河北省發(fā)布2023年第六批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。涉及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、未按照規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物、在線監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行、非法處置危險(xiǎn)廢物、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法堆放棄渣、未依法報(bào)批環(huán)評擅自開工建設(shè)、未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染案等

為保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，省生態(tài)環(huán)境廳整理了第六批14起涉及第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、未按照規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物、在線監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行、非法處置危險(xiǎn)廢物、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法堆放棄渣、未依法報(bào)批環(huán)評擅自開工建設(shè)、未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染案等的典型案例，并對積極查辦案件的衡水市生態(tài)環(huán)境局棗強(qiáng)縣分局、衡水市生態(tài)環(huán)境局、廊坊市生態(tài)環(huán)境局固安縣分局、廊坊市生態(tài)環(huán)境局大城縣分局、石家莊市生態(tài)環(huán)境局、定州市生態(tài)環(huán)境局、承德市生態(tài)環(huán)境局、秦皇島市生態(tài)環(huán)境局、邢臺市生態(tài)環(huán)境局信都區(qū)分局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局、張家口市生態(tài)環(huán)境局萬全區(qū)分局予以表揚(yáng)。此次發(fā)布的典型案例包括：

一、河北久潤環(huán)境檢測有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

辦案單位：衡水市生態(tài)環(huán)境局棗強(qiáng)縣分局

案例類型：出具虛假檢測報(bào)告案

案件來源：專項(xiàng)行動

（一）案情簡介

2023年5月10日，衡水市生態(tài)環(huán)境局棗強(qiáng)縣分局執(zhí)法人員對河北久潤環(huán)境檢測有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的河北宏森五金制造有限公司（JRHJ自行監(jiān)測【2023】02075號）檢測報(bào)告顯示，河北久潤環(huán)境檢測有限公司采樣人員在2023年2月20日至25日連續(xù)六天進(jìn)行采樣，但通過調(diào)取該檢測公司的采樣儀器外攜記錄顯示，2月18日至2月25日用于現(xiàn)場檢測的自動煙塵煙氣測試儀和智能煙氣采樣器未有相應(yīng)時(shí)間的外攜使用記錄。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題后立即對采樣人員進(jìn)行單獨(dú)詢問，采樣人員均承認(rèn)了未去現(xiàn)場采樣的事實(shí)，而是分析人員通過模擬采樣出具虛假的監(jiān)測數(shù)據(jù)。該企業(yè)的行為符合《環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條第六項(xiàng)“未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場采樣，但未開設(shè)煙道采樣口，出具檢測報(bào)告的”的規(guī)定。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款的規(guī)定，衡水市生態(tài)環(huán)境局棗強(qiáng)縣分局依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條和《衡水市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對該公司處罰款21.3萬元。

（三）啟示意義

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題線索后，深入監(jiān)測公司核實(shí)原始資料，迅速開展調(diào)查及時(shí)固定出具虛假報(bào)告的相關(guān)證據(jù)。采取對企業(yè)現(xiàn)場檢查和檢測公司現(xiàn)場核查結(jié)合的方式，提高辦案效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索，嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。

二、衡水眾昌汽車銷售服務(wù)有限責(zé)任公司未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物案

辦案單位：衡水市生態(tài)環(huán)境局

案件類型：未按照規(guī)定貯存危險(xiǎn)廢物

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情簡介

2023年6月，衡水市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對衡水眾昌汽車銷售服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查，該公司維修車間正常營業(yè)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)維修車間內(nèi)一樓梯拐角處堆放多個包裝紙箱和塑料編織袋，內(nèi)裝有廢機(jī)油桶和廢機(jī)濾芯等危廢，現(xiàn)場稱重總計(jì)86.4Kg。該公司的行為屬于未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物。執(zhí)法人員現(xiàn)場固定相關(guān)證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并于當(dāng)日下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書。該公司立即將堆放的廢機(jī)油桶、廢機(jī)濾芯等轉(zhuǎn)入危廢間貯存，同時(shí)將危廢產(chǎn)生、入庫情況如實(shí)記入危廢臺賬。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第六項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對該公司依法處罰?？紤]到該公司不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物數(shù)量小于0.1噸，并且經(jīng)現(xiàn)場檢查指出后立即改正，沒有造成環(huán)境污染，符合《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》的規(guī)定，經(jīng)衡水市生態(tài)環(huán)境局集體討論研究決定，對該公司作出不予行政處罰決定。

