時(shí)間:2024-08-06 10:28
來源:河南環(huán)境、湖北生態(tài)環(huán)境、杭州生態(tài)環(huán)境、VOCs前沿
據(jù)公開獲悉,日前浙江省杭州市、河南省、湖北省等地陸續(xù)通報(bào)了一批“第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例”。這些案例包含修改在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施參數(shù)、未開展現(xiàn)場采樣直接出具檢測報(bào)告、基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)、未實(shí)際對(duì)全部排放口進(jìn)行檢測即出具檢測報(bào)告等違法行為。?
案例目錄
案例一 浙江某環(huán)??萍加邢薰驹谏鷳B(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假案
案例二 建德市某檢測科技有限公司涉嫌檢測服務(wù)弄虛作假案
案例三 杭州市臨平區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案
案例四 杭州某汽車檢測有限公司機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告案
案例五 河南思潔檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
案例六 河南省科龍環(huán)境工程有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
案例七 河南愛維安環(huán)科技有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
案例八 襄陽市查處某檢測公司提供虛假證明文件案
案例九 咸寧市查處某環(huán)保公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)造假案
案例十 十堰市查處某檢測公司出具虛假檢測報(bào)告案
案例十一 武漢市查處某機(jī)動(dòng)車檢測公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
案例十二 仙桃市查處某機(jī)動(dòng)車檢測公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
01浙江省杭州市
浙江某環(huán)保科技有限公司在生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假案
【案情描述】
2024年3月14日,杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局開展重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)淳安縣某污水處理廠在線站房進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該污水處理廠2023年5月至2024年2月COD分析儀修正值、校正因子、消解時(shí)間出現(xiàn)大量修改記錄,2023年6月至2024年1月數(shù)采儀也出現(xiàn)大量更改,其中總磷公式改動(dòng)導(dǎo)致上傳平臺(tái)數(shù)據(jù)比實(shí)際值大了0.03,COD分析儀參數(shù)改動(dòng)導(dǎo)致參數(shù)改動(dòng)期間COD分析儀輸出數(shù)據(jù)失真。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,執(zhí)法人員最終確定2023年5月至7月COD分析儀參數(shù)的改動(dòng)以及2023年8月數(shù)采儀總磷公式的改動(dòng)屬于弄虛作假。
經(jīng)后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2023年5月至8月,該污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)備由浙江某環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)維(以下簡稱“運(yùn)維單位”),在運(yùn)維單位服務(wù)期間,運(yùn)維人員因質(zhì)控樣做不準(zhǔn)需要花更多時(shí)間重新做質(zhì)控樣,擅自修改了COD分析儀以及數(shù)采儀設(shè)置,以確保質(zhì)控樣結(jié)果在10%誤差內(nèi)。
【處理結(jié)果】
運(yùn)維單位的上述行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定,依據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條的規(guī)定,生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該公司項(xiàng)目經(jīng)理處罰款6500元、兩名運(yùn)維人員各處罰款10100元,對(duì)該公司處罰款50000元、收違法所得0元(經(jīng)計(jì)算,當(dāng)事人的違法所得為人民幣6437.5元,2024年5月9日,當(dāng)事人已將半年運(yùn)維費(fèi)用退賠,共計(jì)人民幣14475元),并在作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該公司參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。
建德市某檢測科技有限公司涉嫌檢測服務(wù)弄虛作假案
【案情描述】
2023年11月21日,杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局執(zhí)法人員聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳專項(xiàng)檢查組對(duì)建德市某檢測科技有限公司(以下簡稱“該檢測公司”)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該檢測公司涉嫌在廢氣檢測服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假。
