時(shí)間:2024-03-20 09:43
來源:河北省人民政府
近日,河北省人民政府印發(fā)了《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。自發(fā)布之日起實(shí)施。
《應(yīng)急預(yù)案》主要包括九部分。一是明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。二是明確了組織機(jī)構(gòu)與各成員單位的職責(zé)。三是明確了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商工作內(nèi)容。四是明確了預(yù)警分級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警審批權(quán)限。五是明確了應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的具體措施。六是明確了應(yīng)急響應(yīng)信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估。七是保障措施,明確了組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、安全保障、落實(shí)保障、預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等內(nèi)容。八是預(yù)案管理,明確了預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、備案、演練、修訂的工作要求。九是附則,明確了《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施日期。
以下為全文:
《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》
一、總則
(一)編制目的。完善河北省重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,指導(dǎo)各地科學(xué)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,精準(zhǔn)開展績(jī)效評(píng)級(jí),夯實(shí)應(yīng)急減排措施,加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
(三)適用范圍。本預(yù)案適用于河北省境內(nèi)發(fā)生重污染天氣時(shí),需要相關(guān)區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府組織開展的應(yīng)急響應(yīng)工作。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)。因臭氧(O3)污染造成的重污染天氣,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?,?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息,可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
(四)工作原則。
以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn),科學(xué)制定減排措施,最大程度降低重污染天氣帶來的危害。
科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系,提前發(fā)布預(yù)警,減緩污染程度。
差異管控,安全第一。堅(jiān)持“多排多限、少排少限、不排不限”,實(shí)行差異化管控,嚴(yán)禁“一刀切”。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施,應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理要求。
屬地管理,強(qiáng)化落實(shí)。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,各地負(fù)責(zé)本轄區(qū)的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)要明確有關(guān)部門和單位職責(zé)分工,確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效執(zhí)行。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。組長由省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔(dān)任。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省大氣辦)設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳,辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任,常務(wù)副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管大氣污染防治工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé),在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)措施落實(shí)、督導(dǎo)檢查、安全生產(chǎn)管理、支持保障等責(zé)任。
省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)聯(lián)合國家能源局華北監(jiān)管局河北業(yè)務(wù)辦落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)期間的能源和電力保障工作,在保障可靠供應(yīng)的前提下,協(xié)調(diào)省級(jí)電力公司根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)制定相應(yīng)的減排目標(biāo);督導(dǎo)各地發(fā)展改革部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省科技廳:負(fù)責(zé)支持相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。
省工業(yè)和信息化廳:負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地工業(yè)和信息化部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省公安廳:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定應(yīng)急響應(yīng)期間車輛限行措施,督導(dǎo)各地公安部門按照當(dāng)?shù)卣蠹皶r(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
省財(cái)政廳:根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定,落實(shí)省級(jí)資金保障責(zé)任;督導(dǎo)各地財(cái)政部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省自然資源廳:負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間露天礦山的停(限)產(chǎn)工作;對(duì)各地自然資源部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng),聯(lián)合省氣象局開展重污染天氣會(huì)商,提出預(yù)警建議;開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)期間市、縣組織落實(shí)重污染天氣縣城及城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)用地的建筑施工工地、道路揚(yáng)塵等應(yīng)急響應(yīng)措施;督導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)高速公路及國省干線公路施工揚(yáng)塵及以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理,督導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門嚴(yán)禁在高速公路及國省干線兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒;對(duì)各地交通運(yùn)輸部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:負(fù)責(zé)對(duì)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地商務(wù)部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)按要求做好相關(guān)職能工作,督導(dǎo)各地衛(wèi)生健康部門按照本地分工做好相關(guān)工作。
省應(yīng)急管理廳:負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)期間加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,改善安全生產(chǎn)條件,貫徹落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化事故應(yīng)急救援處置。
省市場(chǎng)監(jiān)管局:應(yīng)急響應(yīng)期間,加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)散煤和車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)督管理;對(duì)各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在重污染天氣下的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
省氣象局:編制《河北省大氣污染防治氣象保障方案》;對(duì)各地氣象部門在應(yīng)急響應(yīng)期間的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;積極探索利用技術(shù)人工干預(yù)重污染天氣,減緩重污染天氣污染程度;聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門開展大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、調(diào)控和效果評(píng)估,提出預(yù)警建議。
各市(含定州、辛集市,下同)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)可參照省級(jí)建立相應(yīng)組織機(jī)制。
三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商
(一)監(jiān)測(cè)。省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象條件觀測(cè),同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作,并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息,為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
(二)預(yù)報(bào)。省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急預(yù)警中心)會(huì)同省氣象災(zāi)害防御和環(huán)境氣象中心(以下簡(jiǎn)稱省災(zāi)防和環(huán)境氣象中心)根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì),結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況,對(duì)未來10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(三)會(huì)商。省應(yīng)急預(yù)警中心會(huì)同省災(zāi)防和環(huán)境氣象中心開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,增加會(huì)商頻次,必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家參與會(huì)商。