（三）啟示意義

危險(xiǎn)廢物的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，要嚴(yán)格按照危廢的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行管理。在日常監(jiān)管中，危廢的檢查重點(diǎn)多數(shù)是工業(yè)企業(yè)，往往忽視汽修類行業(yè)噴漆、更換機(jī)油等情況。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，要注重剛性和柔性的結(jié)合，既要有執(zhí)法的力度，又要有執(zhí)法的溫度，對情節(jié)輕微符合免罰情形的依法依規(guī)免予處罰，不僅提高了企業(yè)的守法意識，而且更有利于生態(tài)環(huán)境行政處罰法律法規(guī)的宣傳和實(shí)施。

三、河南省綠洲環(huán)境檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

辦案單位：廊坊市生態(tài)環(huán)境局固安縣分局

案件類型：出具虛假檢測報(bào)告案

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情簡介

2023年6月12日，廊坊市生態(tài)環(huán)境局固安縣分局執(zhí)法人員對固安縣鵬浩加油站進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該加油站委托河南省綠洲環(huán)境檢測技術(shù)有限公司（下簡稱“綠洲公司”）于2023年5月19日出具的檢測報(bào)告（綠檢字第JYZNJ23051701號）中無組織排放（非甲烷總烴含量）頁，采樣日期為2023年5月17日，分析日期為2023年5月14日，不符合邏輯關(guān)系。執(zhí)法人員隨即對該檢測公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該檢測報(bào)告中存在以下問題：一是分析日期不符，2023年5月17日該檢測公司采樣人員對固安縣鵬浩加油站進(jìn)行油氣回收檢測采樣，采樣結(jié)束后，現(xiàn)場采樣記錄及采樣的樣品以郵寄方式快遞到公司，色譜分析報(bào)告顯示5月18日19時(shí)43分30秒開始第一個樣品檢測，5月18日19時(shí)59分36秒完成最后一個樣品分析，但是編制報(bào)告過程時(shí)，卻將分析日期編輯為2023年5月14日。二是檢測人員名稱錯誤。檢測報(bào)告中采樣人為“朱全亞”，經(jīng)詢問，該公司工作人員名單中只有“朱會亞”。三是現(xiàn)場采樣人員編輯油氣綜合測試儀時(shí)輸入的油罐容積和汽油容積與現(xiàn)場檢測記錄表及檢測報(bào)告不一致?，F(xiàn)場檢測當(dāng)天，利用油氣回收綜合測試儀對密閉性進(jìn)行檢測時(shí)，經(jīng)查根據(jù)固安縣鵬浩加油站油罐容積及汽油容積，計(jì)算出油氣空間為29890L，密閉性檢測憑證油氣空間數(shù)值為29890L，現(xiàn)場檢測記錄表油氣空間數(shù)值計(jì)算后為29800L，密閉性檢測報(bào)告油氣空間數(shù)值為29800L，與原始采樣記錄不一致。四是5min之后壓力值與檢測報(bào)告不一致，密閉性檢測時(shí)5min后保壓值顯示為511L，檢測報(bào)告中卻為811L，與原始采樣記錄不一致。該企業(yè)的行為屬于出具虛假檢測報(bào)告的情形。

（二）查處情況

該企業(yè)的行為違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款之規(guī)定，廊坊市生態(tài)環(huán)境局固安縣分局依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條并參照《廊坊市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的規(guī)定，對河南省綠洲環(huán)境檢測技術(shù)有限公司處罰款12萬元。

（三）啟示意義

第三方檢測公司為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供支持，但權(quán)限不可濫用。由于第三方檢測人員工作失誤導(dǎo)致檢測對象監(jiān)管數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，極易造成合規(guī)生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“違法數(shù)據(jù)”，違規(guī)排放企業(yè)虛假達(dá)標(biāo)，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管帶來困難，所以要持之以恒加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)公司的監(jiān)督管理。

