類堆放、分類清運和分類處置,施工現(xiàn)場的施工垃圾和生活垃圾,應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放,及時清運出場,同時落實防塵降塵措施。

(三)加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。鼓勵使用先進(jìn)的施工揚塵防治技術(shù)和設(shè)備,提升施工現(xiàn)場文明施工智慧化、信息化監(jiān)管水平。在建項目按要求安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,并與主管部門監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時采集、上傳、預(yù)警。鼓勵在建項目主要出入口安裝車輛沖洗監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)工地出入車輛“不帶泥上路”,確保工地周圍道路清潔。

(四)著力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。著力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。貫徹落實《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》,以綠色建造試點省為依托,按建筑類別分類推進(jìn)裝配式建筑。以高校學(xué)生宿舍為突破口,以產(chǎn)品化、系統(tǒng)化思維,開展裝配式建筑全過程標(biāo)準(zhǔn)化試點,實現(xiàn)提質(zhì)降本增效,形成設(shè)計生產(chǎn)施工深度融合的綠色低碳建設(shè)管理模式,并將該模式向其他類別建筑推進(jìn),逐步實現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集成化和智能化。

(五)持續(xù)抓好道路揚塵管控。優(yōu)先推行高效無塵的機(jī)械化清掃作業(yè)方式,結(jié)合各地實際情況優(yōu)化人機(jī)作業(yè)比例,規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序,綜合使用沖、刷、吸、掃等手段,提高城市道路保潔質(zhì)量和效率,有效控制道路揚塵污染。加快環(huán)衛(wèi)車輛更新,鼓勵城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車。到2025年,地級城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率保持90%以上,縣級城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率保持80%以上。

(六)按職責(zé)依法依規(guī)辦理餐飲油煙污染行政處罰案件。各級城管執(zhí)法部門要認(rèn)真落實屬地政府已明確的餐飲油煙污染行政監(jiān)管管理職責(zé)和行政處罰權(quán)職責(zé),確保餐飲油煙污染查處工作取得實效。屬地政府已明確城管執(zhí)法部門集中行使餐飲油煙污染行政處罰權(quán)的,城管執(zhí)法部門要依法及時辦理政府職能部門移交的餐飲油煙污染違法線索,并將辦理結(jié)果抄告相關(guān)職能部門。屬地政府已明確城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)餐飲油煙污染的行政監(jiān)督管理職責(zé)和行政處罰權(quán)職責(zé)的,城管執(zhí)法部門要主動接受上級生態(tài)環(huán)境部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法依規(guī)開展餐飲油煙污染查處工作。屬地政府未明確城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)餐飲油煙污染行政監(jiān)督管理職責(zé)和行政處罰權(quán)職責(zé)的,城管執(zhí)法部門要按照屬地政府有關(guān)工作部署,積極配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副廳長任組長,各有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員,依據(jù)職責(zé)分工對本實施方案確定的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確實施項目清單和時限目標(biāo),積極落實相關(guān)任務(wù)要求。各市州住建部門和城管部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地大氣污染防治攻堅工作目標(biāo)任務(wù),組織制定分管行業(yè)大氣污染防治攻堅工作方案,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣(市、區(qū)),層層落實。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管,依法嚴(yán)懲。省廳將組成暗訪組定期暗訪檢查各地大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作進(jìn)展情況,建立交辦、反饋、督辦機(jī)制,對工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報、約談、移交問責(zé)。各地住建部門和城管部門要實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,要建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機(jī)制,督促各方責(zé)任主體落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域揚塵防治責(zé)任。對未履行揚塵防治責(zé)任的單位,按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)進(jìn)行處罰并認(rèn)定上報違法違規(guī)不良行為記錄,在社會媒體予以公開曝光,確保揚塵防治措施100%落實到位。

(三)廣泛宣傳,凝聚合力。要強(qiáng)化大氣污染防治攻堅宣傳,健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,及時披露大氣污染防治攻堅行動信息。各地住建部門和城管部門要加強(qiáng)與中央、省市主要媒體的溝通,發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博及新媒體的作用,充分報道本地區(qū)的好經(jīng)驗好做法,對各類環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光,形成全社會共同推進(jìn)大氣污染治理的良好格局。

編輯：李丹