經(jīng)查,該檢測公司采樣人員李某于2022年12月20日對(duì)建德市某公司爐窯廢氣進(jìn)行采樣,卻將2022年12月11日不明企業(yè)煙氣體積換算憑證提供給分析人員,分析員參考錯(cuò)誤的采樣參數(shù)對(duì)低濃度顆粒物指標(biāo)進(jìn)行分析,造成2022年12月20日該公司煙氣排放濃度失真。該檢測公司發(fā)現(xiàn)3次廢氣檢測中2次檢測無效情況下,未組織開展復(fù)測,最終得出失實(shí)的結(jié)果數(shù)據(jù)并用于編制檢測報(bào)告。另查明,雖然該份檢測報(bào)告已發(fā)出,但委托方未支付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用,目前委托合同已解除,后續(xù)不再支付,故無違法所得。2024年1月15日,杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局組織召開公檢法環(huán)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)本案的案卷調(diào)查材料開展討論分析,尤其是圍繞主體適格、證據(jù)鏈條、法律適用、裁量基準(zhǔn)等案件辦理關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行充分論證,最終認(rèn)定該檢測公司采樣人員李某、法定代表人季某使用虛假的不明企業(yè)煙氣體積換算憑證,于2023年1月1日出具了《檢測報(bào)告》的違法事實(shí)成立。
【處理結(jié)果】
該行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定。依照《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條規(guī)定,杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局于2024年2月26日對(duì)該檢測公司處罰款人民幣14萬元,對(duì)采樣人員李某處罰款人民幣2.165萬元;對(duì)法定代表人季某處罰款人民幣2.795萬元。
杭州市臨平區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案
【案情描述】
2024年5月26日,杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局執(zhí)法人員根據(jù)信訪舉報(bào),對(duì)臨平區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“該機(jī)構(gòu)”)在車輛檢驗(yàn)過程中可能存在的弄虛作假行為開展檢查。檢查時(shí),該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正在營業(yè),車輛環(huán)保(尾氣)檢測工位正常作業(yè),未見異常。但執(zhí)法人員并未輕易下結(jié)論,而是將檢查重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到記錄車輛檢測全過程的后臺(tái)監(jiān)控視頻上??紤]到視頻容量巨大,檢查耗時(shí)較長,為防止證據(jù)滅失,執(zhí)法人員立即向該機(jī)構(gòu)開具了先行保存證據(jù)通知書,對(duì)視頻存儲(chǔ)器進(jìn)行暫扣,并邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)可疑的監(jiān)控視頻開展逐幀分析。
經(jīng)過長達(dá)三天的仔細(xì)調(diào)查,執(zhí)法人員初步固定以下違法行為事實(shí):1.該機(jī)構(gòu)在部分車輛出現(xiàn)明顯黑煙或可見煙度的情況下,仍出具檢驗(yàn)合格的報(bào)告;2.部分車輛檢測過程中,驗(yàn)車員未嚴(yán)格執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)及《汽油車污染物排放限制及測量方法(雙怠速法及建議工況法)》(GB18285-2018)中的相關(guān)規(guī)定(油門踏板未踩到底),并出具了檢驗(yàn)合格的報(bào)告。通過對(duì)企業(yè)相關(guān)人員的進(jìn)一步調(diào)查詢問,執(zhí)法人員證實(shí)該機(jī)構(gòu)部分工作人員出于為親朋好友幫忙、提高車輛檢驗(yàn)合格率吸引客戶等目的,在車輛環(huán)保(尾氣)檢測過程中故意未嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保(尾氣)檢測規(guī)范,致使部分原本檢測不合格或可能不合格的車輛通過了環(huán)保(尾氣)檢測,確認(rèn)該機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車檢測過程中存在弄虛作假行為。
【處理結(jié)果】
該機(jī)構(gòu)上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》一百一十二條第一款規(guī)定,杭州市生態(tài)環(huán)境局臨平分局?jǐn)M對(duì)該機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并沒收相關(guān)的違法所得,具體金額目前正在調(diào)查核實(shí)中。
杭州某汽車檢測有限公司機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告案
【案情描述】
