6月30日，遼寧省住建廳官網(wǎng)發(fā)布了印發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)建設碳達峰實施方案》的通知，《方案》提出，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，推進垃圾焚燒處理設施建設，統(tǒng)籌推進建筑垃圾消納場和綜合利用設施建設。到2025年，城市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到65％左右。完善再生水、集蓄雨水等水源利用系統(tǒng)，實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，推進城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。到2030年，城市平均再生水利用率達到30%。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳 遼寧省發(fā)展改革委 關于印發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)建設碳達峰實施方案》的通知

省直相關部門，各市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委，沈陽市房產(chǎn)局、市政公用局，沈撫示范區(qū)建設局、發(fā)展改革委：

《遼寧省城鄉(xiāng)建設碳達峰實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳

遼寧省發(fā)展和改革委員會

2023年6月30日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省城鄉(xiāng)建設碳達峰實施方案

按照黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，為切實做好我省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作，助力遼寧實現(xiàn)振興新突破，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，以2030年前實現(xiàn)碳達峰目標為引領，推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設治理水平，全面推廣綠色低碳建筑，建設綠色低碳基礎設施，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推進綠色低碳建造，推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設，不斷提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，確保我省城鄉(xiāng)建設領域如期實現(xiàn)碳達峰。

（二）工作原則。堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施，強化頂層設計和結(jié)果控制，提高規(guī)劃、建設、治理水平，統(tǒng)籌城市更新和鄉(xiāng)村建設行動。堅持因地制宜、分類施策，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦等本地實際，科學開展城鄉(xiāng)建設碳達峰工作，鼓勵有條件的市縣率先實現(xiàn)碳達峰，區(qū)分城市、鄉(xiāng)村以及各類建筑和基礎設施，精準施策。堅持創(chuàng)新引領、轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化技術創(chuàng)新，加強先進適用的綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設方式。堅持雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導和市場機制作用，形成有效的激勵約束機制。

（三）主要目標。2030年前，全省城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展體制機制和政策體系基本建立；建設方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑節(jié)能和垃圾資源化利用水平大幅提高，能源利用效率達到國際先進水平，可再生能源應用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化；人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，“城市病”問題初步解決，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，綠色低碳運行初步實現(xiàn)，綠色生活方式普遍形成。

力爭到2060年前，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)建設領域碳排放治理現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)系統(tǒng)性變革，全面建成美好人居環(huán)境，人民生活更加幸福。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設治理水平

（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。建立全省統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，落實沈陽、大連“雙核”牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推動城市組團式發(fā)展，科學確定城市規(guī)模，控制新增建設用地過快增長，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道應貫通連續(xù)。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，原則上不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積應符合詳細規(guī)劃。盤活存量房屋，減少各類空置房。

責任部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳

（二）提升縣城綠色低碳水平。加強縣城規(guī)劃建設管理，充分借助自然條件，順應原有地形地貌，實現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。結(jié)合實際推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎設施分布式布局，建設綠色節(jié)約型基礎設施。因地制宜強化縣城建設密度與強度管控；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，一般不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70％；確需建設18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設施等建設到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡應連續(xù)通暢。

責任部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳

（三）建設綠色低碳社區(qū)。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》配建基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，到2030年，地級及以上城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設管理全過程，60％的城市社區(qū)先行達到創(chuàng)建要求。探索零碳社區(qū)建設。轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，倡導隨手關燈，電視機、空調(diào)、電腦等電器不用時關閉插座電源。推進數(shù)字家庭建設。推進社區(qū)充換電設施建設。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局

（四）打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡。營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局，鼓勵新建農(nóng)房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。提升村容村貌，鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃，保護村莊固有的鄉(xiāng)土氣息，營造自然景觀和鄉(xiāng)村環(huán)境。保護歷史文化名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）和傳統(tǒng)民居。

責任部門：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

三、全面推廣綠色低碳建筑

（一）提高新建建筑節(jié)能水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30％以上。2023年8月1日起，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑要全部達到一星級以上綠色建筑標準。嚴格執(zhí)行強制性標準《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》，2030年前新建居住建筑達到83％節(jié)能要求，新建公共建筑達到78％節(jié)能要求。推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委

