近日，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責問責工作全面完成。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察箭在弦上的同時，各?。ㄊ校┘壭乱惠喩鷳B(tài)環(huán)保督察工作也開始陸續(xù)啟動。中央和地方環(huán)保督察的輪番上陣，給各地政府及相關部門帶來壓力的同時，也必將更高效率的推動生態(tài)環(huán)保工作的有序開展。

近日，隨著第二輪第六批督察的河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團督察移交問題追責問責情況已通過“一臺一報一網(wǎng)”（“一臺”即省級電視臺、“一報”即省級黨報、“一網(wǎng)”即省級人民政府網(wǎng)站）對外公開，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責問責工作全面完成。

督察組共向被督察對象移交158個責任追究問題，被督察對象嚴肅精準有效實施問責，共3371人被問責。至此，為期近4年的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察畫上句號。

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察也箭在弦上。生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青曾在記者招待會上表示，認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，全面總結(jié)督察實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察！

不僅如此，各省（市）級新一輪生態(tài)環(huán)保督察工作也開始陸續(xù)啟動，如海南省2023年首批省級環(huán)保督察組全面進入“下沉”階段，湖南省第二輪第一批省級環(huán)保督察全面實現(xiàn)督察進駐，安徽省、上海市的?。ㄊ校┘壄h(huán)保督察也已正式啟動。

中央和地方環(huán)保督察的輪番上陣，給各地政府及相關部門帶來壓力的同時，也必將更高效率的推動生態(tài)環(huán)保工作的有序開展。

01中央+省級兩級督察體制，實現(xiàn)完美互補

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2019年6月正式印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是生態(tài)環(huán)境保護領域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的堅強意志和堅定決心，將對依法推動生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展起到重要作用?！兑?guī)定》同時還明確，生態(tài)環(huán)境保護督察實行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級督察體制。省級生態(tài)環(huán)境保護督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，具有重要意義，從督察實踐來看，一些問題還需加以關注。

省級生態(tài)環(huán)境保護督察應細化督察工作內(nèi)容。省級生態(tài)環(huán)境保護督察可將市、縣兩級黨委政府及其工作部門在決策部署、部門履職、高質(zhì)量發(fā)展、水氣土環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為可督察的具體內(nèi)容。

要做好兩級督察工作配合。省級生態(tài)環(huán)境保護督察應做好與中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的銜接，兩者不應也不能割裂開來。從空間上看，省級生態(tài)環(huán)境保護督察可以將督察對象延伸至區(qū)縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于生態(tài)環(huán)境保護工作責任的縱向傳導到位；從時間上看，省級生態(tài)環(huán)境保護督察與中央生態(tài)環(huán)境保護督察交替開展，不斷傳導壓力，有利于各級黨委政府及相關部門始終保持生態(tài)環(huán)境保護工作定力。

同時要做好群眾信訪工作。中央生態(tài)環(huán)境保護督察從河北省試點到現(xiàn)在近4年的工作實踐證明，群眾信訪既是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線索的富礦金礦、重要來源，也是人民群眾對督察工作成效最直接的反饋。省級生態(tài)環(huán)境保護督察應將群眾信訪工作作為督察工作的重中之重，對核查不屬實和整改完成的群眾信訪件加強抽查，對未完成整改的群眾信訪件加緊推動，確保群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題整改到位。

02率先開啟省級環(huán)保督察進駐在哪，重點看什么？

據(jù)中國水網(wǎng)了解，率先開啟?。ㄊ校┘壄h(huán)保督察的地區(qū)，目前已進駐11個市縣、2個區(qū)以及4個省直部門：

海南?。哼M駐海口市、陵水黎族自治縣開展督察工作。

上海市：進駐長寧區(qū)、青浦區(qū)兩個被督察區(qū)。

安徽?。悍謨膳鷮戏?、亳州、蚌埠、滁州4個市和安徽省發(fā)展改革委（含安徽省能源局）、安徽省經(jīng)濟和信息化廳、安徽省水利廳、安徽省商務廳4個省直部門開展督察。

