寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，兼顧可吸入顆粒物（PM10）防治，以減少重污染天氣和降低顆粒物濃度為主要目標(biāo)，從2023年11月1日起至2024年3月31日，分兩個(gè)階段在全區(qū)開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)大氣污染深度治理、綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大監(jiān)督執(zhí)法和幫扶力度，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，努力減少污染天氣，降低污染程度。

2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展2023-2024年冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)自治區(qū)《關(guān)于消除重污染天氣的工作方案》等，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

（一）總體安排。聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，兼顧可吸入顆粒物（PM10）防治，以減少重污染天氣和降低顆粒物濃度為主要目標(biāo)，從2023年11月1日起至2024年3月31日，分兩個(gè)階段在全區(qū)開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)大氣污染深度治理、綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大監(jiān)督執(zhí)法和幫扶力度，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，努力減少污染天氣，降低污染程度。

（二）具體目標(biāo)。

第一階段（2023年12月31日前）：2023年10-12月，全區(qū)地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率確保達(dá)到82%以上；扣除沙塵天氣影響，PM2.5、PM10年均濃度分別控制在30.6微克/立方米和65微克/立方米，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重污染天；各市、縣（區(qū)）和寧東基地確保2023年第4季度空氣質(zhì)量同比鞏固改善，力爭(zhēng)完成自治區(qū)下達(dá)的2023年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)治理任務(wù)。

第二階段（2024年1月1日-3月31日）：2024年3月底，各市、縣（區(qū)）和寧東基地完成2024年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議控制目標(biāo)，為完成2024年年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

二、攻堅(jiān)措施

（一）著力強(qiáng)化工業(yè)廢氣排放管控。

1.有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造。企業(yè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選擇成熟適用的技術(shù)路線，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保完成改造的工序、環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求。各地要加強(qiáng)對(duì)火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)管，確保達(dá)到超低排放要求。依法依規(guī)適時(shí)開(kāi)展鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦化等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司配合）

2.深化工業(yè)爐窯綜合治理。各地生態(tài)環(huán)境與工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)信息共享，開(kāi)展全面排查，完善爐窯清單，覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領(lǐng)域、不同爐型。重點(diǎn)對(duì)玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰等行業(yè)工業(yè)爐窯廢氣治理設(shè)施達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展排查，2023年底前制定分類整治改造計(jì)劃。依法依規(guī)關(guān)閉熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯。按照自治區(qū)鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理工作要求，石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市等地要加快進(jìn)度，2023年底前完成鐵合金企業(yè)集中治理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳配合）

3.深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。各地要制定低VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃，分類推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料源頭替代。依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理任務(wù)對(duì)照表，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成“一企一策”綜合治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治，確保2023年底前問(wèn)題整改完成比例達(dá)到90%以上。督促石化、化工等企業(yè)規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），全面提升動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平；強(qiáng)化有機(jī)廢氣旁路綜合整治，確需保留的應(yīng)急旁路要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳配合）

4.加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。各地以水泥、玻璃、鑄造、磚瓦、有色金屬冶煉、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)粉狀、粒狀等易起塵物料儲(chǔ)存及輸送過(guò)程密閉、封閉改造，破碎、粉磨、篩分、混合、打磨、切割、投料、出料（渣）等工藝環(huán)節(jié)及非封閉式爐窯，無(wú)法在密閉設(shè)備、密閉空間進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)設(shè)置集氣罩，根據(jù)廢氣排放特征確定收集點(diǎn)位、集氣罩安裝位置、罩口面積、吸入風(fēng)速等，確保應(yīng)收盡收，并配套建設(shè)靜電、袋式等高效除塵設(shè)施。強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)管理，確保穩(wěn)定高效運(yùn)行，與生產(chǎn)設(shè)施“先啟后?！?。全面排查脫硫脫硝除塵設(shè)施及煙道、爐體密閉負(fù)壓情況，杜絕煙氣泄漏。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。重點(diǎn)縣區(qū)制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求；制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則開(kāi)展綜合整治，2023年底前基本完成。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)燃煤污染綜合治理。

6.穩(wěn)妥有序推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造，確保全區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬。吳忠市、銀川市、固原市、中衛(wèi)市要保質(zhì)保量推進(jìn)清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，2023年底前，吳忠市完成清潔取暖改造任務(wù)。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，打擊違法銷售散煤行為，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等配合）

7.嚴(yán)格散煤使用監(jiān)管。各地要持續(xù)深入開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等暫未實(shí)施清潔取暖地區(qū)排查檢查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤使用情況進(jìn)行排查，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單并積極推進(jìn)清潔能源替代。各地要組織開(kāi)展冬春季民用散煤治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)采取清潔煤價(jià)格補(bǔ)助、上門配送、以優(yōu)換劣等多種便民措施，持續(xù)推進(jìn)非清潔取暖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔煤替代。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