（二）加強既有建筑節(jié)能改造。加強節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項規(guī)劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改。推進公共建筑能效提升重點城市建設，支持沈陽、大連等城市率先申報國家公共建筑能效提升重點城市，采用合同能源管理等模式開展公共建筑節(jié)能改造，到2030年地級以上重點城市全部完成既有公共建筑節(jié)能改造，改造后實現(xiàn)整體能效提升20％以上。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省機關事務管理局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委

（三）加強建筑運行管理。推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計，開展能耗公示及信息披露試點，完善能效提升監(jiān)管體系。依據(jù)公共建筑能耗限額標準，開展建筑能耗對標和能效評價，逐步實施公共建筑能耗限額管理。推動省、市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，加強建筑能耗實時監(jiān)測和分析。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備運行調(diào)試，提升設備能效。到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10％。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省機關事務管理局四、建設綠色低碳基礎設施

（一）加強供熱供水供氣基礎設施升級改造。對30年以上老舊供熱管網(wǎng)進行更新改造，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進供熱場站、管網(wǎng)智能化改造，加強供熱系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)，逐步推行供熱智慧化，穩(wěn)步推進計量收費改革。到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點。推進節(jié)水型城市建設，實施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8％以內(nèi)。加大城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造力度，完成城鎮(zhèn)燃氣灰口鑄鐵管以及30年以上球墨鑄鐵管、鋼管改造。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省水利廳

（二）加強交通和照明基礎設施建設。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施。開展交通基礎設施節(jié)能升級改造，開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施，加大城市公交專用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平，提高城市綠色交通出行比例。推進城市道路綠色照明，完善城市照明管理規(guī)定，加強過度亮化和光污染控制，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80％，30％以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳

（三）加強污水垃圾基礎設施建設。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，推進垃圾焚燒處理設施建設，統(tǒng)籌推進建筑垃圾消納場和綜合利用設施建設。到2025年，城市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到65％左右。完善再生水、集蓄雨水等水源利用系統(tǒng)，實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，推進城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。到2030年，城市平均再生水利用率達到30%。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省鄉(xiāng)村振興局、省生態(tài)環(huán)境廳

（四）推進海綿城市建設。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等措施，加大雨水蓄滯與利用，推進城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理和雨污分流改造，全域化推進海綿城市建設。到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達45％。全面開展城市排水防澇隱患排查整治，逐步消除易澇區(qū)段和嚴重易澇積水點。編制完善推進城市防洪排澇、綜合防災等相關專項規(guī)劃。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省水利廳

（五）加強城市園林綠化建設。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡建設，加強社區(qū)綠化，完善城市綠地系統(tǒng)，因地制宜推進垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化建設，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到40％以上，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林草局

五、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

（一）深化太陽能建筑應用。推進建筑光伏一體化技術應用，大力推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽能光伏設施建設，在項目立項和土地出讓條件中明確新建建筑應安裝太陽能系統(tǒng)。推動黨政機關、學校、醫(yī)院等既有建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。積極推動在城市中低層住宅及酒店、學校等有穩(wěn)定熱水需求的建筑中應用太陽能光熱系統(tǒng)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8％，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省機關事務管理局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委

（二）提高建筑終端電氣化水平。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65％。推動開展新建公共建筑全電氣化，到2030年全電氣化比例達到20％。推動建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑，實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納、余電上網(wǎng)。探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省機關事務管理局

（三）推動城鎮(zhèn)供熱清潔低碳。推動建筑熱源端低碳化，大力發(fā)展城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱供暖規(guī)?；瘧?，實施小散燃煤熱源替代。因地制宜推行空氣能、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等可再生能源供暖。

責任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳六、大力推進綠色低碳建造

（一）加快推進建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑。到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40％。新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提高預制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。發(fā)揮沈陽、大連國家級裝配式建設示范城市引領作用，帶動中小城市裝配式建筑發(fā)展，推動裝配式基地和園區(qū)建設。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳

（二）積極推行綠色建造。實行工程建設項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，推動建筑材料循環(huán)利用，降低施工現(xiàn)場建筑材料損耗率。到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20％。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，提高建筑垃圾的綜合利用水平，促進建筑垃圾減量化。積極推廣節(jié)能型施工設備，監(jiān)控重點設備能耗，對多臺同類設備實施群控管理。到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。推進建筑廢物集中處理、分級利用，到2030年，建筑垃圾資源化利用率達到55％。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

