三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴把新改擴建項目環(huán)境準入關(guān)，重點區(qū)域嚴禁新增產(chǎn)能，鼓勵地方制定焦化行業(yè)產(chǎn)能置換辦法。焦化項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推進新改擴建（含搬遷）焦化項目按超低排放水平建設(shè)。

推進現(xiàn)有焦化企業(yè)實施鋼焦融合、兼并重組。半焦（蘭炭）產(chǎn)業(yè)合理控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向工業(yè)園區(qū)或優(yōu)勢企業(yè)集中，陜西、新疆等省（區(qū)）制定半焦（蘭炭）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案。依法依規(guī)淘汰焦化落后產(chǎn)能，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究提高重點區(qū)域焦化行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，鼓勵有條件的地區(qū)制定標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、物耗、水耗、安全等法規(guī)標準，引導(dǎo)能耗高、排放強度大的低效產(chǎn)能有序退出。列入淘汰計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。

（二）有序推進現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造

各地應(yīng)圍繞空氣質(zhì)量改善需求，按照推進實施焦化行業(yè)超低排放改造的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質(zhì)量推進焦化企業(yè)超低排放改造。要加強對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，重點針對VOCs無組織排放治理、清潔運輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)改造，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線。

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。強化源頭治理，鼓勵焦爐采用分段（多段）燃燒、廢氣循環(huán)、負壓裝煤等源頭控制措施。脫硫、脫硝、除塵等末端治理應(yīng)采用成熟穩(wěn)定的污染治理技術(shù)，通過建設(shè)備用設(shè)施或多倉室改造有效減少治理設(shè)施檢修時污染物排放。無組織排放采用密閉、封閉等有效措施，按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施。安裝煤氣自動點火放散裝置，避免直接放散。

加強VOCs全過程治理。焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦爐裝煤采取有效措施控制煤氣外逸；采用蒸汽、干法等節(jié)水節(jié)能型熄焦方式，鼓勵余熱利用；加強出焦輸送設(shè)施封閉和廢氣收集處理。各類儲罐（槽、池）以及有機液體裝載點位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理；脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫磺（膏）生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學產(chǎn)品深加工等設(shè)施或車間收集的低濃度VOCs廢氣采用高效（組合）工藝處理，鼓勵作為助燃風引入燃燒裝置。

煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路運輸，短途接駁優(yōu)先采用管狀帶式輸送機或皮帶通廊等方式運輸。各地應(yīng)協(xié)調(diào)解決鐵路專用線建設(shè)、換電站建設(shè)等清潔運輸重大事項，提高清潔方式運輸貨運量。

（三）統(tǒng)籌推進焦化行業(yè)協(xié)同減污降碳

鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳改造和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)，到2025年，完成4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產(chǎn)品延伸。鼓勵采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐。推廣應(yīng)用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，現(xiàn)有焦化企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)達到煤炭清潔利用能效基準水平以上，力爭達到標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，加強煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式，打造綠色供應(yīng)鏈。

（四）強化全過程精細化環(huán)境管理

實施超低排放改造的企業(yè)，可通過加強污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方式自證穩(wěn)定達到超低排放要求，包括以下措施。主要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，焦爐煙囪（含熱備煙囪）增加非甲烷總烴和氨排放自動監(jiān)測。在煤氣凈化、油庫、化學產(chǎn)品深加工等區(qū)域安裝VOCs監(jiān)測設(shè)備。主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，關(guān)鍵點位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站。建設(shè)全廠一體化環(huán)境管控平臺，記錄有組織排放、無組織排放相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控和治理設(shè)施運行情況，以及清潔運輸情況。自動監(jiān)測、DCS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存六個月以上（具體要求見附表3、4）。

加強運行管理。強化熱工調(diào)節(jié)，保持生產(chǎn)穩(wěn)定。建立定期巡檢工作機制，加強爐門清理與泄漏修復(fù)管理，根據(jù)產(chǎn)塵點距離合理設(shè)置捕集裝置。采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時間等有效措施控制氨逃逸。加強生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護，降低推焦除塵風機、焦爐煙囪風機和煤氣鼓風機等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放。嚴禁采用未達標的生產(chǎn)廢水直接熄焦。規(guī)范開展設(shè)備與管線組件泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），提高動靜密封點精細化管理水平。加強全廠一體化環(huán)境管控平臺數(shù)據(jù)動態(tài)分析和預(yù)警應(yīng)用。

強化運輸管理。企業(yè)應(yīng)配備專職人員加強運輸管理，建設(shè)門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬。企業(yè)應(yīng)使用達標車輛運輸，鼓勵與供車單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購買單位簽訂車輛排放達標保證書、增加相應(yīng)合同條款、提供運輸車輛年檢合格證明等方式實現(xiàn)車輛的達標管理。具體要求見附表5。

完善管理制度。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專職人員；建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度；按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬，如實反映生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運行情況。

四、政策措施

焦化企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導(dǎo)向，對于完成超低排放改造的焦化企業(yè)加大政策支持力度。

（一）加大財稅金融支持。落實環(huán)境保護稅法和購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。按照《大氣污染防治資金管理辦法》對焦化超低排放改造項目予以支持。鼓勵銀行機構(gòu)給予焦化企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

（二）實行差別化環(huán)保管理政策。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，已完成超低排放改造并公示的焦化企業(yè)，可開展A級績效評級工作，在重污染天氣預(yù)警期間可采取自主減排措施。未完成超低排放改造的焦化企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間嚴格按要求落實應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。鼓勵有條件的地區(qū)制定基于污染物排放、能耗、溫室氣體排放的差別化電價、信貸金融等政策。

編輯：李丹