2024年5月30日,杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局執(zhí)法人員在“機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)”中,通過數(shù)據(jù)巡檢和數(shù)據(jù)比對(duì)試驗(yàn),發(fā)現(xiàn)杭州某汽車檢測有限公司通過采取不規(guī)范的檢測方法對(duì)車輛出具排放檢驗(yàn)合格的檢測報(bào)告,涉嫌未按照規(guī)范開展環(huán)保服務(wù)工作,執(zhí)法人員利用視頻回溯等非現(xiàn)場技術(shù)手段固定部分檢驗(yàn)過程存在疑似檢驗(yàn)不規(guī)范的視頻證據(jù)。
2024年5月30日-6月20日,執(zhí)法人員對(duì)該公司初次發(fā)現(xiàn)嫌疑的車輛進(jìn)行分析論證,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按照規(guī)范開展檢測工作的行為未對(duì)最終檢測結(jié)果造成影響,因此繼續(xù)對(duì)該機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展深入調(diào)查。通過調(diào)取車輛檢驗(yàn)數(shù)據(jù)曲線、檢驗(yàn)過程視頻、核驗(yàn)相關(guān)機(jī)動(dòng)車輛信息、檢測方式,以及對(duì)授權(quán)簽字人、負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問,發(fā)現(xiàn)該檢測公司其他車輛存在可見黑煙或者轉(zhuǎn)速不達(dá)標(biāo),仍然出具合格檢測報(bào)告的情況,涉嫌出具虛假的排放檢驗(yàn)報(bào)告。
【處理結(jié)果】
該公司出具虛假報(bào)告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款相關(guān)規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》一百一十二條第一款,擬對(duì)該公司處以罰款23萬元人民幣,并沒收違法收入。
02河南省
河南思潔檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
【案情簡介】
2023年11月16日,許昌市生態(tài)環(huán)境局襄城分局執(zhí)法人員對(duì)河南思潔檢測技術(shù)有限公司(以下簡稱思潔檢測公司)現(xiàn)場檢查,檢測報(bào)告顯示該公司于2023年2月28日至3月1日對(duì)某陶瓷公司制壓、破碎工序除塵器出口等7個(gè)排放口進(jìn)行了采樣檢測,每個(gè)排放口采樣3組。但每份采樣原始記錄單號(hào)均為0000000028532,且每次采樣中動(dòng)壓、靜壓、全壓、計(jì)壓、大氣壓、跟蹤率、采樣嘴直徑數(shù)據(jù)完全一致。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,系思潔檢測公司檢測人員為節(jié)約成本、縮短檢測時(shí)間,僅對(duì)一個(gè)排放口進(jìn)行了采樣,后根據(jù)該采樣原始數(shù)據(jù)編造了其他排放口的采樣數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果,未實(shí)際對(duì)全部排放口進(jìn)行檢測即出具了虛假的檢測報(bào)告。
【查處情況】
河南思潔檢測技術(shù)有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報(bào)告,其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門,并依法向社會(huì)公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年3月18日,許昌市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款規(guī)定,對(duì)該公司罰款36800元。
【案件啟示】
第三方檢測公司出具虛假檢測報(bào)告過程中,需要編造采樣檢測時(shí)間、采樣原始數(shù)據(jù)等一系列虛假信息,時(shí)間上可能相互矛盾,數(shù)據(jù)中往往漏洞百出,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)從多角度對(duì)比,仔細(xì)審慎排查檢測報(bào)告中存在的可疑之處,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)第三方檢測公司弄虛作假違法行為。本案中,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員從采樣原始記錄單號(hào)一致,動(dòng)壓、靜壓、全壓、計(jì)壓、大氣壓、跟蹤率、采樣嘴直徑等采樣數(shù)據(jù)完全相同的邏輯矛盾出發(fā),通過模擬檢測、復(fù)盤推演的方式還原了涉案公司編造檢測數(shù)據(jù)的事實(shí),依法精準(zhǔn)打擊了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假違法行為。
河南省科龍環(huán)境工程有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
【案情簡介】
2023年7月3日,濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在對(duì)某凈水材料公司和某陶瓷科技公司開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該兩家公司均委托了河南省科龍環(huán)境工程有限公司(以下簡稱科龍環(huán)境公司)開展環(huán)境檢測。但科龍環(huán)境公司未實(shí)際開展檢測即對(duì)兩公司出具了虛假的檢測報(bào)告。
