重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

渝環(huán)規(guī)〔2024〕4號

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位：

《重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2024年第1次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月16日

（此件公開發(fā)布）

重慶市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)支撐生態(tài)環(huán)境工作重要作用，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)是對生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)境管理及其他有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。

第三條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣人民政府統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。

第四條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的綜合機(jī)構(gòu)，安排并保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員。根據(jù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本部門、本地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理需要，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者和個(gè)人等生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

第二章 工作機(jī)制和職責(zé)

第六條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員，建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)負(fù)責(zé)人以及生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任。

第七條 市生態(tài)環(huán)境局的職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，制定全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）組織完成生態(tài)環(huán)境部布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，收集、匯總和審核全市的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測，支撐相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理工作；

（四）向生態(tài)環(huán)境部和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；

（五）負(fù)責(zé)組織開展區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查，督促采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；

（六）開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和業(yè)務(wù)的交流與合作，改進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和信息化建設(shè)工作；

（七）承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作，按照規(guī)定提供對外公布所需的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，審核對外共享的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目范圍內(nèi)的資料；

（八）建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，負(fù)責(zé)對區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作完成情況進(jìn)行考核；

（九）建立健全工作機(jī)制，防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，負(fù)責(zé)組織區(qū)縣防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假開展情況專項(xiàng)檢查。

第八條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局的職責(zé)：

（一）明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指定專人從事生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；

（二）加強(qiáng)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象開展技術(shù)培訓(xùn)；

（三）收集、匯總、審核轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局和本地區(qū)政府統(tǒng)計(jì)部門；

（四）加強(qiáng)對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的日常管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查和核實(shí)，采取有效措施，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)進(jìn)度，接受市生態(tài)環(huán)境局的質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查；

（五）開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用，對相關(guān)業(yè)務(wù)工作提出建議；

（六）承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作；

（七）組織開展防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的日常監(jiān)督，接受市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)檢查。

第九條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要，可以采取向社會購買服務(wù)等方式組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查和資料開發(fā)。

第十條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的義務(wù)：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（二）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；

（三）接受區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門組織的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查；

（四）嚴(yán)格上報(bào)資料的質(zhì)量控制，建立統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送的審核制度，完善審核程序，依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地報(bào)送和提供生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；

（五）按照區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局要求開展統(tǒng)計(jì)資料的審查、核實(shí)并提供相關(guān)證明材料，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和科學(xué)性。

第三章 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)熟悉掌握“重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫調(diào)整——企業(yè)填報(bào)——區(qū)縣審核、報(bào)送——市級審核、報(bào)送——國家審核反饋”的閉環(huán)管理工作流程，以及各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量要求和進(jìn)度要求，確保整項(xiàng)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

第十二條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象名錄庫，按照要求進(jìn)行動態(tài)管理，對于符合技術(shù)規(guī)定和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求的企業(yè)應(yīng)增盡增，涉及本年度長期停產(chǎn)、永久性關(guān)閉或因生產(chǎn)工藝、治理工藝提升或生產(chǎn)能力下降等原因低于篩選指標(biāo)規(guī)模值的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送相關(guān)支撐材料申請移除，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核后完成禁用操作，并做好相關(guān)支撐資料的保管工作。申請移除的支撐材料包括但不限于：

（一）企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉蓋章證明，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)部門出具的企業(yè)關(guān)停文件；

（二）企業(yè)全年用水、用電證明；

（三）排污許可證、經(jīng)營許可證注銷證明；

（四）廠區(qū)關(guān)閉拆除現(xiàn)場照片；

（五）因生產(chǎn)工藝、治理工藝提升或生產(chǎn)能力下降等原因低于篩選指標(biāo)規(guī)模值的企業(yè)，需提供項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告、相關(guān)職能部門出具的竣工證明材料、專家驗(yàn)收意見等項(xiàng)目驗(yàn)收證明材料，或可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、監(jiān)測報(bào)告、排污許可證變更證明等。

第十三條 在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，排放源排放量按照監(jiān)測數(shù)據(jù)法、產(chǎn)排污系數(shù)/排放因子法、物料衡算法等方法進(jìn)行核算。污染物產(chǎn)生量和排放量的核算方法如國家無新要求一般原則上與上一年保持一致，新增企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)符合規(guī)范要求的，優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法核算污染物產(chǎn)排量。

第十四條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)工作人員負(fù)責(zé)企業(yè)填報(bào)階段的答疑解惑，并對不能解答的問題做好記錄及時(shí)反饋上級，市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)工作人員同步向各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，收集疑難問題，整理形成答疑匯編。