8.持續(xù)推進(jìn)鍋爐治理。進(jìn)一步排查完善鍋爐清單；依法依規(guī)逐步淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、農(nóng)業(yè)溫室大棚燃煤供暖爐等燃煤設(shè)施）。2023年底前，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的鹽池、金積工業(yè)園區(qū)不符合要求的燃煤鍋爐和平羅工業(yè)園區(qū)崇崗分園違規(guī)建設(shè)燃煤鍋（茶）爐淘汰。繼續(xù)推進(jìn)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰和燃煤小熱電機(jī)組關(guān)停整合。按計(jì)劃推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（層燃爐、拋煤機(jī)爐除外）超低排放改造和現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳參與）

（三）持續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。

9.推進(jìn)老舊高排放車輛淘汰更新。全面實(shí)施輕型汽車和重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，促進(jìn)加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，禁止已淘汰車輛在城市周邊和農(nóng)村等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳參與）

10.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)把源頭檢驗(yàn)關(guān)，新注冊(cè)的柴油車按照規(guī)定100%進(jìn)行檢驗(yàn)。深入實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)（I/M）制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等弄虛作假行為；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)（M站）的監(jiān)督檢車和對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰。建立完善用車大戶清單，重點(diǎn)開(kāi)展重型貨車路檢路查，加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點(diǎn)核查隨車清單、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、排放情況等。落實(shí)移動(dòng)源達(dá)標(biāo)監(jiān)管定期調(diào)度制度，各地按要求定期向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送移動(dòng)源監(jiān)管工作情況。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管。以鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。鼓勵(lì)各地級(jí)市制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)抽檢力度，深入推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記和三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

12.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。各地公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門要建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)清理整頓無(wú)證無(wú)照或證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收監(jiān)管，加快推進(jìn)全區(qū)加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。（自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（四）全力提升大氣面源管理水平。

13.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵。占地面積超過(guò)4000平方米或建筑面積超過(guò)10000平方米的在建建筑工地要安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置。各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理控制土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。2023年11月15日至2024年3月15日期間，停止一切土石方作業(yè)和房屋拆遷施工（特殊項(xiàng)目除外）。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、水利廳配合）

14.細(xì)化道路揚(yáng)塵管控。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)管理調(diào)度，及時(shí)科學(xué)有序開(kāi)展城市道路機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等保潔作業(yè)，進(jìn)一步提高機(jī)械化濕式清掃率。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理，優(yōu)化渣土車運(yùn)輸路線，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在車身顯著位置懸掛運(yùn)輸路線牌。加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處不沖洗、不遮蓋、不密閉、遺灑等違規(guī)行為。沙塵天氣過(guò)后，各地要及時(shí)組織開(kāi)展“清塵”行動(dòng)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合）

15.深化露天礦山綜合整治。開(kāi)展采礦區(qū)揚(yáng)塵污染深度整治工作“回頭看”，持續(xù)深化賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)對(duì)賀蘭山東麓及中南部地區(qū)石灰?guī)r、石膏、建筑石料等非煤礦山揚(yáng)塵綜合整治監(jiān)督管理，開(kāi)采、破碎、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要采取地面硬化、密閉苫蓋、噴霧降塵等有效的揚(yáng)塵防控措施，進(jìn)一步鞏固露天開(kāi)展礦山（含砂石料廠）深度整治成果。（自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳配合）

16.加強(qiáng)裸露土地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。集中開(kāi)展裸露地排查整治，2023年11月底前，各市、縣（區(qū)）組織對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地，以及國(guó)道、省道、閑置空地、物流園區(qū)等大型柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)等開(kāi)展全面排查建檔并實(shí)施整治。加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合管控，工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化全封閉管理，2023年確定的40個(gè)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)治理項(xiàng)目要加快完成建設(shè)；城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、渣土堆等要及時(shí)苫蓋或清運(yùn)。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

17.加強(qiáng)其他面源污染管控。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府秸稈禁燒主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管，開(kāi)展秋收后秸稈禁燒專項(xiàng)巡查和春季燒荒管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，特別是加強(qiáng)元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的宣傳與管控，嚴(yán)格按照縣級(jí)以上政府確定的區(qū)域和時(shí)限落實(shí)煙花爆竹禁限放措施。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位審批管理，依法依規(guī)指導(dǎo)城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置。加強(qiáng)餐飲油煙治理執(zhí)法檢查和糾紛調(diào)解，不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤，著力解決群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳配合）

（五）積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

18.健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照國(guó)家要求，2023年底前，各地級(jí)市及寧東能源化工基地要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步完善優(yōu)化重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警啟動(dòng)條件，及時(shí)啟動(dòng)和解除預(yù)警。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，在發(fā)生重污染天氣時(shí)增加會(huì)商頻次，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性、準(zhǔn)確性。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生區(qū)域性重污染過(guò)程時(shí)，自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部要及時(shí)組織相關(guān)市縣開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市（或地區(qū)）原則上啟動(dòng)同一級(jí)別預(yù)警。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，寧夏氣象局配合）