科龍環(huán)境公司對(duì)某凈水材料公司出具的檢測報(bào)告及采樣原始記錄顯示,2023年6月15日23時(shí)至16日08時(shí),該公司檢測人員分別對(duì)熟料破碎、熟料球磨以及成品包裝工序等14個(gè)廢氣排放口進(jìn)行了顆粒物檢測。但執(zhí)法人員調(diào)取凈水材料公司監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn),科龍環(huán)境公司檢測人員于6月15日09時(shí)進(jìn)入凈水材料公司,僅查看了企業(yè)生產(chǎn)情況而未開展實(shí)際檢測,12分鐘后即駕車離開。為掩蓋虛假檢測的事實(shí),科龍環(huán)境公司以開展夜間檢測的名義取得凈水材料公司工作人員的配合,于7月12日晚進(jìn)入凈水材料公司補(bǔ)拍檢測照片。
科龍環(huán)境公司對(duì)某陶瓷科技公司出具的檢測報(bào)告及采樣原始記錄顯示,2023年3月3日09時(shí)30分至19時(shí)08分,該公司檢測人員分三個(gè)時(shí)段對(duì)破碎、上料和造粒塔廢氣開展檢測。但執(zhí)法人員調(diào)取陶瓷科技公司監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn),科龍環(huán)境公司車輛于3月3日09時(shí)40分進(jìn)入,11時(shí)48分駛出,在之后12時(shí)至19時(shí)的兩個(gè)檢測時(shí)段未實(shí)際開展檢測。
【查處情況】
河南省科龍環(huán)境工程有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報(bào)告,其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門,并依法向社會(huì)公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年3月5日,濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款之規(guī)定,對(duì)該公司罰款65300元。
【案件啟示】
個(gè)別第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為了搶占市場,肆意降低監(jiān)測費(fèi)用,進(jìn)而采取嚴(yán)重縮短監(jiān)測時(shí)間甚至不赴現(xiàn)場采樣直接編造監(jiān)測數(shù)據(jù)等手段降低監(jiān)測成本,嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序和環(huán)境管理秩序。本案中,面對(duì)當(dāng)事人“檢測車輛將人員送至凈水材料公司后離開,留下檢測人員開展檢測”的辯解,執(zhí)法人員通過長時(shí)間查閱視頻監(jiān)控查明自檢測車輛后再無檢測人員進(jìn)出凈水材料公司,證實(shí)檢測人員隨車輛一同離開,未實(shí)際開展檢測的事實(shí);通過詢問凈水材料公司負(fù)責(zé)人并調(diào)取安全生產(chǎn)管理制度,推翻了當(dāng)事人“在夜間登高對(duì)14個(gè)排放口分別開展人工檢測”這一嚴(yán)重不符合常理的辯解,扎實(shí)固定了其出具檢測報(bào)告違法證據(jù),為依法查明案件事實(shí)并打擊第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
河南愛維安環(huán)科技有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
【案情簡介】
2024年3月14日,鶴壁市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某家具公司開展現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)河南愛維安環(huán)科技有限公司于2023年8月15日對(duì)該家具公司1號(hào)和2號(hào)噴漆房廢氣排放口非甲烷總烴進(jìn)行了采樣檢測,8月16日對(duì)相同排放口的苯、甲苯、二甲苯進(jìn)行了采樣檢測,但8月16日有組織排放廢氣流量數(shù)據(jù)和8月15日數(shù)據(jù)完全一致,且河南愛維安環(huán)科技有限公司僅能提供8月15日廢氣流量檢測原始記錄。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,系檢測人員在8月16日的檢測中未攜帶廢氣流量檢測儀,為圖省事直接使用了8月15日的數(shù)據(jù),其出具的報(bào)告為虛假檢測報(bào)告。
【查處情況】
河南愛維安環(huán)科技有限公司在檢測服務(wù)中出具虛假檢測報(bào)告,其行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位,應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門,并依法向社會(huì)公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。2024年4月17日,鶴壁市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條第二款的規(guī)定,對(duì)該公司罰款62286元。
【案件啟示】
少數(shù)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為攫取非法利益,置公眾環(huán)境利益于不顧,跨越法律紅線采取弄虛作假方式,違規(guī)開展檢測服務(wù),造成不良影響。本案中,執(zhí)法人員敏銳捕捉到兩次檢測流量數(shù)據(jù)完全一致這一明顯不合常理的違法線索,進(jìn)一步細(xì)致分析檢測報(bào)告中存在的邏輯漏洞,順藤摸瓜開展倒查,最終查實(shí)報(bào)告流量數(shù)據(jù)造假的違法行為,依法打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為,維護(hù)了公平競爭的市場秩序。
03湖北省
襄陽市查處某檢測公司提供虛假證明文件案
【案情介紹】