四、任丘普科環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

辦案單位：廊坊市生態(tài)環(huán)境局大城縣分局

案件類型：出具虛假檢測報(bào)告案

案件來源：專項(xiàng)行動

（一）案情簡介

2023年4月17日，廊坊市生態(tài)環(huán)境局大城縣分局執(zhí)法人員在專項(xiàng)行動中對任丘普科環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司出具的廊坊盛凡線纜材料有限公司自行檢測報(bào)告(PKJC/WT[2022]968號)，顯示采樣時(shí)間為2022年7月31日-2022年8月1日，但經(jīng)查看廊坊盛凡線纜材料有限公司分表計(jì)電系統(tǒng)，其在上述時(shí)間段內(nèi)實(shí)際未生產(chǎn)，存在檢測報(bào)告采樣工況與實(shí)際不符問題。經(jīng)進(jìn)一步深入調(diào)查，該公司出具的大城縣津大線纜有限公司自行檢測報(bào)告（PKJC/WT[2022]967號），顯示采樣時(shí)間為2022年7月31日-2022年8月1日，但經(jīng)查看大城縣津大線纜有限公司分表計(jì)電系統(tǒng)，其在上述時(shí)間段內(nèi)實(shí)際未生產(chǎn)，存在檢測報(bào)告采樣工況與實(shí)際不一致問題；該公司出具的大城縣黃得務(wù)昌瑞三輪車配件廠自行檢測報(bào)告（PKJC/WT[2022]1063號），顯示采樣人為四人，實(shí)際采樣人為兩人，存在采樣人員數(shù)量與實(shí)際不符問題。任丘普科環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司存在未按規(guī)范開展檢測，偽造自行檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報(bào)告的行為，該公司負(fù)責(zé)人對以上違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款的規(guī)定，廊坊市生態(tài)環(huán)境局大城縣分局依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條和《廊坊市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，對該公司處罰款15萬元。

（三）啟示意義

第三方檢測公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范，以科學(xué)準(zhǔn)確的方式做好檢測工作，對檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí)，結(jié)合分表計(jì)電系統(tǒng)平臺等非現(xiàn)場手段精準(zhǔn)、科學(xué)鎖定違法證據(jù)，現(xiàn)場與非現(xiàn)場方式相結(jié)合，更有利于有效打擊惡意違法行為，形成有效震懾，倒逼第三方檢測公司規(guī)范檢測、守法自律，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

五、濟(jì)南中海建筑勞務(wù)有限公司揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備未正常運(yùn)行案

辦案單位：石家莊市生態(tài)環(huán)境局

案件類型：在線監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行案

案件來源：揚(yáng)塵在線監(jiān)測平臺推送

（一）案情簡介

2023年7月1日執(zhí)法人員對某工地進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)東場區(qū)配套的PM10揚(yáng)塵在線監(jiān)測儀（設(shè)備編號：DB613494CB2527）于2023年6月27日17時(shí)主板損壞，該設(shè)備的運(yùn)維單位為河北羽強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，自損壞當(dāng)天截至7月1日14時(shí)一直處于離線狀態(tài)，現(xiàn)場核查原因?yàn)橹靼鍩龤Ш蠓祻S維修，該工地于2023年6月27日報(bào)告區(qū)住建局，計(jì)劃3天維修完畢，截至檢查時(shí)尚未恢復(fù)正常運(yùn)行；西場區(qū)編號為XHMIN015078的PM10在線監(jiān)測設(shè)備，該設(shè)備的運(yùn)維單位為北京首創(chuàng)大氣環(huán)境科技股份有限公司，自2023年6月21日顯示監(jiān)測數(shù)據(jù)一直為個位數(shù)，現(xiàn)場檢查時(shí)顯示小時(shí)數(shù)據(jù)為4ug/m3，與最近的世紀(jì)公園國控點(diǎn)位、周邊工地?fù)P塵在線數(shù)值40-55ug/m3存在明顯偏差。該企業(yè)作為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，未按照規(guī)定使用揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備，未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》第十一條第八項(xiàng)的規(guī)定，石家莊市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》第四十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，對該公司處罰款3.5萬元。