第十五條 各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局在數(shù)據(jù)填報(bào)階段應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)填報(bào)結(jié)果和填報(bào)臺賬進(jìn)行逐一審核，確保數(shù)據(jù)完整性和填報(bào)規(guī)范性；在數(shù)據(jù)審核階段，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于10%的企業(yè)開展現(xiàn)場復(fù)核，復(fù)核企業(yè)應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物）排放大戶或者排放量與上年相比變化超過20%的企業(yè)，并及時(shí)提交核查說明和核查照片至市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)核，復(fù)核企業(yè)主要為主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物）排放大戶或者排放量與上年相比超過20%的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)一步開展現(xiàn)場復(fù)核工作。

第十六條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)問題的審核，不斷降低指標(biāo)錯(cuò)填漏填、核算方法選用錯(cuò)誤、相同指標(biāo)填報(bào)不一致等基礎(chǔ)性問題，嚴(yán)格把握對重點(diǎn)指標(biāo)的突變審核，對突變20%以上的重點(diǎn)指標(biāo)加強(qiáng)核實(shí)分析。

第十七條 市生態(tài)環(huán)境局在數(shù)據(jù)審核階段抽調(diào)區(qū)縣技術(shù)骨干集中對全市數(shù)據(jù)開展全面審核，督促指導(dǎo)企業(yè)限時(shí)整改，提高數(shù)據(jù)審核工作效率。

第十八條 市生態(tài)環(huán)境局和各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理。生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)或者以其他形式統(tǒng)一公布，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定公布生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，公布前不得違反規(guī)定對外提供。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作，核查事項(xiàng)包括：

（一）防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制工作開展情況，主要包括對相關(guān)法律法規(guī)政策文件的貫徹落實(shí)，對重要文件的再學(xué)習(xí)、再深化、宣傳以及具體措施等；

（二）重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫確定情況，通過對比不同來源名錄，檢查本年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查單位名錄庫的完整性，隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)本年度禁用企業(yè)核實(shí)其支撐材料的真實(shí)性；

（三）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集情況，市生態(tài)環(huán)境局從被檢查區(qū)縣中抽取一定數(shù)量的工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施作為檢查對象，檢查對象范圍包括全市排放大戶、兩年間主要污染物排放量突變大、區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，通過翻閱生產(chǎn)臺帳，能源使用臺帳、監(jiān)測報(bào)告等各種佐證材料，同時(shí)通過現(xiàn)場查看詢問、現(xiàn)場復(fù)現(xiàn)填報(bào)過程的方式審核企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)是否規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（四）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制情況，查閱各區(qū)縣工作報(bào)告、工作記錄、數(shù)據(jù)分析報(bào)告等資料，對各區(qū)縣開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自審、校驗(yàn)分析、現(xiàn)場復(fù)核以及對上級審核反饋意見的核實(shí)整改情況等進(jìn)行檢查。

第二十條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作開展過程中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)提供的佐證資料包括但不限于以下類別：

（一）基礎(chǔ)資料：營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)年報(bào)、生產(chǎn)臺賬，主要原輔材料用量，用水、用電、能耗情況清單，排污許可證副本等；

（二）廢水、廢氣監(jiān)測數(shù)據(jù)：廢水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及有效性證明，廢水自行監(jiān)測報(bào)告；廢氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及有效性證明、系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)模板填報(bào)蓋章截圖等；

（三）固體廢物相關(guān)資料：一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量、處理處置量等填報(bào)依據(jù)；危廢產(chǎn)生量、處置利用量等填報(bào)依據(jù)等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十一條 對于在改革和完善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測和監(jiān)督，開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究等方面做出重要貢獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)主管部門或優(yōu)秀個(gè)人，市生態(tài)環(huán)境局將給予通報(bào)表揚(yáng)。

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境局按照生態(tài)環(huán)境部的排放源統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作總結(jié)評估機(jī)制，從責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作效率、系統(tǒng)填報(bào)完成率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、佐證材料完備性、技術(shù)分析報(bào)告等七個(gè)方面對各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行綜合評估，扎實(shí)推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任落實(shí)，能力提升。

第二十三條 市生態(tài)環(huán)境局建立通報(bào)機(jī)制，對存在數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)間嚴(yán)重滯后、質(zhì)量問題突出、整改不到位落實(shí)不力的區(qū)縣生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

編輯：李丹