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甘肅省印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案

時間:2024-04-25 09:11

來源:甘肅省人民政府

甘肅省人民政府印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案,推進(jìn)建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新,提升資源化利用水平,2024年至2027年,新改建城市生活污水處理廠7座。到2027年,城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi),城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務(wù)院著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署,既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn),既穩(wěn)增長、又促轉(zhuǎn)型,既利企業(yè)、又惠民生,具有全局性戰(zhàn)略性重大意義。為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)精神,做好我省設(shè)備更新和消費品以舊換新工作,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,培育發(fā)展新動能,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合實際,制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持市場為主、政府引導(dǎo),突出鼓勵先進(jìn)、淘汰落后、全面推進(jìn)、重點突破,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動,加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度,推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,釋放先進(jìn)產(chǎn)能,帶動消費升級,放大設(shè)備更新和消費品以舊換新的規(guī)模效應(yīng),培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。

到2027年,力爭全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效全部達(dá)到節(jié)能水平以上、先進(jìn)能效占比超過30%、環(huán)??冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到80%、70%;報廢汽車回收量較2023年增加一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點任務(wù)

(一)聚焦聚力實施設(shè)備更新行動。

1.加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備技術(shù)更新。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等傳統(tǒng)行業(yè),以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為導(dǎo)向,推動鍋爐等生產(chǎn)設(shè)備、電機(jī)等用能設(shè)備、變壓器等發(fā)輸配電設(shè)備改造。突出能效水平引領(lǐng),分行業(yè)實施節(jié)能降碳改造,依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。鼓勵省屬重點國企率先使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,推動生產(chǎn)、倉儲、運營等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化促進(jìn)中心建設(shè),推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)集群。2024年至2027年,新增數(shù)字化車間150個,實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目1300個,淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備2050臺(套)。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省應(yīng)急廳,各市州政府、蘭州新區(qū)管委會。以下措施均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實,不再一一列出)

2.推進(jìn)建筑市政領(lǐng)域設(shè)施更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造,分類推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施更新改造。加快實施老舊電梯更新,引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。推進(jìn)供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水處理等設(shè)施設(shè)備更新。加強(qiáng)城市生命線工程建設(shè)。圍繞外墻保溫、老舊門窗、供熱裝置、計量裝置等環(huán)節(jié),持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快城市重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備升級改造。推動液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建筑施工設(shè)備更新。2024年至2027年,新改建城市生活污水處理廠7座。到2027年,城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi),城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省住建廳、省發(fā)展改革委、省公安廳)

3.促進(jìn)交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代。聚焦交通運輸發(fā)展大提速、大升級、大暢通,突出基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級,加快重點區(qū)域路網(wǎng)和交通運輸設(shè)備更新。簡化車輛排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié),采取禁止銷售、強(qiáng)制報廢、鼓勵和支持提前報廢等措施,加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。推進(jìn)城市公交新能源車型替代,支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等車輛加快電動、氫能等車型替代。加快氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,積極布局氫能動力裝備新賽道,拓展城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景。到2027年,新能源公交車(含城市和城鄉(xiāng)公交)比例達(dá)到78%,新能源出租車(含網(wǎng)約車)比例達(dá)到55%。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、省公安廳)

4.推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械更新。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械動力和農(nóng)作物耕種收綜合化機(jī)械水平,制定新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策。緊盯丘陵山區(qū)、重點作物,推廣適用小型機(jī)械、高性能農(nóng)機(jī)等低能耗電動設(shè)施設(shè)備,加快補(bǔ)齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節(jié)裝備短板。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套,改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)設(shè)施裝備條件。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進(jìn)設(shè)施建設(shè)與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造,完善智能管控系統(tǒng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,提升農(nóng)機(jī)智能化作業(yè)水平。加大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。2024年至2027年,淘汰老舊或國二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械21710臺(套)。到2027年,大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達(dá)到2.33%。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳)

5.提升教育領(lǐng)域裝備水平。以提升院校教學(xué)能力為指引,推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)備,實現(xiàn)教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化。鼓勵高校和科研院所加大資金投入,實施老舊科研技術(shù)裝備全面升級換代,提升科研平臺建設(shè)水平。對標(biāo)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)保量配置、及時更新教學(xué)實驗儀器設(shè)備。鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標(biāo)先進(jìn)、適當(dāng)超前,支撐全省產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。到2027年,省內(nèi)高?;巨k學(xué)條件明顯改善,辦學(xué)活力大幅提高,高等教育整體發(fā)展水平顯著提升;生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值本科高校達(dá)到5000元、高職高專達(dá)到4000元,中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標(biāo)準(zhǔn)配備。(責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳、省人社廳、省發(fā)展改革委)