（三）啟示意義

揚(yáng)塵污染問題直接影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。為持續(xù)深化推動城市揚(yáng)塵污染問題的解決，石家莊市強(qiáng)化執(zhí)法案件查處，增強(qiáng)警示教育。生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合揚(yáng)塵整治工作，加大宣傳和普法力度，將普法與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高企業(yè)的守法意識。

六、河北標(biāo)態(tài)環(huán)境檢測有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

辦案單位：定州市生態(tài)環(huán)境局

案例類型：出具虛假檢測報(bào)告

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情簡介

2023年6月6日至2023年6月7日，定州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在專項(xiàng)行動檢查中發(fā)現(xiàn)，2022年4月16日至4月18日河北標(biāo)態(tài)環(huán)境檢測有限公司在河北俊岐科技有限公司和河北天展科技有限公司開展自行監(jiān)測，但通過電力部門調(diào)取用電單據(jù)顯示，兩家企業(yè)中頻電爐變壓器均于2022年4月7日在電力部門申請報(bào)停并斷電，檢測公司在檢測對象處于停產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行了廢氣及噪聲檢測，并出具編號為ZC2203122、ZC2203124的檢測報(bào)告。

定州市生態(tài)環(huán)境局通過各種渠道未能聯(lián)系到該檢測公司法定代表人及負(fù)責(zé)人。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到該公司的營業(yè)地址，系統(tǒng)顯示2023年6月26日該公司發(fā)起了簡易注銷申請，正在進(jìn)行公告（公告期2023年6月14日至2023年7月4日），該公司試圖利用注銷公司的方法逃避行政處罰。經(jīng)河北省生態(tài)環(huán)境廳協(xié)調(diào)，定州市生態(tài)環(huán)境局會同石家莊市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局到檢測公司注冊地址現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司已經(jīng)搬離此處。2023年6月30日，定州市生態(tài)環(huán)境局向檢測公司注冊地石家莊市高新區(qū)行政審批局送達(dá)《關(guān)于河北標(biāo)態(tài)環(huán)境檢測有限公司簡易注銷異議函》，提出注銷異議，暫停該公司注銷程序。2023年7月5日，檢測公司授權(quán)委托人接受定州市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查，并制作了詢問筆錄，該公司對弄虛作假的違法行為供認(rèn)不諱。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款的規(guī)定，定州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條的規(guī)定，對河北標(biāo)態(tài)環(huán)境檢測有限公司處罰款10萬元。

（三）啟示意義

出具虛假檢測報(bào)告的行為存在較大的隱蔽性，執(zhí)法人員通過線索深入調(diào)查，仔細(xì)核對生產(chǎn)工況、調(diào)取用電記錄、檢測報(bào)告等信息，鎖定檢測公司出具虛假檢測報(bào)告的重要證據(jù)，該公司試圖以注銷公司的方式逃避行政處罰，執(zhí)法人員及時(shí)采取有效措施暫停了該公司的注銷程序，有力打擊了檢測公司出具虛假檢測報(bào)告的環(huán)境違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，恪守法律底線，營造公平有序的市場環(huán)境。

