近日，發(fā)改委印發(fā)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》（以下簡稱為《方案》）為落實國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）有關(guān)部署，在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

《方案》提出以下兩個目標(biāo)：

到2025年，試點城市和園區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極進展，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達峰路徑基本清晰，試點對全國碳達峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

到2030年，試點城市和園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進展，重點任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗對其他城市和園區(qū)帶動作用明顯，對全國實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用，為推進碳中和奠定良好實踐基礎(chǔ)。

以下為《方案》全文：

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：

為落實國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）有關(guān)部署，在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，現(xiàn)將《國家碳達峰試點建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

國家發(fā)展改革委

2023年10月20日

國家碳達峰試點建設(shè)方案

為全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》有關(guān)部署要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想和生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照國家碳達峰碳中和工作總體部署，在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，激發(fā)地方主動性和創(chuàng)造性，通過推進試點任務(wù)、實施重點工程、創(chuàng)新政策機制，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。

（二）工作原則

——堅持積極穩(wěn)妥。聚焦碳達峰碳中和重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將探索有效做法、典型經(jīng)驗、政策機制以及不同地區(qū)碳達峰路徑作為重點，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)把握節(jié)奏，不簡單以達峰時間早晚或峰值高低來衡量工作成效。

——堅持因地制宜。充分考慮不同試點的區(qū)位特點、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜確定試點建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，探索多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。

——堅持改革創(chuàng)新。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深化改革、開展制度創(chuàng)新、加強政策供給，不斷完善有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制。

——堅持安全降碳。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持先立后破，妥善防范和化解探索中可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活。

二、主要目標(biāo)

到2025年，試點城市和園區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極進展，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達峰路徑基本清晰，試點對全國碳達峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

到2030年，試點城市和園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進展，重點任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗對其他城市和園區(qū)帶動作用明顯，對全國實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用，為推進碳中和奠定良好實踐基礎(chǔ)。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）確定試點任務(wù)。試點城市和園區(qū)要根據(jù)國家碳達峰行動總體部署，結(jié)合所在地區(qū)工作要求，系統(tǒng)梳理自身碳達峰碳中和工作基礎(chǔ)與進展，深入分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，謀劃部署試點建設(shè)任務(wù)。

（二）實施重點工程。試點城市和園區(qū)要結(jié)合試點目標(biāo)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程，形成對試點城市和園區(qū)碳達峰碳中和工作的有力支撐。要加強對配套工程建設(shè)的各類要素保障，推動重點工程項目有序?qū)嵤?/span>

編輯：李丹