四、預(yù)警
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級(jí)指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。
(一)預(yù)警分級(jí)。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性,將城市預(yù)警分為三個(gè)等級(jí),由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;
橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;
紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
(二)預(yù)警發(fā)布與解除。
1.預(yù)警發(fā)布。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),一般應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件,且預(yù)測(cè)持續(xù)時(shí)間達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。相關(guān)地區(qū)接到生態(tài)環(huán)境部、省大氣辦通報(bào)的預(yù)警提示信息或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求時(shí),密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化,及時(shí)按要求發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息,開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市原則上啟動(dòng)同一等級(jí)預(yù)警,預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不再依據(jù)城市預(yù)測(cè)結(jié)果確定。原則上,啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8∶00-18∶00),特殊情況根據(jù)需求確定。
2.預(yù)警降級(jí)和解除。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)48小時(shí)以上,應(yīng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。原則上,解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間(8∶00-18∶00),特殊情況根據(jù)需求確定。
3.預(yù)警級(jí)別的調(diào)整。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急響應(yīng)前,空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化,與預(yù)警信息不符的,結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后,當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),依法采取升級(jí)措施。
(三)預(yù)警審批權(quán)限。
當(dāng)預(yù)測(cè)3個(gè)及以上連片城市(雄安新區(qū))達(dá)到橙色預(yù)警條件時(shí),省應(yīng)急預(yù)警中心立即向省大氣辦報(bào)告,由省大氣辦主任審批后,向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警提醒函。
當(dāng)預(yù)測(cè)3個(gè)及以上連片城市(雄安新區(qū))達(dá)到紅色預(yù)警條件時(shí),省大氣辦應(yīng)立即向省政府報(bào)告,由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長審批后,省大氣辦向相關(guān)地區(qū)發(fā)布區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通知。
城市預(yù)警發(fā)布和預(yù)警解除信息的發(fā)布程序和審批權(quán)限,由各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)自行確定。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí),由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);
發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后,相關(guān)城市須按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,也可根據(jù)城市大氣污染特征,適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作。
(三)應(yīng)急響應(yīng)措施。
1.精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主,在確保減排量可核實(shí)的情況下,也可采取降低生產(chǎn)強(qiáng)度、提高污染治理設(shè)施治理效率的方式,減少污染排放。不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。應(yīng)避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。各地要完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排清單,做到涉氣企業(yè)全覆蓋,納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案,載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,明確應(yīng)急減排措施具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單,重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。
(1)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)等。各地應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)《技術(shù)指南》要求開展績(jī)效評(píng)級(jí),制定差異化管控措施。
(2)小微涉氣企業(yè)。指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn),但需在黃色和橙色預(yù)警期間停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械;紅色預(yù)警期間停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。
(3)一般工業(yè)企業(yè)。指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中,非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè),黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn),但需停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械;紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn),停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械,塑料制品行業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的,或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè),各地結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量,制定差異化的“一廠一策”管控措施。
(4)民生保障企業(yè)。指涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污水廠污泥和危險(xiǎn)廢物、農(nóng)副食品加工、飼料加工(不含燃煤、生物質(zhì)鍋爐)、中藥飲品和制劑等涉及民生的保障類企業(yè)。應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”,各地根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù),核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。
2.應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)措施包括引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)、倡議公眾減少污染排放和強(qiáng)制性污染減排。
(1)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等,及時(shí)開啟空氣凈化裝置。
②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行;駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。
③強(qiáng)制性污染減排。
工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》要求,依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,城市建成區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)。其中,日常進(jìn)出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè),按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行);除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
(2)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。各地教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行;駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間,自覺停駛國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車;盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
③強(qiáng)制性污染減排。
工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》要求,依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,城市建成區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛或國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外),其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟募耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)。其中,日常進(jìn)出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè),按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行);除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
(3)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
①引導(dǎo)公眾加強(qiáng)防護(hù)。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。各地教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué),停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