（三）大力發(fā)展綠色建材。推行綠色建材產(chǎn)品認證制度，加快推進綠色建材評價認證和推廣應用。開展綠色建材應用示范工程建設，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。建立綠色建材采信機制，推動政府投資工程率先采用綠色建材。到2030年星級綠色建筑全面推廣應用綠色建材。

責任部門：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委

七、推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設

（一）推進綠色低碳農(nóng)房建設。引導新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準》等相關標準，提升農(nóng)房綠色低碳設計建造水平，推進綠色農(nóng)房建設。開展綠色農(nóng)房示范，鼓勵建設星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。結(jié)合清潔取暖和農(nóng)房安全隱患排查整治，加快農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實現(xiàn)整體能效提升30％以上。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省鄉(xiāng)村振興局

（二）持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。大力推進農(nóng)村清潔取暖，因地制宜推進地熱能、空氣能取暖，推廣太陽能暖房，引導鼓勵農(nóng)村地區(qū)推進農(nóng)作物秸稈、樹枝等生物質(zhì)清潔高效利用，推廣生物質(zhì)成型燃料爐具、生物質(zhì)熱電鍋爐采暖。

責任部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳

（三）提升農(nóng)村電氣化水平。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵炊事、供暖、熱水等用能電氣化，提高農(nóng)村地區(qū)電氣化水平。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。

責任部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳

（四）推進生活垃圾污水治理低碳化。推進農(nóng)村污水處理，合理確定排放標準，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。

責任部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳

八、強化保障措施

（一）完善地方性法規(guī)和政策。健全完善我省城鄉(xiāng)建設領域高質(zhì)量發(fā)展政策體系，落實城鄉(xiāng)建設領域用能和碳排放總量和強度約束制度要求，明確管理制度和責任主體。完善我省綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等地方性標準體系，合理確定城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳指標。完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數(shù)據(jù)共享。加強建筑領域計量器具配備和管理。加強覆蓋城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)村等不同層級的常住人口調(diào)查與分析。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局

（二）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。發(fā)揮基層黨組織作用，以綠色低碳為目標，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建立鄉(xiāng)村建設評價機制，引導綠色低碳鄉(xiāng)村建設。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）基礎平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設，加快城鄉(xiāng)建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省鄉(xiāng)村振興局

（三）建立產(chǎn)學研一體化機制。組織開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育。鼓勵支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵高等院校根據(jù)城鄉(xiāng)建設碳達峰工作需求增設相關課程，培育適應城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展需求的技術和管理人才。

責任部門：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳

（四）落實金融財稅支持政策。落實國家支持建設近零能耗建筑和高星級綠色建筑、既有建筑綠色低碳改造、可再生能源技術建筑應用及綠色農(nóng)房等有關財稅政策。推行政府綠色采購，落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施政府強制采購和優(yōu)先采購政策。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)自主原則下創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務支持城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風險保障作用。強化省專項資金引導作用，鼓勵社會資本設立低碳類基金。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和運營市場，應用政府和社會資本合作、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。綠色建筑、超低能耗建筑因采用墻體保溫技術增加的建筑面積不計入容積率核算。采用地源熱泵技術等清潔能源利用技術供暖制冷的綠色建筑，供暖制冷系統(tǒng)用電可以參照居民用電價格執(zhí)行。應用太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應的能耗量。鼓勵國家機關、學校、醫(yī)院、大型商場等單位安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，核算公共建筑能耗時，建筑自身光伏發(fā)電量可以抵扣其建筑能耗量。

責任部門：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行沈陽分行、中國證監(jiān)會遼寧監(jiān)管局、國家稅務總局遼寧省稅務局、省國資委、中國銀保監(jiān)會遼寧監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳

九、加強組織實施

（一）強化組織領導。在省委、省政府的集中統(tǒng)一領導下，建立城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭、各相關部門分工負責的工作格局。各地要嚴格落實主體責任，成立議事機構(gòu)，制定城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施細化方案，項目化、工程化、清單化推進工作。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關事務管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（二）強化任務落實。嚴格按照國家能耗“雙控”考核要求推動工作落實，切實做好城鄉(xiāng)建設領域碳達峰、碳中和監(jiān)測評估。各市縣要及時總結(jié)上報好的經(jīng)驗做法，每年11月20日前將當年貫徹落實情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委

（三）強化培訓宣傳。將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設領域干部培訓重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設計、施工、運行相關單位和企業(yè)人才業(yè)務水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，配合開展好“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動。積極倡導綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

責任部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關事務管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳

編輯：李丹