四、支持政策

（一）空間優(yōu)化。市縣級政府應(yīng)將涉及空間布局調(diào)整、規(guī)劃用途變更的生態(tài)保護修復(fù)項目范圍納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)監(jiān)管。在符合法律法規(guī)政策和國土空間規(guī)劃管控、用途管制要求的前提下，合理安排修復(fù)區(qū)域內(nèi)各類用地的結(jié)構(gòu)、布局和時序。項目范圍內(nèi)零散耕地、園地、林地及其他農(nóng)用地需要空間置換和布局優(yōu)化，可納入生態(tài)保護修復(fù)方案一并依法審批。探索通過混合產(chǎn)業(yè)用地方式供應(yīng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，各地級以上市人民政府。以下均需各地級以上市人民政府落實，不再列出。）

（二）產(chǎn)權(quán)激勵。對集中連片開展生態(tài)保護修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標的生態(tài)保護修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其中以林草地修復(fù)為主的項目，修復(fù)面積達到500畝以上，可利用不超過修復(fù)面積3%、不超過30畝的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；符合條件的，可按點狀供地政策辦理相關(guān)手續(xù)；經(jīng)充分論證確有必要的，可結(jié)合生態(tài)保護修復(fù)需要在縣域內(nèi)統(tǒng)籌安排生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地。納入儲備庫的生態(tài)保護修復(fù)項目和生態(tài)產(chǎn)業(yè)涉及新增建設(shè)用地指標、林地定額及林木采伐限額的，由市、縣優(yōu)先保障，不足部分由省統(tǒng)籌支持。（責(zé)任單位：省自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局）

社會資本投入并完成修復(fù)的國有建設(shè)用地，擬出讓用于經(jīng)營性建設(shè)項目的，同等條件下，該生態(tài)保護修復(fù)主體在招標、拍賣、掛牌中具有優(yōu)先權(quán)；涉及海域使用權(quán)的，可比照上述政策辦理。修復(fù)后的集體建設(shè)用地，可根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，生態(tài)保護修復(fù)主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權(quán)。礦山修復(fù)后的國有建設(shè)用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式取得。修復(fù)后新增的集體農(nóng)用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)給生態(tài)保護修復(fù)主體。社會資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，可按合同約定和相關(guān)法律法規(guī)依法分割、合并或轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局）

（三）指標使用。修復(fù)產(chǎn)生的建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標、海岸線占補指標、補充耕地指標等，可按有關(guān)規(guī)定在省域內(nèi)有償流轉(zhuǎn)。支持紅樹林營造修復(fù)，在國家獎勵的基礎(chǔ)上，省按經(jīng)認定的紅樹林造林合格面積的10%，給予新增建設(shè)用地計劃指標獎勵。對鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作開展較好的市縣，根據(jù)項目儲備入庫等因素，獎勵新增建設(shè)用地計劃指標。對生態(tài)修復(fù)示范項目完成驗收的地市，獎勵年度新增建設(shè)用地計劃指標300畝。（責(zé)任單位：省自然資源廳、林業(yè)局）

（四）資源利用。經(jīng)省確認的歷史遺留礦山，可據(jù)實核定礦區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀地類。按照經(jīng)批準后的生態(tài)保護修復(fù)方案（含土石料利用內(nèi)容）及其工程設(shè)計，對合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生及原地遺留的土石料，依法依規(guī)疏浚河道產(chǎn)生的淤泥、泥沙，以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物，允許生態(tài)保護修復(fù)主體無償用于本修復(fù)工程，納入成本管理。如有剩余的，由縣級以上人民政府依托公共資源交易平臺體系處置，并保障生態(tài)保護修復(fù)主體合理收益。嚴禁以生態(tài)修復(fù)的名義非法采礦。（責(zé)任單位：省自然資源廳、水利廳、林業(yè)局）

開展人工商品林自主采伐試點，引導(dǎo)生態(tài)保護修復(fù)主體科學(xué)編制簡易森林經(jīng)營方案，規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)可單獨編制森林采伐限額，統(tǒng)一納入年采伐限額管理，經(jīng)審批可依法依規(guī)自主采伐。采伐經(jīng)濟林、能源林，依法依規(guī)自行設(shè)計、自主決定采伐林齡和方式。完善造林項目管護機制，健全自然保護地特許經(jīng)營制度，探索以特許經(jīng)營的方式引進自然保護地內(nèi)生態(tài)保護修復(fù)主體，開展林下科普體驗、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)以及生態(tài)養(yǎng)殖等形式的活動。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、自然資源廳）

（五）財稅支持。構(gòu)建多元化的生態(tài)修復(fù)項目資金投入模式。社會資本投資造林，按規(guī)定劃為公益林或納入國家儲備林等的，可以同等享受政府相關(guān)補助政策。對鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作開展較好的地區(qū)，在申報中央及省級自然資源生態(tài)修復(fù)資金時予以重點傾斜支持。（責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、稅務(wù)局）

出讓修復(fù)區(qū)域內(nèi)新增的建設(shè)用地，允許分期繳納土地出讓價款，在首次繳納比例不低于全部出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內(nèi)繳清。修復(fù)后國有建設(shè)用地擬出讓用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，或用于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目的，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行，但不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和。采取混合用地方式出讓的，出讓最低價不得低于相應(yīng)地段各用途對應(yīng)級別基準地價乘以其比例之和的70%。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，修復(fù)后現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：省自然資源廳、財政廳）

（六）金融扶持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等加大對生態(tài)保護修復(fù)的支持力度。支持技術(shù)領(lǐng)先、綜合服務(wù)能力強的骨干企業(yè)上市融資，允許具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。健全森林保險制度，鼓勵保險機構(gòu)和有條件的地區(qū)探索開展特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、林業(yè)局，省稅務(wù)局、人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)管總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局）

（七）科技扶持。鼓勵社會資本會同科研院所等第三方科研力量，加強生態(tài)保護修復(fù)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，加大生態(tài)保護修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、推廣和示范。開展農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測、評估和核算能力。推動森林碳匯、紅樹林等藍碳碳匯項目碳匯產(chǎn)品省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易。支持礦山生態(tài)修復(fù)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省科技廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局）

編輯：趙利偉