②倡議公眾減少污染排放。倡導(dǎo)公眾夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃;盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行;駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;自覺停駛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油機(jī)動(dòng)車;盡量減少對(duì)含揮發(fā)性有機(jī)物、產(chǎn)生異味及油煙等產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
③強(qiáng)制性污染減排。
工業(yè)企業(yè)管控措施。按照當(dāng)?shù)亍吨匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》要求,依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格依法落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。
移動(dòng)源管控措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外,設(shè)區(qū)的市建成區(qū)實(shí)施單雙號(hào)限行,城市建成區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)依法禁止重型和中型柴油及燃?xì)庳涇?、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械(緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛(特種車輛、?;奋囕v除外),其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟寮耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)。其中,日常進(jìn)出超過10輛的用車單位應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等依法停止露天作業(yè)(參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè),按照績(jī)效評(píng)級(jí)措施執(zhí)行);除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,原則上,施工工地依法禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)等;未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛依法禁止上路;在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上,對(duì)城市主要干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加濕掃和灑水頻次(冰凍期除外),但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期。
禁止燃放煙花爆竹和露天焚燒。
六、信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估
各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起,向省大氣辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止后2日內(nèi),各地要對(duì)本次過程應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)。
省大氣辦應(yīng)及時(shí)對(duì)各地重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查,對(duì)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行匯總,必要時(shí)向各有關(guān)單位通報(bào)。
各地及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄,建立臺(tái)賬制度。各地根據(jù)總結(jié)結(jié)果,應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)在完成修訂后報(bào)省大氣辦。
七、保障措施
(一)組織保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作責(zé)任體系,明確各部門職責(zé),建立部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,統(tǒng)籌重污染天氣的預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等工作??墒跈?quán)市大氣辦(生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室)或重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標(biāo)志性戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)合理安排資金,為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、督導(dǎo)檢查,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供必要的資金保障。
(三)物資保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃,明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和人員防護(hù)器材等硬件裝備,并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
(四)安全保障。各地啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后,生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)書面通知同級(jí)應(yīng)急管理部門。工業(yè)企業(yè)管控措施需要應(yīng)急管理部門審批的,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法限產(chǎn)、停產(chǎn)期間,各地應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),依法確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè),要指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門派專家及監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng),按照各自職責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),全面排查隱患,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩(wěn)定,避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過程中,企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止時(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求確保應(yīng)急響應(yīng)全過程符合安全生產(chǎn)操作規(guī)程并有序?qū)嵤?/p>
(五)落實(shí)保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)要建立健全監(jiān)督幫扶工作體系和應(yīng)急值守制度。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間的監(jiān)督幫扶工作方案,明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,保持24小時(shí)通信暢通,保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。各地要建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督幫扶的包聯(lián)機(jī)制,有關(guān)成員單位要深入基層對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo),保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、超標(biāo)排放污染物的追究責(zé)任。
(六)預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),充實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警力量,完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施,提升預(yù)報(bào)員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。
(七)醫(yī)療衛(wèi)生保障。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?,并按照預(yù)案做好患者診治工作,確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn),加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。
八、預(yù)案管理
(一)預(yù)案宣傳。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊等媒體及信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,正確引導(dǎo)輿論。
(二)預(yù)案培訓(xùn)。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間,確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
(三)預(yù)案?jìng)浒?。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂要求,及時(shí)修編、發(fā)布本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,并報(bào)送省大氣辦。工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”操作方案應(yīng)向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
(四)預(yù)案演練。各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期組織預(yù)案演練,重點(diǎn)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息發(fā)布、措施落實(shí)、監(jiān)督幫扶等進(jìn)行演練,演練后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。
(五)預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化,或組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整,或在應(yīng)對(duì)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問題等,省大氣辦適時(shí)組織修訂,報(bào)省政府。
九、附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀
《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2024〕17號(hào)),以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)于2024年3月7日由省政府辦公廳印發(fā),現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀:
一、為什么要修訂《應(yīng)急預(yù)案》?
