中共北京市委 北京市人民政府8月1日發(fā)布關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見，“實(shí)施意見”明確了美麗北京建設(shè)的路線圖，圍繞美麗北京建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局，“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升，堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全體系融合、全社會(huì)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)綠色發(fā)展之美，樹立減量提質(zhì)典范；引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境之美，樹立生態(tài)城市典范；引領(lǐng)城鄉(xiāng)宜居之美，樹立精治共美典范；引領(lǐng)人文傳承之美，樹立文明賡續(xù)典范；引領(lǐng)社會(huì)共治之美，樹立多元共治典范。

中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，全面建設(shè)美麗北京，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌高水平保護(hù)、高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)外在美與內(nèi)在美互促共融、物質(zhì)美與精神美相得益彰、古都美與現(xiàn)代美交相輝映的美麗北京，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2027年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色發(fā)展理念更加深入人心，美麗北京建設(shè)取得積極進(jìn)展。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳排放顯著下降，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺，美麗北京率先基本建成。展望本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)首都，美麗北京成為超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

圍繞美麗北京建設(shè)目標(biāo)，“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升，堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、樹立減量提質(zhì)典范，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)綠色發(fā)展之美，以質(zhì)為綱彰顯“京”華魅力；堅(jiān)持全方位提升、樹立生態(tài)城市典范，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境之美，以綠為筆描繪“京”美畫卷；堅(jiān)持全地域建設(shè)、樹立精治共美典范，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)治理像繡花一樣精細(xì)，引領(lǐng)城鄉(xiāng)宜居之美，以精為基筑就“京”品家園；堅(jiān)持全體系融合、樹立文明賡續(xù)典范，展現(xiàn)傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明、生態(tài)文化有機(jī)融合的首都生態(tài)文明觀，引領(lǐng)人文傳承之美，以史為軸綿延“京”韻文脈；堅(jiān)持全社會(huì)行動(dòng)、樹立多元共治典范，推進(jìn)全民共建共治共享，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，引領(lǐng)社會(huì)共治之美，以和為弦奏響“京”彩華章。

二、綠色低碳增添發(fā)展動(dòng)能

1.優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化“三區(qū)三線”全域管控。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，面積占比不低于市域面積的27.5%，確保功能不降低、性質(zhì)不改變。堅(jiān)守150萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減到2760平方公里左右。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策措施，謀劃碳中和路線圖、施工圖。推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，逐步健全碳排放控制管理機(jī)制。深化北京碳市場(chǎng)建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法及配額管理政策，保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)運(yùn)行。推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳足跡管理，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算，引導(dǎo)降低全生命周期碳排放，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)國(guó)家甲烷排放控制行動(dòng)方案，加強(qiáng)其他非二氧化碳溫室氣體排放控制。到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放保持全國(guó)省級(jí)最優(yōu)水平，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2035年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，碳中和取得明顯進(jìn)展。

3.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模，加快發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源供給低碳化和能源消費(fèi)電氣化水平；加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，有序擴(kuò)大外調(diào)綠電規(guī)模。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善以綠色低碳為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和調(diào)整退出制度，推進(jìn)新增產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。壓減在京石化和水泥產(chǎn)能，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)綠降碳。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善新能源汽車強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增設(shè)施、促消費(fèi)、優(yōu)通行等“一攬子”支持政策，加快充換電、加氫站等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共、社會(huì)領(lǐng)域車輛“油換電”“油換氫”。推動(dòng)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等綠色化改造，建設(shè)清潔運(yùn)輸車隊(duì)。大力推進(jìn)建筑綠色發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)超低能耗建筑建設(shè)和既有公共建筑節(jié)能綠色化改造，推動(dòng)供熱低碳綠色轉(zhuǎn)型，推廣光伏建筑一體化等技術(shù)應(yīng)用。到2027年，天然氣消費(fèi)量穩(wěn)中有降，汽柴油消費(fèi)量持續(xù)下降，可再生能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右；到2035年，天然氣和汽柴油消費(fèi)量大幅下降，可再生能源消費(fèi)占比達(dá)到35%。

4.引導(dǎo)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。深化重點(diǎn)領(lǐng)域能源節(jié)約高效利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)運(yùn)行，提升污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行水平。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，降低供水管網(wǎng)漏損率，充分利用再生水和雨水資源，推動(dòng)污水資源化利用。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)原材料節(jié)約，推動(dòng)固體廢棄物循環(huán)利用、協(xié)同資源化處置。到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗保持全國(guó)省級(jí)最優(yōu)水平；到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

三、污染防治再續(xù)北京奇跡

5.深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“一微克”行動(dòng)，“0.1微克”精抓細(xì)摳，以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施移動(dòng)源排放和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高排放柴油貨車交通管控、淘汰激勵(lì)政策。加快高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，具備條件的叉車等非道路移動(dòng)機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。協(xié)調(diào)推動(dòng)首都地區(qū)環(huán)線高速（唐廊高速段）建設(shè)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭防控和全環(huán)節(jié)綜合治理，推廣使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品，實(shí)施園區(qū)VOCs綜合整治提升工程，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，推動(dòng)汽修等重點(diǎn)行業(yè)提級(jí)創(chuàng)綠。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)管控，推廣施工工地基坑氣膜等新技術(shù)，提升各類道路清掃保潔水平，因地制宜基本實(shí)現(xiàn)裸地動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空氣重污染績(jī)效分級(jí)管理。精細(xì)治理噪聲、油煙、異味等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家要求，基本消除重污染天氣；到2035年，全市PM2.5年均濃度下降到25微克/立方米，實(shí)現(xiàn)美麗藍(lán)天常在。

編輯：趙利偉