時間:2024-04-18 11:06
來源:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
廣東省印發(fā)《廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》,指出將更新供水、污水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施設(shè)備,健全收費(fèi)調(diào)整機(jī)制等,詳情如下:
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》的通知
各地級以上市人民政府,省委金融辦,省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、通信管理局,中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行:
《廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年4月7日
廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》(建城規(guī)〔2024〕2號)要求,有序推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作,促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,現(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求和目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,堅持市場為主、政府引導(dǎo),鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則,以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、建筑節(jié)能改造等為重點,分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新,著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全,保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行,推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年,對技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備,按計劃完成更新改造。
二、重點工作任務(wù)
(一)住宅老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規(guī)范》(GB/T 42615)等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,對投入使用時間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯開展隱患排查或安全風(fēng)險評估,制定更新改造清單,對住宅老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修。更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。
(二)既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新工作,適應(yīng)老齡化需要,堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則,充分考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素,針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單,制定電梯加裝實施方案。在工程施工不對原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。同時,加強(qiáng)新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗收,落實好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯,實現(xiàn)無障礙通行。
(三)商業(yè)樓宇老舊電梯更新。市場監(jiān)管、商務(wù)部門要按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,組織對辦公樓、商場等公共場所的電梯開展隱患排查或安全風(fēng)險評估。要按照排查評估結(jié)果,指導(dǎo)商業(yè)電梯所有權(quán)人確定更新改造清單,制定更新改造實施方案,對商業(yè)老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修,確保更新后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)供水設(shè)施設(shè)備更新。對照《城市給水工程項目規(guī)范》(GB 55026)、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》(GA 1809)、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB 17051)等國家和行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范要求,開展水廠凈水工藝和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)能力復(fù)核,開展城市供水管網(wǎng)和居民小區(qū)供水加壓調(diào)蓄設(shè)施排查評估,編制本地區(qū)供水設(shè)施改造方案,合理制定改造計劃任務(wù),對存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。自來水廠內(nèi)設(shè)備更新包括水廠水泵系統(tǒng)更換、電氣設(shè)備更新、加藥設(shè)備優(yōu)化、檢測及自控設(shè)備升級、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備更新等;居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)備更新包括成套設(shè)備、加壓泵房、配套水池(儲水設(shè)施)及安防檢測等設(shè)施更新。
(五)污水處理設(shè)施設(shè)備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》(GB55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918)等要求,全面排查評估污水收集處理效能情況,編制本地區(qū)污水處理設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)更新計劃,改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問題的設(shè)施設(shè)備,包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。協(xié)同推進(jìn)污水處理減污降碳增效,建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿污水廠。
(六)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。按照《燃?xì)夤こ添椖恳?guī)范》(GB 55009)、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB 51142)等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,全面摸排更新液化石油氣充裝站檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無維修價值的設(shè)備,包括儲罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵,消防泵及管道閥門,消防及自控設(shè)備等,對不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842)及《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG 23-2021)的鋼瓶進(jìn)行更新。在更新改造基礎(chǔ)上實施智能化提升建設(shè),提高液化石油氣領(lǐng)域自動化、信息化、智能化運(yùn)營水平。
(七)城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑?。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┕ぷ鞣桨傅耐ㄖ泛汀稄V東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廣東省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂嵤┯媱澋耐ㄖ芬?,摸排改造灰口鑄鐵管道及不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道,原為輸送其他氣體后改為輸送天然氣的燃?xì)夤艿?,運(yùn)行年限滿20年且存在安全隱患,未滿20年但經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)認(rèn)定不允許使用或無法落實安全管控措施的鋼質(zhì)及聚乙烯燃?xì)夤艿?,及?jīng)評估不滿足安全運(yùn)行要求的燃?xì)鈭稣竞驮O(shè)施設(shè)備。按照《室外排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50014)要求,摸排改造存在結(jié)構(gòu)性缺陷、功能性缺陷及混錯接等問題的排水管道、存在安全隱患的排水泵站和閘門、各類排水檢查井等排水設(shè)施設(shè)備。
(八)城市生命線安全工程建設(shè)。全面實施地級及以上城市生命線安全工程,有序推動地下管網(wǎng)、地下綜合管廊、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線安全工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè),配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng),加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造,與城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn)。
(九)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 109)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485)等標(biāo)準(zhǔn),全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備,包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用(分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設(shè)備、可回收物分揀(分選、壓縮、打包)設(shè)備等,制定更新改造實施計劃,推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。
(十)建筑施工設(shè)備更新。按照《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》(JGJ160)等規(guī)范要求,全面摸排房屋市政工地內(nèi)使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備,包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備(車輛),建立設(shè)備更新清單,推動建筑施工設(shè)備更新。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。
(十一)建筑節(jié)能改造。按照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等政策和現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),摸排改造超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴(yán)重受損的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明等設(shè)備,推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造。
三、配套政策
(一)加強(qiáng)資金保障。加強(qiáng)綜合資金保障,根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道,建立多元化的資金投入保障機(jī)制,積極爭取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿栏赂脑?、城市更新等中央資金支持,統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、城市水環(huán)境治理、生活垃圾分類和燃?xì)獍踩[患排查整治等省級專項資金,指導(dǎo)地市將符合條件的設(shè)備更新項目申請專項債券與超長期國債支持,鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段,依法依規(guī)地拓寬融資渠道。同時,鼓勵各地市場監(jiān)管、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇加強(qiáng)電梯安全評估,支持提取住宅專項維修資金用于老舊電梯更新改造,支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。
(二)強(qiáng)化金融支持。積極爭取中央財政對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。
(三)健全費(fèi)價機(jī)制。建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,為設(shè)備設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)和更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源,激發(fā)內(nèi)生動力。加快推進(jìn)天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制建設(shè),穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價格。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市人民政府要高度重視,強(qiáng)化部門協(xié)作,形成工作合力,加快推動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門,制定實施細(xì)則,分類確定更新改造任務(wù)清單,明確2024年及到2027年工作計劃。
(二)全面摸底排查,建立項目庫。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭會同發(fā)展改革部門對照改造要求,進(jìn)一步加強(qiáng)摸底排查,系統(tǒng)謀劃項目、儲備和申報。
(三)持續(xù)跟蹤評估,不斷總結(jié)完善。各地主管部門要做好信息統(tǒng)計,及時報送進(jìn)展情況。各地要對更新改造項目實施清單管理,組織開展年度進(jìn)展跟蹤和評估,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。
本方案根據(jù)國家和省級層面政策規(guī)定調(diào)整進(jìn)行動態(tài)完善。
編輯:李丹
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