2023年10月11日,根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳交辦線索,襄陽市生態(tài)環(huán)境局對(duì)襄陽某檢測公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查實(shí),該檢測公司2019年以來將部分檢測項(xiàng)目分包給河南某公司開展現(xiàn)場采樣后出具檢測報(bào)告,但檢測報(bào)告涉及的有71家企業(yè)確認(rèn)河南某公司未到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行采樣。
經(jīng)同稅務(wù)部門核實(shí),該檢測公司2019年至今共向全市多家企業(yè)開具發(fā)票五百余張,總金額超八百多萬元。河南某公司在未開展現(xiàn)場采樣的情況下,直接出具檢測報(bào)告,涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),且違法所得達(dá)三十萬元以上,襄陽某檢測公司涉嫌提供虛假證明文件。
【查處情況】
2023年10月14日,襄陽市生態(tài)環(huán)境局對(duì)襄陽某檢測公司涉嫌提供虛假證明文件的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案,同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金”的規(guī)定,于2023年12月14日將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前襄陽市公安機(jī)關(guān)正在依法偵查調(diào)查。
【案件評(píng)析】
近年來,少數(shù)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為攫取非法利益,置公眾環(huán)境利益于不顧,違規(guī)開展檢測服務(wù),通過偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式壓縮監(jiān)測成本,擾亂環(huán)境監(jiān)測市場,不僅干擾了公平競爭的市場秩序,而且影響了生態(tài)環(huán)境部門的科學(xué)決策,性質(zhì)極其惡劣。本案中,襄陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員會(huì)同稅務(wù)部門對(duì)轄區(qū)企業(yè)開展調(diào)查取證,精準(zhǔn)鎖定河南某公司未開展現(xiàn)場采樣即出具分包檢測報(bào)告?zhèn)卧毂O(jiān)測數(shù)據(jù)的事實(shí)并依法對(duì)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)的襄陽某檢測公司予以打擊,充分釋放嚴(yán)的主基調(diào),從而倒逼第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展。
咸寧市查處某環(huán)保公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)造假案
【案情介紹】
2023年10月下旬,根據(jù)上級(jí)督導(dǎo)檢查交辦問題線索,咸寧市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)某環(huán)保公司受委托負(fù)責(zé)編制該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表,由于該項(xiàng)目位于某水庫飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū),但其編制的環(huán)境影響報(bào)告表缺少對(duì)飲用水源保護(hù)部分的評(píng)價(jià),基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大遺漏。
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十九條第二款“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定”的規(guī)定。
【查處情況】
2023年10月17日,咸寧市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該環(huán)保公司進(jìn)行立案調(diào)查,并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第二款“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款”的規(guī)定,于2024年2月5日依法對(duì)其處以罰款。
【案件評(píng)析】
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是約束建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障,是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線,為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。本案中,項(xiàng)目案發(fā)地位于飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),執(zhí)法人員依法對(duì)環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)的涉案環(huán)評(píng)編制情況進(jìn)行檢查,從而發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)存在重大缺陷的環(huán)評(píng)內(nèi)容,并依法予以處罰,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的堅(jiān)決態(tài)度,確保了水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。同時(shí)對(duì)于提升第三方機(jī)構(gòu)環(huán)保業(yè)務(wù)的質(zhì)量和可信度,構(gòu)建公正、透明、高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
