為提高全市重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，洛陽市政府修訂《洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)予以發(fā)布。

洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的。為提高全市重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》以及《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《洛陽市大氣污染防治條例》《洛陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等。

1.3 適用范圍。本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

1.4.2 屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)、各部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)、信息共享、重大項(xiàng)目會(huì)商、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排。

1.4.3 科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，科學(xué)合理確定預(yù)警范圍，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，確保響應(yīng)措施落地見效，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.4.4 分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低污染物排放?qiáng)度，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.4.5 廣泛宣傳，社會(huì)參與。進(jìn)一步完善信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)情況。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等途徑發(fā)布預(yù)警信息，邀請(qǐng)相關(guān)專家圍繞重污染天氣應(yīng)對(duì)、預(yù)報(bào)進(jìn)行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

1.5 預(yù)案體系。本預(yù)案是洛陽市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣區(qū)政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急管控方案。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨浮?/p>

2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1 市指揮部及其職責(zé)。市政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。市指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作。指揮部下設(shè)辦公室在洛陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)委會(huì)辦公室）。市指揮部辦公室是全市重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市指揮部的指令和部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，開展重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組成市級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.2 政府應(yīng)急職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的空氣質(zhì)量、重污染天氣應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，依法履行屬地管理職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工監(jiān)督分包區(qū)域和分管部門做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。各縣區(qū)人民政府要將重污染天氣應(yīng)急減排納入政府應(yīng)急管理體系，依法做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織修訂完善本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的“一廠一策”應(yīng)急管控方案；建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好重污染天氣應(yīng)急保障，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，防范大氣環(huán)境污染事件。

2.3 部門應(yīng)急職責(zé)。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工及“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊?，密切配合，形成合力，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

市環(huán)委會(huì)辦公室：承擔(dān)市指揮部辦公室相應(yīng)工作，對(duì)各縣區(qū)政府應(yīng)急工作的組織實(shí)施情況、市直有關(guān)部門的履職情況進(jìn)行全面督查。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作。根據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，組織新聞媒體做好報(bào)道工作。宣傳重污染天氣下的健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，引導(dǎo)公眾和輿論積極配合重污染天氣應(yīng)急減排。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重污染天氣期間電力保供工作，全力保障電網(wǎng)和用電安全。

市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案，并督導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園落實(shí)重污染天氣防護(hù)措施。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，組織實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

市公安局：負(fù)責(zé)按照政府發(fā)布的車輛禁限行通告，依法落實(shí)禁限行措施；依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作；配合編制移動(dòng)源減排清單。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障重污染天氣處置工作所需經(jīng)費(fèi)，為重污染天氣處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障并做好資金使用績(jī)效管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市區(qū)內(nèi)政府儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染防治，制定礦山開采、運(yùn)輸、修復(fù)等過程中的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制工業(yè)源應(yīng)急減排清單，制定應(yīng)急減排措施，負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，會(huì)同市氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向市環(huán)委會(huì)辦公室提出預(yù)警建議。制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案，對(duì)工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排措施情況開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)工業(yè)減排和企業(yè)用電情況實(shí)施調(diào)度，組織實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單，制定重污染天氣建筑施工工地管控實(shí)施方案，根據(jù)應(yīng)急管控要求監(jiān)督各類施工工地落實(shí)噴淋降塵、暫停土石方作業(yè)、暫停拆除作業(yè)、暫停有機(jī)涂料噴涂作業(yè)、暫停其它產(chǎn)塵作業(yè)等減排措施，監(jiān)督水泥攪拌、預(yù)制企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施。

市城市管理局：制定城市道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營(yíng)燒烤實(shí)施方案，重污染天氣應(yīng)急時(shí)依據(jù)專家建議做好道路吸塵、清掃、灑水、噴霧作業(yè)，嚴(yán)查露天焚燒（垃圾、樹葉）、違章占道經(jīng)營(yíng)燒烤，監(jiān)督渣土車落實(shí)應(yīng)急管控措施。

市交通運(yùn)輸局：制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國(guó)省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，監(jiān)督貨運(yùn)車輛落實(shí)密閉運(yùn)輸措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防控措施，監(jiān)督汽修企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)減排措施；依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：開展燃煤散燒治理“回頭看”。對(duì)全市已取締的散煤銷售點(diǎn)、已退出市場(chǎng)的潔凈型煤加工中心以及檢查中發(fā)現(xiàn)的燃煤散燒行為進(jìn)行不間斷巡查，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。

市商務(wù)局：組織外貿(mào)保障類企業(yè)篩選及資料報(bào)送工作，加強(qiáng)對(duì)加油站監(jiān)管，監(jiān)督分管領(lǐng)域企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急時(shí)落實(shí)應(yīng)急減排措施。