湖南?。哼M駐長沙市、湘潭市、郴州市、益陽市和婁底市開展督察工作。

總結(jié)這四省市曾公布的典型案例，可以看出管網(wǎng)改造、污水處理能力、“雙高”  項目等或也將是本次環(huán)保督察的重點方向。

海南?。汗芫W(wǎng)建設滯后、水質(zhì)超標頻發(fā)、“兩低”問題突出、垃圾處理短板突出等問題。

海南省的動作可謂是“神速”，6月7日進駐的海南省環(huán)保督察組，近日就已公布兩宗典型案例：“海口市城鎮(zhèn)污水治理不徹底，水質(zhì)超標現(xiàn)象頻發(fā)”和“陵水縣垃圾處理短板突出，環(huán)境污染風險隱患大”。

經(jīng)督察組與?？谑泄餐瞬榘l(fā)現(xiàn)，?？谑谐擎?zhèn)污水治理工作存在管網(wǎng)建設滯后、管理運營不善、“兩低”問題突出、水質(zhì)超標頻發(fā)等問題。

經(jīng)督察組與陵水縣共同核查發(fā)現(xiàn)，陵水縣垃圾管理機制不健全，基礎設施建設滯后，日常監(jiān)督管理不實，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理責任缺失、底數(shù)不清，生活垃圾、建筑垃圾未按規(guī)范收集處理，亂堆亂倒問題突出，生活垃圾滲濾液四處橫流，環(huán)境污染風險隱患大。

上海市：“交通噪聲污染”整改、污水處理能力不足、“泵站放江”整改等問題。

2016年、2019年中央生態(tài)環(huán)境保護督察組先后對上海市開展了第一輪中央環(huán)境保護督察和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。根據(jù)督察反饋意見，經(jīng)黨中央、國務院批準，上海市編制了第一輪中央環(huán)境保護督察整改方案和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案。其中，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案共24項整改任務。截至2022年底，已完成21項整改任務，其中2022年完成5項整改任務（重金屬超標污泥處置、非正規(guī)垃圾堆點、灘涂濕地保護、中小河道整治、農(nóng)村生活污水治理）。

剩余3項整改任務，必將是本次上海市環(huán)保督察的重點任務：關于“交通噪聲污染”整改任務，市有關部門已形成長效工作機制，持續(xù)開展交通噪聲排查整治工作；關于“全市污水處理能力不足”整改任務，竹園污水處理廠等多座污水處理廠改擴建工程正按計劃推進建設；關于“泵站放江”整改任務，市有關部門正持續(xù)開展雨污混接綜合整治、初期雨水調(diào)蓄設施建設，加強泵站運行管理和管道養(yǎng)護管理。

安徽?。哼`法違規(guī)項目清除、水污染防治工作推進不力、流域污染等問題。

中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對安徽省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，發(fā)現(xiàn)5個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題：1、黃山市太平湖違法違規(guī)項目清理整治工作不力；2、安徽省減煤工作推進不力，煤炭消費總量不降反升；3、滁州市督察整改不力，環(huán)境污染問題突出；4、蚌埠市違規(guī)上馬涉水項目，水污染防治工作推進不力；5、銅陵市郊區(qū)敷衍應對荷花塘水環(huán)境污染問題，導致污水排入長江。

湖南?。汗芫W(wǎng)改造、“雙高”項目、礦山修復等問題。

第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中曾發(fā)現(xiàn)，湖南省住建廳發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92%。對此，督察組給出的答案是“湖南省住建廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促，對任務完成情況只調(diào)度、不核實?！辈粌H如此，督察組說，他們兩次提供的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)有明顯出入。

同時，督察組還公布了“為開發(fā)旅游資源申請將保護區(qū)降級”、“株洲市報送老舊管網(wǎng)數(shù)據(jù)明顯作假”、“6950座廢棄礦山生態(tài)修復率不到45%”等多個典型案例。

編輯：李丹