七、無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動污染環(huán)境案

辦案單位：定州市生態(tài)環(huán)境局

案例類型：非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物案

案件來源：非現(xiàn)場檢查

（一）案情簡介

2023年8月21日，定州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會同定州市明月店鎮(zhèn)政府工作人員聯(lián)合對明月店鎮(zhèn)大道莊村高速沿線開展無人機(jī)飛檢，發(fā)現(xiàn)緊鄰京港澳高速公路的雷改芬家豬圈旁存放有大量醫(yī)療廢物。執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)雷改芬家豬圈旁存放有大約15袋廢舊輸液管等醫(yī)療廢物，現(xiàn)場有一把用于加工的剪刀及分揀完的輸液管針頭；院落東側(cè)兩間房存滿用尼龍袋盛裝的已加工的廢舊輸液管及輸液袋破碎料，西側(cè)院落里存放著一臺已生銹的破碎機(jī)。經(jīng)現(xiàn)場詢問，雷改芬無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，自2023年2月開始從塑料市場購買外地運(yùn)輸來的醫(yī)療廢物，用剪刀進(jìn)行分揀，分離出針頭和卡子，然后用破碎機(jī)進(jìn)行破碎后堆存到屋里。雷改芬的行為屬于無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置活動，涉案危險(xiǎn)廢物數(shù)量遠(yuǎn)超三噸，定州市生態(tài)環(huán)境局啟動兩法銜接機(jī)制，通知定州市公安局趕赴現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)稱重，雷改芬非法收集、貯存、處置的危險(xiǎn)廢物共計(jì)31.54噸，其中非法加工處置危險(xiǎn)廢物30.74噸、非法貯存危險(xiǎn)廢物0.8噸。

（二）查處情況

雷改芬的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一款的規(guī)定，根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，雷改芬涉嫌污染環(huán)境罪，現(xiàn)已移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查。

（三）啟示意義

非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為十分隱蔽，往往發(fā)生在閑散院落等，對生態(tài)環(huán)境部門的巡查監(jiān)管提出更高要求。本案通過無人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)案件線索，充分體現(xiàn)科技手段在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的重大作用。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法線索后立即行動，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同打擊涉嫌違法犯罪的行為，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

八、四川超昶建筑工程有限公司涉嫌在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)堆放棄渣等破壞植被案

辦案單位：承德市生態(tài)環(huán)境局

案例類型：風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)堆放棄渣案

案件來源：林業(yè)水務(wù)部門移交

（一）案情簡介

2023年7月28日，依據(jù)承德高新技術(shù)開發(fā)區(qū)林業(yè)水務(wù)局移交的相關(guān)線索，承德市生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員于闊佳、張劍鋒對位于承德市高新區(qū)上板城鎮(zhèn)獅子溝村避暑山莊外八廟風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的四川超昶建筑工程有限公司京沈高鐵V標(biāo)段進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該企業(yè)于在承德市高新區(qū)上板城鎮(zhèn)獅子溝村避暑山莊外八廟風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行隧道施工作業(yè)，并將產(chǎn)生的廢石料在隧道南側(cè)200米左右位置進(jìn)行堆放，總堆放量約70萬立方米。執(zhí)法人員通過科技執(zhí)法手段利用無人機(jī)對該地進(jìn)行飛檢，結(jié)合該地現(xiàn)衛(wèi)星圖進(jìn)行核對，均顯示對保護(hù)區(qū)內(nèi)原有灌木和草地等植被造成嚴(yán)重破壞。

（二）查處情況

該公司棄渣堆放破壞了風(fēng)景名勝區(qū)的植被和景觀的行為違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，承德市生態(tài)環(huán)境局按照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單(2020年版)》的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十條的規(guī)定，并參照《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對該公司處罰款50萬元。

（三）啟示意義

風(fēng)景名勝資源是極其珍貴的自然文化遺產(chǎn)，是不可再生的資源，承德市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)其他部門移交的相關(guān)線索，迅速成立專案小組趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，與相關(guān)部門形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝資源。

九、秦皇島中紅三融農(nóng)牧有限公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)案

辦案單位：秦皇島市生態(tài)環(huán)境局

案例類型：不予處罰案件

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情簡介

2023年7月3日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對秦皇島中紅三融農(nóng)牧有限公司肉雞自養(yǎng)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場場區(qū)內(nèi)南側(cè)擴(kuò)建5棟雞舍，設(shè)計(jì)單批出欄肉雞18萬只，雞舍地基已建設(shè)完成，養(yǎng)殖雞棚未建設(shè)，擴(kuò)建5棟雞舍項(xiàng)目未按要求依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，該公司的行為屬于未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書擅自開工建設(shè)。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款進(jìn)行處罰。根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》規(guī)定，該養(yǎng)殖場違法行為符合免罰規(guī)定，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)研究對該公司作出免予行政處罰決定，并對其進(jìn)行批評教育。

