湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省重污染天氣應急預案》。今年發(fā)布的《應急預案》是對2019年印發(fā)的《湖南省重污染天氣應急預案》的修訂，既全面貫徹落實了國家有關政策措施，又結合了湖南經濟社會發(fā)展實際，主要修訂了以下內容：收嚴了預警啟動條件，調整了重污染天氣應急組織機構，擴大了重點區(qū)域范圍，完善了應急響應措施。

湖南省重污染天氣應急預案

1.總則

1.1編制目的

為進一步完善重污染天氣應對機制，落實《湖南省大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃（2023—2025年）》，統(tǒng)籌做好全省重污染天氣應急響應工作，提高重污染天氣預警預報、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委 湖南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《湖南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《湖南省自然災害和安全生產類突發(fā)事件應急處置暫行辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于湖南省行政區(qū)域內出現的除沙塵天氣外的重污染天氣預警及應急響應工作。國家出臺相應標準嚴于本文件的，執(zhí)行國家標準。

1.4預案體系

本預案是湖南省突發(fā)事件總體應急預案體系的重要組成部分，是省級專項應急預案，統(tǒng)領全省重污染天氣應對和區(qū)域應急聯(lián)動工作。

其下級預案包括相關部門重污染天氣應急響應專項實施方案、市州和縣市區(qū)重污染天氣應急預案及應急減排清單、企事業(yè)單位重污染天氣應急響應實施方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）等。

本預案與其下級預案共同組成湖南省重污染天氣應急預案體系。

1.5工作原則

（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

（2）科學預警，分級管控。完善空氣質量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。積極實施差異化管控措施，動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，根據不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染影響程度。

（3）統(tǒng)一領導，屬地管理。完善全省統(tǒng)一的重污染天氣應急組織體系，明確省級各有關部門、各市州人民政府及其有關部門、各有關單位職責分工。各級政府負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應對工作，積極開展區(qū)域應急聯(lián)動。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關部門協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，及時準確發(fā)布空氣質量監(jiān)測和預警相關信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質量。

2.應急組織體系及職責

2.1省重污染天氣應急組織機制

湖南省生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱省生環(huán)委）統(tǒng)一領導、指揮和組織協(xié)調全省重污染天氣應對工作。發(fā)布預警時成立重污染天氣應急臨時指揮部（以下簡稱省指揮部）（省重污染天氣應急組織架構圖見10.1）。

省指揮部指揮長由省人民政府分管副省長兼任，副指揮長由省人民政府分管副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。省指揮部成員由省生環(huán)委相關成員單位分管負責人組成，各成員單位在職責范圍內履行重污染天氣應對有關責任。根據重污染天氣應對工作的需要，可增加有關單位負責人為省指揮部成員（詳見10.3）。

省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室（以下簡稱省生環(huán)委辦）承擔重污染天氣應急日常工作，負責貫徹執(zhí)行省生環(huán)委和省指揮部的工作部署；協(xié)調推進重污染天氣防范及應對工作；組織重污染天氣監(jiān)測預警、應急會商、應對研判；負責預警信息的發(fā)布與解除；指導各成員單位、各市州開展重污染天氣應對工作；組織修訂省級重污染天氣應急預案；組織對重污染天氣應對工作進行總結評估及信息上報；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.2市州、縣市區(qū)重污染天氣應急組織機制

各市州、縣市區(qū)人民政府結合本地實際情況建立相應的應急指揮機制，負責本行政區(qū)域重污染天氣應對工作，定期修訂本地重污染天氣應急預案和應急減排清單，組織相關政府職能部門制定應急響應專項實施方案，指導有關企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，按照預警信息和重污染天氣應急預案做好重污染天氣應對工作，應急響應終止后及時做好預案實施的總結評估工作。

2.3重污染天氣應對專家組

省指揮部組建重污染天氣應對專家組，參與重污染天氣預報、預警、響應及總結評估，形成專家會商結果，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。專家組應涵蓋氣象、環(huán)境監(jiān)測、大氣科學、污染防治及公共衛(wèi)生等領域。

3.應急準備

3.1修訂應急減排清單

編輯：李丹