6.補(bǔ)齊醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備短板。結(jié)合自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造,探索前沿醫(yī)療裝備技術(shù)科研與應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)備短板,加強(qiáng)病房適老化、便利化改造,逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)備迭代升級,拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。到2027年,縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)

7.加快文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦文旅場所節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點領(lǐng)域,重點開展索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。完善“一平臺、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅建設(shè)總體架構(gòu),重點打造“一部手機(jī)游甘肅”綜合服務(wù)平臺,全面升級甘肅文化旅游大數(shù)據(jù)中心,綜合運用先進(jìn)數(shù)字技術(shù),打造智慧景區(qū)、智慧博物館、智慧展覽館等數(shù)字化體驗場景。到2027年,“一機(jī)游”信息接入達(dá)到10萬條以上,年閱讀量達(dá)到300萬次以上,全面完成4A級及以上旅游景區(qū)智慧化建設(shè),全省國家三級及以上博物館全部實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化,重點酒店、民宿、鄉(xiāng)村旅游基本實現(xiàn)智慧化。(責(zé)任單位:省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委)

(二)用心用力實施消費品以舊換新行動。

8.開展汽車以舊換新。出臺汽車以舊換新等支持政策,大力組織汽車銷售企業(yè)促銷活動,拓展新車消費空間。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序,推廣汽車消費線上線下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理,加快老舊車輛淘汰和新車登記。實施綠色出行“續(xù)航工程”,加快居住區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電樁設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,加快推進(jìn)國三以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報廢。加強(qiáng)新能源汽車流動維修站、農(nóng)村維修點等建設(shè),提升維修售后服務(wù)能力。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省能源局)

9.鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、家電流通、回收企業(yè)等各方作用,支持開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū),開展家電“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷活動。鼓勵出臺差異化支持政策,促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。實施家電售后服務(wù)提升行動,培育售后服務(wù)示范企業(yè)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)

10.推動家裝消費品換新。提高家裝市場供給質(zhì)量,推出更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝,推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品,培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷等多種方式,支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等。鼓勵市州和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托消費促進(jìn)活動平臺,借助家裝消費節(jié)、家居消費季等促消費活動,引導(dǎo)消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。支持家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷活動。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省住建廳)

(三)提質(zhì)提效實施回收循環(huán)利用行動。

11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作,上門回收廢舊消費品。以人口較多的城市小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,規(guī)劃配套建設(shè)廢舊家具等規(guī)范回收處理站點。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局,推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺建設(shè)。到2027年,力爭14個市州各建成1個廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省供銷聯(lián)社)

12.完善二手商品流通交易體系。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式,促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范建設(shè)。支持線下實體二手市場合規(guī)運營,鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的跳蚤市場。鼓勵人口大于50萬的縣(區(qū)市)建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè),加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。加強(qiáng)二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng),培育第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)。落實計算機(jī)類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳)

13.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對省內(nèi)及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造。推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的石油裝備、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索發(fā)展風(fēng)電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā),有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝,提升再制造加工水平。(責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局)

14.提升資源化利用水平。推動蘭州國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在金昌市、嘉峪關(guān)市、白銀市、蘭州市等統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢舊動力電池、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群,推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?;l(fā)展。鼓勵在酒泉市等風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模較大的市縣布局退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,提升廢有色金屬利用技術(shù)水平。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省能源局)

(四)有力有序?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)提升行動。

15.加快地方標(biāo)準(zhǔn)修訂。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平,落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平的規(guī)定,制修訂重點行業(yè)能效、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步健全清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。2024年至2027年,累計發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)12項。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

16.提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持企業(yè)開展國家高新技術(shù)、高端裝備、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè),完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè),打造一批重點消費品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。依托鎳、銅等工業(yè)產(chǎn)品,探索碳標(biāo)簽、碳標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

17.加大資源循環(huán)化利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè),建立健全我省廢舊物資循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系,研究制定二手市場建設(shè)服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車拆解、廢舊電子電器拆解、純電動車廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備綠色拆解、回收利用標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳)

18.積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域,鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè),參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。圍繞高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域,大力支持省內(nèi)企事業(yè)單位參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2024年至2027年,累計參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)10項。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

三、加強(qiáng)政策要素保障

19.加大設(shè)備更新財政資金支持。加大現(xiàn)有財政資金統(tǒng)籌力度,著力支持設(shè)備更新。持續(xù)實施好中央老舊營運車船更新補(bǔ)貼政策,支持老舊船舶、柴油貨車等更新。統(tǒng)籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金和省級獎補(bǔ)資金,支持新能源公交車及電池、出租車更新。持續(xù)用好中央和省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等政策,支持老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金,積極爭取并用足用好中央財政節(jié)能減排補(bǔ)助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點獎勵資金、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市專項資金等各類專項資金,支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目。鼓勵國有企業(yè)加快設(shè)備更新。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省政府國資委)