（三）啟示意義

將環(huán)境執(zhí)法與服務(wù)保障齊抓共進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)惠企措施，對企業(yè)存在的可免予行政處罰的輕微違法問題，積極勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，及時(shí)糾錯，同時(shí)對惡意排污行為依法懲處，嚴(yán)厲打擊，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

十、邢臺興泉棗業(yè)有限公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表擅自開工建設(shè)案

辦案單位：邢臺市生態(tài)環(huán)境局信都區(qū)分局

案例類型：不予處罰案件

案件來源：現(xiàn)場檢查

（一）案情簡介

2023年3月21日，邢臺市生態(tài)環(huán)境局信都區(qū)分局執(zhí)法人員對邢臺興泉棗業(yè)有限公司酸棗汁加工生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行檢查，檢查時(shí)該公司酸棗汁加工生產(chǎn)項(xiàng)目主體工程已建成，主要設(shè)備已安裝，未生產(chǎn)，現(xiàn)場未提供審批的環(huán)境影響評價(jià)文件。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目已在區(qū)審批局備案，并委托第三方編制環(huán)境影響報(bào)告表，但未向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批環(huán)評手續(xù)，擅自開工建設(shè)。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令立即停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)。后期經(jīng)執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行復(fù)查，該項(xiàng)目未開工建設(shè)，已向邢臺市生態(tài)環(huán)境局信都區(qū)分局報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第一款的規(guī)定，因違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果。邢臺市生態(tài)環(huán)境局信都區(qū)分局依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》第六條第二項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)信都區(qū)分局集體討論研究決定，對該企業(yè)作出不予行政處罰決定。

（三）啟示意義

對輕微違法行為依法不予處罰，考慮企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)實(shí)，減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，營造了良好的營商環(huán)境。同時(shí)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正違法行為，將嚴(yán)格執(zhí)法和教育引導(dǎo)有機(jī)融合，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，提升企業(yè)守法意識。

十一、邯鄲山水盛茂玻璃材料有限公司未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染案

辦案單位：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局

案例類型：不予處罰案件

案件來源：“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)

（一）案情簡介

2023年2月16日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局魏縣分局執(zhí)法人員對邯鄲山水盛茂玻璃材料有限公司進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)車間外東側(cè)部分廢玻璃未苫蓋，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。執(zhí)法人員現(xiàn)場對企業(yè)負(fù)責(zé)人詢問未苫蓋原因，企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋因廢玻璃剛送到，負(fù)責(zé)工人未上班導(dǎo)致未完全苫蓋，發(fā)現(xiàn)該問題后企業(yè)及時(shí)將廠區(qū)內(nèi)東側(cè)未苫蓋物料進(jìn)行了有效覆蓋。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)的規(guī)定，參照《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)集體研究討論，魏縣分局決定對該公司不予行政處罰。

（三）啟示意義

該案件反映了企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識存在不足，忽視粉塵和氣態(tài)污染物排放對大氣的污染，發(fā)現(xiàn)問題后，在執(zhí)法人員的幫扶指導(dǎo)下，及時(shí)改正違法行為。加強(qiáng)入企幫扶，強(qiáng)化環(huán)境法律法規(guī)的宣傳普及，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識、生態(tài)意識，督促企業(yè)守法經(jīng)營，以“寬嚴(yán)并濟(jì)”的舉措實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管。

十二、河北省領(lǐng)航檢測技術(shù)服務(wù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

辦案單位：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局

案例類型：出具虛假檢測報(bào)告案

案件來源：上級交辦線索

（一）案情簡介

2023年5月11日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局執(zhí)法人員根據(jù)上級交辦問題線索，對邯鄲市鋼鐵集團(tuán)鋼茂工程技術(shù)有限公司（以下簡稱“邯鋼鋼茂公司”）進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，邯鋼鋼茂公司委托河北省領(lǐng)航檢測技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行第一季度自行檢測，2022年3月22日出具的檢測報(bào)告（LHJC字[2022]第HJ03200號）顯示：邯鋼鋼茂公司炮泥碾壓澆筑工序處理設(shè)施出口采樣時(shí)間為3月17日，非甲烷總烴檢測數(shù)據(jù)分別為6.76mg/m3、6.94mg/m3、7.07mg/m3。執(zhí)法人員調(diào)取邯鋼鋼茂公司3月17日分表計(jì)電系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)及《生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行狀況記錄表》顯示，該企業(yè)檢測期間處于停產(chǎn)狀態(tài)，檢測公司的行為屬于出具虛假檢測報(bào)告。