現(xiàn)行《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019-2020年)》于2019年12月印發(fā)實(shí)施。2024年1月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)),對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)對(duì)工作、聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容提出了新的要求。為落實(shí)相關(guān)工作要求,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019-2020年)》進(jìn)行了重新修訂。
二、《應(yīng)急預(yù)案》有哪些主要內(nèi)容?
《應(yīng)急預(yù)案》主要包括九部分。一是明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則。二是明確了組織機(jī)構(gòu)與各成員單位的職責(zé)。三是明確了監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、會(huì)商工作內(nèi)容。四是明確了預(yù)警分級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警審批權(quán)限。五是明確了應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的具體措施。六是明確了應(yīng)急響應(yīng)信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估。七是保障措施,明確了組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、安全保障、落實(shí)保障、預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等內(nèi)容。八是預(yù)案管理,明確了預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、備案、演練、修訂的工作要求。九是附則,明確了《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施日期。
三、本次印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂了哪些內(nèi)容?
(一)修訂了預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)黃色預(yù)警由預(yù)測(cè)AQI(AQI是空氣質(zhì)量指數(shù),用于描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo))日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,修改為預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上;橙色預(yù)警由預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,修改為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上;紅色預(yù)警由預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500,修改為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
(二)調(diào)整了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控形式。為更加精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)重污染天氣過程,將區(qū)域預(yù)警修改為預(yù)測(cè)3個(gè)及以上連片城市(雄安新區(qū))達(dá)到橙色預(yù)警條件時(shí),由省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省大氣辦”)主任審批后,向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警提醒函;預(yù)測(cè)3個(gè)及以上連片城市(雄安新區(qū))達(dá)到紅色預(yù)警條件時(shí),由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長審批后,省大氣辦向相關(guān)地區(qū)發(fā)布區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通知。
(三)細(xì)化了應(yīng)急響應(yīng)措施的有關(guān)要求。本次《應(yīng)急預(yù)案》將涉氣企業(yè)分為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)三類。
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是指生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的39個(gè)行業(yè)企業(yè)和《河北省十一個(gè)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中確定的11個(gè)行業(yè)企業(yè)等,應(yīng)按照相關(guān)要求開展績(jī)效評(píng)級(jí),制定差異化管控措施。
小微涉氣企業(yè)是指電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害大氣污染物名錄》的企業(yè),在應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn),但需在黃色和橙色預(yù)警期間停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械;紅色預(yù)警期間停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。
一般工業(yè)企業(yè)指除重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和小微涉氣企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)。其中,非燃煤、非燃油、不使用生物質(zhì)鍋爐、燃?xì)鉅t窯小于1.4兆瓦的、不在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè),黃色和橙色預(yù)警期間不予以停限產(chǎn),但需停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械;紅色預(yù)警期間涉氣工序停產(chǎn),停止使用國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v除外)和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械,塑料制品行業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。在城市建成區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)的,或使用上述鍋爐或爐窯的企業(yè),各地結(jié)合企業(yè)所處地理位置和實(shí)際排放量,制定差異化的“一廠一策”管控措施。
(四)調(diào)整了運(yùn)輸管控要求。黃色預(yù)警期間,增加了涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外,下同)。橙色預(yù)警期間,增加了鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛或國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸,其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟募耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。紅色預(yù)警期間,增加了設(shè)區(qū)的市建成區(qū)實(shí)施單雙號(hào)限行,鋼鐵、焦化、水泥熟料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、瀝青混凝土等行業(yè)物料和產(chǎn)品公路運(yùn)輸采用純電動(dòng)、燃料電池重型載貨車輛,其他涉及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝唤故褂脟寮耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。
編輯:李丹
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