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第四章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和終止
第四十條 在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期內(nèi),協(xié)議內(nèi)容確需變更的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。如協(xié)議變更可能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及直接融資行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相關(guān)信息披露。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及運(yùn)營(yíng)主體實(shí)質(zhì)性變更、股權(quán)移交等重大事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后確有必要延長(zhǎng)的,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證,協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后,可以延長(zhǎng)。
第四十一條 在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,在與債權(quán)人協(xié)商一致后,可以提前終止協(xié)議。
因政府方原因?qū)е绿卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定給予原特許經(jīng)營(yíng)者公平合理補(bǔ)償。
因特許經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е绿卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定履行有關(guān)資產(chǎn)移交、債務(wù)清償、違約賠償責(zé)任,并在清算移交期間配合政府維持有關(guān)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四十二條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或提前終止的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定,以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)設(shè)施、資料、檔案等的性能測(cè)試、評(píng)估、移交、接管、驗(yàn)收等手續(xù)。
第四十三條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或者提前終止,對(duì)該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營(yíng)方式的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者;同等條件下,可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。
特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)因確需改擴(kuò)建等原因需要重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的,同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。
新的特許經(jīng)營(yíng)者選定之前,實(shí)施機(jī)構(gòu)和原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案,保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供。
第五章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范,以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理,并依法依規(guī)加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審。
縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政審批項(xiàng)目對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名違法增設(shè)行政審批項(xiàng)目或?qū)徟h(huán)節(jié)。
第四十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定,會(huì)同有關(guān)方面定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,定期開(kāi)展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),并按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià),并建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制,保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率;同時(shí),結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,評(píng)估項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公眾意見(jiàn)作為監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策措施、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及其職責(zé)等信息向社會(huì)公開(kāi)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)方案、特許經(jīng)營(yíng)者選擇結(jié)果、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議主要內(nèi)容及其變更或終止、政府投資支持、公共產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果等信息,依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目每季度建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表、有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理情況和其他有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)等信息,通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi),并依法接受年度財(cái)務(wù)審計(jì)。
前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息,不包括依法確定為國(guó)家秘密的信息,以及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息。
第四十八條 社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)投訴,或者向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者提出意見(jiàn)建議。
第四十九條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無(wú)歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù),不得對(duì)新增用戶實(shí)行差別待遇。
第五十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)。突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。
第五十一條 特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力等原因確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
第六章 爭(zhēng)議解決
第五十二條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行。
第五十三條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的,可以共同聘請(qǐng)專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行。
第五十四條 特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,有陳述、申辯的權(quán)利,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議各方因協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的民商事?tīng)?zhēng)議,可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。
第五十五條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事各方在爭(zhēng)議解決過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議義務(wù),保證公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門(mén)不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法追究有關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 公職人員在特許經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)過(guò)程中有下列行為之一,依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
編輯:李丹
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