（二）查處情況

河北省領(lǐng)航檢測技術(shù)服務(wù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告的行為，違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款的規(guī)定，依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條，并參照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局對該公司處罰款10萬元。

（三）啟示意義

近年來，第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，檢測數(shù)據(jù)弄虛作假，掩蓋企業(yè)排污的真實(shí)情況。在本案中，環(huán)境執(zhí)法人員通過調(diào)閱《生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行記錄表》、分表計(jì)電數(shù)據(jù)、原始采樣記錄等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，從嚴(yán)從快打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，為凈化第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到積極作用。

十三、張家口市通達(dá)機(jī)動車檢測有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案

辦案單位：張家口市生態(tài)環(huán)境局萬全區(qū)分局

案例類型：機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)造假

案件來源：移交線索

（一）案情簡介

2023年8月7日，張家口市生態(tài)環(huán)境局萬全區(qū)分局按照《張家口市機(jī)動車污染防治中心關(guān)于移交部分機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法情況的函》提供的問題線索，對張家口市通達(dá)機(jī)動車檢測有限公司進(jìn)行了全面調(diào)查，通過調(diào)取視頻監(jiān)控錄像和比對檢驗(yàn)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)2022年11月6日車牌為冀FB016A的車輛在上線檢測時(shí)有明顯可見煙度，但該公司卻違規(guī)出具了合格的檢驗(yàn)報(bào)告。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、調(diào)取現(xiàn)場視頻等證據(jù)，確定該公司存在機(jī)動車檢測造假的行為。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，萬全區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，并參照《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對該公司處罰款10萬元，并沒收違法所得600元。

（三）啟示意義

機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要支撐，是控制道路移動源的“最后一道閘門”，是移動污染源“源頭治理”的關(guān)鍵之一。檢測過程若弄虛作假，形同虛設(shè)，未真正發(fā)揮檢測監(jiān)督作用，任由機(jī)動車超標(biāo)尾氣隨意排放，必將影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，因此，必須加大對機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕偽造機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等環(huán)境違法行為。

十四、張家口博浩威特環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

辦案單位：張家口市生態(tài)環(huán)境局萬全區(qū)分局

案例類型：出具虛假檢測報(bào)告案

案件來源：信訪舉報(bào)

（一）案情簡介

2023年8月9日,張家口市生態(tài)環(huán)境局萬全區(qū)分局接到《張家口市環(huán)境信訪案件交辦通知》后，按照問題線索組織執(zhí)法人員對張家口博浩威特環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行全面調(diào)查。通過調(diào)取檢驗(yàn)報(bào)告和歷史記錄及查驗(yàn)相關(guān)檢測儀器等手段，對該公司編號為BTHP2022009的檢測報(bào)告做了詳細(xì)比對和分析，發(fā)現(xiàn)該報(bào)告環(huán)境空氣苯系物多份氣相色譜分析譜圖采樣時(shí)間與同臺設(shè)備出具的其他譜圖的時(shí)間格式不一致，存在明顯差異。經(jīng)詢問，由于該公司業(yè)務(wù)人員和儀器設(shè)備不足，為了滿足樣品時(shí)限要求，沒有對空白樣品進(jìn)行化驗(yàn)分析，直接用其他空白樣做了替代，為了避免時(shí)間上的沖突，該公司人員把譜圖時(shí)間做了修改，出具了虛假檢測報(bào)告。

（二）查處情況

該公司的行為違反了《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條第四款的規(guī)定，萬全區(qū)分局依據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十三條的規(guī)定，并參照《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對該公司處罰款10萬元。

（三）啟示意義

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策，給生態(tài)環(huán)境工作造成負(fù)面影響，會讓環(huán)保治理效果大打折扣。因此，有必要加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，有效打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的環(huán)境違法行為，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)起到良好的教育和警示作用。

編輯：李丹