19.強(qiáng)化應(yīng)急減排清單管理。各地嚴(yán)格按照國(guó)家及自治區(qū)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作。鼓勵(lì)各地以鑄造、建材、有色、石化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A行動(dòng)，著力培育一批績(jī)效水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保水平整體提升、減污減碳綠色發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，工業(yè)源清單要確保涉氣企業(yè)全覆蓋，含電廠、供暖鍋爐、小微涉氣企業(yè)等，移動(dòng)源清單應(yīng)包括道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械清單、涉大宗物料運(yùn)輸單位清單和貨車白名單等。工業(yè)源應(yīng)急減排清單應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏氣象局配合）

20.加強(qiáng)污染天氣提前應(yīng)對(duì)。各地要根據(jù)攻堅(jiān)目標(biāo)和自治區(qū)發(fā)布的5天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況，進(jìn)行科學(xué)分析研判，在預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)污染天氣時(shí)，提前預(yù)防、提前介入、提級(jí)管控。針對(duì)工業(yè)企業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車等污染，采取積極有效防控措施，最大限度降低環(huán)境空氣污染等級(jí)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、寧夏氣象局等部門配合）

（六）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)。

21.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)PM2.5與臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，加快推進(jìn)銀川市交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、石嘴山市工業(yè)園區(qū)PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)能力提升，以及寧夏大氣污染溯源星地協(xié)同走航監(jiān)測(cè)能力提升等項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)配合第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)維和質(zhì)量管理，充分運(yùn)用各類站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判，快速識(shí)別污染高值區(qū)域等，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，為各地制定科學(xué)精準(zhǔn)的管控措施提供有力支撐。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局負(fù)責(zé)）

22.強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位要依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并按規(guī)范要求穩(wěn)定運(yùn)行。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)異常、缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等情況的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。持續(xù)深化在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、儀器設(shè)備功能參數(shù)、原始監(jiān)測(cè)記錄、自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。各市、縣（區(qū)）根據(jù)大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管需求，加快配備紅外熱成像氣體泄漏檢測(cè)儀、手持式氫火焰離子檢測(cè)儀、便攜式紫外煙氣分析儀等裝備。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

23.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各地聚焦冬春季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，整合大氣環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等力量組建專門隊(duì)伍。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法督查檢查，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。在涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域，實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享，形成執(zhí)法合力。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、雷達(dá)走航、便攜式監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法能力和效率。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳等部門配合）

24.強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。自治區(qū)抽調(diào)精干力量組成攻堅(jiān)服務(wù)指導(dǎo)組，充分發(fā)揮幫扶、提醒、督促和橋梁作用，下沉各地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，協(xié)同高效推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)攻堅(jiān)工作需要，組建專家技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)大氣污染過(guò)程的分析研判，加大對(duì)防控措施的技術(shù)指導(dǎo)，提高重點(diǎn)區(qū)域大氣污染精細(xì)化管控水平。銀川市、吳忠市要按照生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量改善遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作安排，深化“線上+線下”工作模式，實(shí)行問(wèn)題線索接收、排查整改、反饋銷號(hào)閉環(huán)管理工作流程，確保問(wèn)題排查到位、整改落地見(jiàn)效。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神，樹牢責(zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)作為打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，科學(xué)分解控制目標(biāo)，精準(zhǔn)謀劃管控路徑，細(xì)化實(shí)化管控措施，明確時(shí)間表和責(zé)任人，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)落實(shí)到末梢、到點(diǎn)位、到人頭。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和攻堅(jiān)任務(wù)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)對(duì)地方工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，牽頭抓好本行業(yè)本領(lǐng)域大氣污染防治攻堅(jiān)工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)度督查。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化日常調(diào)度預(yù)警，定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況；冬春季攻堅(jiān)期間，每日統(tǒng)計(jì)通報(bào)各地指標(biāo)情況，密切關(guān)注監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示；每月調(diào)度通報(bào)各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況，分析研判形勢(shì)，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策；對(duì)未能完成空氣質(zhì)量目標(biāo)或重點(diǎn)任務(wù)完成情況較差的市、縣（區(qū)）進(jìn)行下發(fā)預(yù)警函或進(jìn)行通報(bào)、約談。各地也要加強(qiáng)工作調(diào)度，將攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況納入本地督查督辦重要內(nèi)容，以時(shí)保日、以日保月、以月保年，確保大氣污染防治工作今年圓滿收官、明年良好開(kāi)局。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。監(jiān)督重點(diǎn)排污單位按要求公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用廣播電視、新媒體等平臺(tái)，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等權(quán)威信息，廣泛宣傳大氣污染攻堅(jiān)政策要求、工作動(dòng)態(tài)和做法成效，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，積極踐行綠色出行、煙花爆竹禁燃管控等要求，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。

編輯：李丹