市水利局：配合住建部門編制水利施工工地減排清單，制定重污染天氣水利工程施工工地?fù)P塵控制方案，監(jiān)督執(zhí)行應(yīng)急減排措施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案，重污染天氣應(yīng)急時(shí)利用“藍(lán)天衛(wèi)士”對(duì)焚燒秸稈實(shí)施監(jiān)控，對(duì)農(nóng)村焚燒垃圾雜草進(jìn)行督查。

市新聞出版局、市文化廣電和旅游局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督印刷包裝企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：重污染天氣應(yīng)急時(shí)監(jiān)督公務(wù)車輛落實(shí)限行措施，同時(shí)做好重污染天氣應(yīng)急公務(wù)用車保障。

市應(yīng)急管理局：將重污染天氣應(yīng)急納入政府應(yīng)急預(yù)案管理體系；指導(dǎo)督促應(yīng)急管理部門所監(jiān)管行業(yè)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉煙花爆竹非法行為。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救治工作；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。

市氣象局：開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商及聯(lián)合發(fā)布工作，配合生態(tài)環(huán)境部門做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

洛陽供電公司：負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)和電力調(diào)度工作，提供有關(guān)企事業(yè)單位用電信息，配合有關(guān)部門在確保安全條件下采取相應(yīng)停限電措施。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在我市的重污染天氣信息，以及發(fā)生在我市區(qū)域外、可能造成我市區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣期間，每日對(duì)氣象擴(kuò)散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級(jí)

（1）重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。依據(jù)《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2023〕52號(hào)）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色、紅色預(yù)警，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)以上。

3.2.2 預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

（1）當(dāng)全市達(dá)到重污染天氣預(yù)警級(jí)別時(shí)，我市啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

（2）當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心或省環(huán)委會(huì)辦公室預(yù)警提示信息時(shí)，我市根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.2.3 預(yù)警發(fā)布。當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，預(yù)警信息由市指揮部辦公室（市環(huán)委會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)發(fā)布。應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，確保應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實(shí)。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、AQI范圍及日均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。

市指揮部發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)（調(diào)整、解除）指令后1小時(shí)內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境局、氣象局向各自的省級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送我市應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)情況，市環(huán)委會(huì)辦公室向省環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送我市應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)情況。

3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度以上污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，要及時(shí)采取升級(jí)措施。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

3.3 預(yù)警權(quán)限。黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由市指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施，紅色預(yù)警由市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

4應(yīng)急響應(yīng)

市指揮部各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.1 響應(yīng)分級(jí)

4.1.1 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3 當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)市級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí)，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部各成員單位和有關(guān)企業(yè)接到市指揮部預(yù)警啟動(dòng)指令后，按照規(guī)定的時(shí)間和本方案的要求組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作，并對(duì)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。應(yīng)急實(shí)施過程中，當(dāng)市指揮部調(diào)整應(yīng)急級(jí)別時(shí)，各單位應(yīng)立即實(shí)施調(diào)整后的應(yīng)急措施。

4.3 響應(yīng)信息公開。市環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市委宣傳部接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，應(yīng)迅速協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布預(yù)警信息，公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等，負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。提醒廣大市民注意健康防護(hù)，減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施，減少私家車出行；提醒有關(guān)單位和企業(yè)暫停或調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)工序，減少大氣污染物排放。

4.4 信息報(bào)告。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)每日通過省污染天氣信息管理系統(tǒng)向市指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息。市指揮部各成員單位每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真向市指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作信息，內(nèi)容包括重污染應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、采取的應(yīng)急減排措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。市環(huán)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)向省環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)督查。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)各部門、各單位應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況實(shí)施督查；住建部門對(duì)建筑施工（含拆遷、市政施工）工地、商砼和預(yù)制企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施情況實(shí)施督查；公安部門對(duì)大型貨運(yùn)車輛落實(shí)限行、繞行措施情況進(jìn)行督查；交通運(yùn)輸部門對(duì)國(guó)省干線公路、高速公路建設(shè)施工工地落實(shí)應(yīng)急減排措施和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治情況實(shí)施督查；水利部門對(duì)水利施工工地落實(shí)應(yīng)急減排措施情況實(shí)施督查；自然資源和規(guī)劃部門對(duì)市區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地、礦山開采企業(yè)揚(yáng)塵防治措施情況實(shí)施督查；發(fā)展和改革部門對(duì)電力企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排情況實(shí)施督查；生態(tài)環(huán)境部門對(duì)工業(yè)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施情況實(shí)施督查；工信部門對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)實(shí)施督查；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車限行執(zhí)行情況實(shí)施督查；其他成員單位根據(jù)職責(zé)分別派出督查組，對(duì)有關(guān)減排措施落實(shí)情況實(shí)施督查。