20.加大以舊換新財政資金支持。堅持中央財政與地方政府聯(lián)動,統(tǒng)籌安排資金支持汽車報廢更新,鼓勵有條件的市州支持汽車置換更新。落實好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策。積極爭取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金,充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道,改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò),提高廢舊家電回收、中轉(zhuǎn)和集散效率,支持家電以舊換新。鼓勵有條件的市州對消費者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。貫徹執(zhí)行政府綠色采購政策,采購高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備和再生資源產(chǎn)品。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

21.優(yōu)化金融政策支持。健全“政銀企”融資對接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大設(shè)備更新和以舊換新貸款規(guī)模。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵基金公司通過設(shè)立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式,支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。(責(zé)任單位:人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、國開行甘肅省分行、農(nóng)發(fā)行甘肅省分行)

22.落實稅收優(yōu)惠政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、數(shù)字化智能化改造、規(guī)定期限內(nèi)單位價值500萬以下設(shè)備器具一次性扣除及西部大開發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施,執(zhí)行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。加大政策宣傳力度,開展政策精準(zhǔn)推送,確保納稅人應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省財政廳)

23.強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障,對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目,加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理,開辟審批綠色通道。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制,簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度,推動將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施,納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳)

24.強(qiáng)化科技支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域,集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù),開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加大采用揭榜掛帥、委托定向、并行支持等新模式力度,集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源,協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備卡脖子難題。優(yōu)化特色制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

25.突出利企惠民。各級各部門要把設(shè)備更新和消費品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手,充分挖掘企業(yè)設(shè)備更新潛能,激發(fā)更新?lián)Q代內(nèi)生動力,促進(jìn)設(shè)備供給企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能增效。綜合實施獎勵、補(bǔ)貼等促進(jìn)政策,引導(dǎo)老百姓消費升級,擴(kuò)大政策社會效應(yīng),加快將政策紅利轉(zhuǎn)化為民生福利,切實把好事辦好,讓千家萬戶享受到真金白銀優(yōu)惠。(責(zé)任單位:省設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)

四、健全工作落實機(jī)制

26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省設(shè)備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省發(fā)展改革委)要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,加大推動落實力度。領(lǐng)導(dǎo)小組各專責(zé)組要分工協(xié)作、密切配合,推動落實本行業(yè)本領(lǐng)域工作任務(wù)。各市州要結(jié)合實際,建立工作推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、壓實責(zé)任,抓好貫徹落實工作。

27.落實“1+12”政策體系。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實本方案以及工業(yè)、建筑市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新,消費品以舊換新以及廢舊產(chǎn)品回收利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、政策及要素保障、國資國企等專項方案,完善配套政策,謀劃重點項目,加大支持力度,打好政策組合拳,確保各項政策、任務(wù)落細(xì)落實。各市州要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策,做好項目儲備,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動國家和省級相關(guān)部署落地見效。

28.實施清單化管理。各級各有關(guān)部門要密切跟進(jìn)國家安排部署,扎實開展摸底工作,準(zhǔn)確掌握我省各領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新的優(yōu)勢和需求,加強(qiáng)政策梳理、對接和研究,建立財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫,加快建立各領(lǐng)域項目和設(shè)備更新清單,實行動態(tài)管理,強(qiáng)化項目支撐能力。

29.強(qiáng)化調(diào)度考核。各專責(zé)組組長單位每半年召開一次推進(jìn)會,聽取各專責(zé)組成員單位匯報,梳理總結(jié)階段性工作成效,研究推進(jìn)各領(lǐng)域下一階段工作,協(xié)調(diào)解決“雙新”工作中產(chǎn)生的共性問題、關(guān)鍵問題。各專責(zé)組每季度總結(jié)本領(lǐng)域“雙新”工作推進(jìn)情況,及時通報工作動態(tài)。各專責(zé)組要研究建立考核評價機(jī)制,對各專責(zé)組組長單位、各市州推進(jìn)“雙新”工作責(zé)任落實情況進(jìn)行年度評價,評價結(jié)果經(jīng)省級領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,作為資金、土地等要素配置的重要依據(jù)。

30.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀,幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策,及時回應(yīng)政策訴求和社會關(guān)切,引導(dǎo)好社會預(yù)期,激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情,讓廣大企業(yè)和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好,著力營造全社會主動換新、自覺更新、經(jīng)常迎新的濃厚氛圍。


編輯:李丹

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