4.6 響應(yīng)終止。經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，預(yù)警解除即響應(yīng)終止，由市環(huán)委會(huì)辦公室發(fā)出預(yù)警解除和響應(yīng)終止指令（應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序一致）。各成員單位和企業(yè)接到預(yù)警解除指令后，終止執(zhí)行應(yīng)急措施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。

4.7 總結(jié)評(píng)估。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，各縣區(qū)和成員單位向市指揮部辦公室書面報(bào)告應(yīng)急實(shí)施情況，市環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組織開展調(diào)查評(píng)估，匯總各成員單位應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施情況，編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全市應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并報(bào)市政府和省環(huán)委會(huì)辦公室?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況，應(yīng)急管理工作情況、相關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況、應(yīng)急總體效果情況、存在問題和改進(jìn)措施等主要內(nèi)容。

各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展上一年度重污染天氣應(yīng)急處置工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月底前報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室。

5 應(yīng)急減排清單編制

5.1 清單編制原則。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。應(yīng)急減排清單主要包括應(yīng)急減排清單總表、工業(yè)源清單、揚(yáng)塵源清單、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚(yáng)塵源清單應(yīng)包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應(yīng)當(dāng)包含用車大戶清單和貨車白名單。

5.2 清單動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織開展清單修訂工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級(jí)審核機(jī)制。工業(yè)企業(yè)、施工工地作為責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)清單信息的真實(shí)性、措施的有效性負(fù)責(zé)，保證滿足國(guó)家、省及市減排要求，預(yù)警期間積極落實(shí)減排措施，真實(shí)有效減少污染物排放，確保預(yù)警后污染物排放量較預(yù)警前明顯降低。

5.3 清單編制分工。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編制和調(diào)整工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，確定減排行業(yè)和減排比例，各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局確定具體企業(yè)。住建部門牽頭，交通運(yùn)輸、水利、城市管理等部門配合，負(fù)責(zé)編制調(diào)整揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單，評(píng)估揚(yáng)塵減排量。公安部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合編制和調(diào)整移動(dòng)源減排清單，配合做好機(jī)動(dòng)車減排評(píng)估工作。

5.4 完善應(yīng)急減排清單信息。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急減排清單中明確應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測(cè)、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對(duì)環(huán)境的影響程度，結(jié)合國(guó)家和省、市績(jī)效分級(jí)、差異化管控等有關(guān)文件要求，合理制定差異化減排措施，確保減排力度不低于國(guó)家和省、市要求；對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測(cè)算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。

5.5 落實(shí)“一廠一策”。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和施工工地制定“一廠一策”實(shí)施方案和重污染應(yīng)急減排措施“公示牌”。實(shí)施方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。施工工地及重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡(jiǎn)易工序的工業(yè)企業(yè)可只制定公示牌。統(tǒng)一制作《洛陽市應(yīng)急減排措施“一廠一策”公示牌》，公示牌應(yīng)置于入廠明顯位置并公開減排措施。施工工地公示牌內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬縣區(qū)、行業(yè)類型、績(jī)效等級(jí)、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。

6 響應(yīng)措施

6.1 總體要求

6.1.1 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），在III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%、30%以上?？筛鶕?jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

6.1.2 實(shí)行差異化管控。原則上不對(duì)電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程以及我市生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理，按照省級(jí)要求在達(dá)到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上績(jī)效水平，確保落實(shí)環(huán)保措施要求、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

6.1.3 當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)焦化、石灰窯、電解鋁、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結(jié)類磚瓦窯、建筑及衛(wèi)生陶瓷、耐火材料、玻璃（平板玻璃、玻璃棉、玻璃纖維、電子玻璃，以及使用池窯的日用玻璃）、巖礦棉、玻璃鋼、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥、纖維素醚等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可結(jié)合實(shí)際情況，在滿足減排要求前提下，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

6.1.4 減排措施的落實(shí)主要通過現(xiàn)場(chǎng)核查停限產(chǎn)措施、停工停運(yùn)措施落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)核查產(chǎn)品產(chǎn)量、能耗和原料消耗情況來確定；對(duì)在線監(jiān)控企業(yè)通過調(diào)度有關(guān)企業(yè)的排放量、生產(chǎn)和污染治理設(shè)施用電監(jiān)控記錄、監(jiān)控視頻，分析研判管控措施落實(shí)情況；企業(yè)運(yùn)輸核查主要通過調(diào)取門禁系統(tǒng)監(jiān)控記錄，比對(duì)預(yù)警前后廠區(qū)重型載貨車輛運(yùn)輸頻次變化，并現(xiàn)場(chǎng)抽查運(yùn)行車輛，核查排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。

6.2 應(yīng)急響應(yīng)措施。發(fā)布預(yù)警信息后，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

6.2.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（黃色預(yù)警）

（1）健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主要媒體發(fā)布以下健康防護(hù)警示：引導(dǎo)公眾注意健康防護(hù)，減少室外活動(dòng)，不參與戶外大型集會(huì)，采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施；兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。教育部門督促中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，有條件的開啟空氣凈化裝置；衛(wèi)生健康部門督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，延長(zhǎng)診療時(shí)間；有關(guān)機(jī)構(gòu)暫停舉辦大型室外活動(dòng)。

（2）建議性減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)主要媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾盡量乘坐城市公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，綠色低碳出行，減少私家車出行。駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放；有關(guān)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體可自行采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公等措施。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警期間各項(xiàng)減排措施。生態(tài)環(huán)境、工信等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。工信部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度。預(yù)警前已停運(yùn)的工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐在重污染天氣應(yīng)急期間原則上禁止點(diǎn)火啟爐。

揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；經(jīng)政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等，根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；其他各類施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、切割焊接。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。自然資源部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止開采、運(yùn)輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。

移動(dòng)源減排措施。應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。城市和縣城建成區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內(nèi)禁止使用不滿足三類限值要求和國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市和縣城建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。公安部門負(fù)責(zé)依照政府發(fā)布的重污染天氣車輛禁限行通告，對(duì)闖禁行的交通違法行為予以查處，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

其他減排措施。應(yīng)當(dāng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機(jī)物排放施工作業(yè)等其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施。城市管理部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

6.2.2 II級(jí)響應(yīng)措施（橙色預(yù)警）

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在落實(shí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施。

（1）工業(yè)源減排措施。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排措施。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。燃煤發(fā)電企業(yè)按照省電力公司要求，實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電措施。

（2）移動(dòng)源減排措施。應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。在落實(shí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的地方可采用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。

（3）其他減排措施。在落實(shí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

6.2.3 I級(jí)響應(yīng)措施（紅色預(yù)警）

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，在執(zhí)行II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。教育部門可根據(jù)實(shí)際污染濃度（日AQI達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警期間應(yīng)急減排措施。

移動(dòng)源減排措施。應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施；實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車禁限行措施，特殊公共保障車輛除外。

7 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1 宣傳報(bào)道。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，市屬主要媒體應(yīng)有組織的及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息，引導(dǎo)市民注意健康防護(hù)。非應(yīng)急期間，經(jīng)常性地宣傳保護(hù)大氣環(huán)境的知識(shí)，引導(dǎo)市民樹立健康環(huán)保的生活方式。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布和散布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

7.2 教育培訓(xùn)。市指揮部辦公室要定期組織成員單位開展應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急的相關(guān)培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握應(yīng)急要求、了解應(yīng)急措施、熟悉應(yīng)急流程，能熟練組織實(shí)施應(yīng)急工作。

7.3 應(yīng)急演練。市指揮部辦公室、各成員單位要組織不同類型演練，健全應(yīng)急組織，明確應(yīng)急責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急程序，完善應(yīng)急措施，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。

8 保障措施

8.1 組織保障。各成員單位和有關(guān)企業(yè)要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，由行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)、本部門和本單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

8.2 機(jī)制保障。各成員單位要依據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，健全重污染天氣應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制、會(huì)商預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急督查機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，明確工作任務(wù)和分工，確保應(yīng)急工作順利實(shí)施。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。市級(jí)和各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。市指揮部成員單位、列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和揚(yáng)塵工地均要按照本預(yù)案的要求編制本單位應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，并做好備案工作?/p>

8.3 能力保障。在人力、物力、財(cái)力上做好重污染天氣應(yīng)急的保障工作。各級(jí)政府加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、績(jī)效分級(jí)審核評(píng)定、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

8.4 人員保障。各縣區(qū)政府、各相關(guān)成員單位要健全重污染天氣應(yīng)急通信保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。各成員單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，人員調(diào)離時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)缺。

9 監(jiān)督問責(zé)

9.1 嚴(yán)格責(zé)任追究。市環(huán)委會(huì)辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣區(qū)政府，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

9.2 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。對(duì)未執(zhí)行省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位、企業(yè)和工地，公安、生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、自然資源和規(guī)劃等部門要采取多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式依法依規(guī)予以查處。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求的，按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單。

10 附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（洛政辦〔2020〕53號(hào)）同時(shí)廢止。

編輯：李丹