十堰市查處某檢測公司出具虛假檢測報(bào)告案
【案情介紹】
2023年5月,十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn),某檢測公司在開展環(huán)境檢測時(shí)涉嫌偽造檢測報(bào)告,隨即開展調(diào)查。經(jīng)查,某檢測公司受房縣某環(huán)保公司委托,2023年4月19日對(duì)某污水處理廠出水進(jìn)行水質(zhì)檢測時(shí),將該污水處理廠總排放口出水采樣拍照后就地倒掉,未將所采水樣帶走化驗(yàn)檢測,但其于2023年5月4日出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》卻顯示該污水處理廠2023年4月19日出水水質(zhì)合格,存在出具虛假檢測報(bào)告的違法行為。
【查處情況】
該檢測公司涉嫌出具虛假檢測報(bào)告的行為違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第一項(xiàng)“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告存在下列情形之一的,屬于虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告:(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測的”的規(guī)定。2023年5月31日,十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》第十六條第一款規(guī)定,將相關(guān)案件線索移交十堰市市場監(jiān)督管理局。十堰市市場監(jiān)督管理局于2023年6月19日立案,并于2024年1月5日依法對(duì)其出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的違法行為實(shí)施行政處罰。
【案件評(píng)析】
近年來生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假的違法行為,十堰生態(tài)環(huán)境與市場監(jiān)管等部門通過建立“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查、線索互聯(lián)共享等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)第三方檢測機(jī)構(gòu)偽造采樣樣品、篡改采樣時(shí)間、編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、替換分析樣品等方式實(shí)施造假的行為聯(lián)合進(jìn)行打擊。該案中,生態(tài)環(huán)境部門通過對(duì)檢測數(shù)據(jù)造假行為的蛛絲馬跡深挖細(xì)查,收集檢測機(jī)構(gòu)人員的打卡記錄、采樣“擺拍”的監(jiān)控視頻等證據(jù),最終鎖定監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法事實(shí),并及時(shí)移送市場監(jiān)管部門對(duì)其依法處理,充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)及線索互通的重要意義,為協(xié)調(diào)開展部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法提供了執(zhí)法實(shí)踐。
武漢市查處某機(jī)動(dòng)車檢測公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情介紹】
2023年12月5日,接上級(jí)交辦線索,武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口區(qū)分局執(zhí)法人員到某機(jī)動(dòng)車檢測公司調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司出具的《在用車檢驗(yàn)(測)報(bào)告》(車牌號(hào)為鄂A78U6*和鄂AH3P7*)中載明的機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率與該車在《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》預(yù)檢登記功率不一致。2024年1月3日,經(jīng)進(jìn)一步收集證據(jù)資料,查明了該公司存在《在用車檢驗(yàn)(測)報(bào)告》中降低發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率的違法事實(shí)。
【查處情況】
該公司存在出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的環(huán)境違法行為,違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口區(qū)分局于2023年12月15日立案調(diào)查,并于2024年2月6日依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定,偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款”之規(guī)定,參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(2021年修訂版)第四十二項(xiàng),責(zé)令該公司改正違法行為,沒收違法所得并處罰款。
【案件評(píng)析】
本案中,武漢市生態(tài)環(huán)境局硚口分局執(zhí)法人員利用上級(jí)交辦的線索,捕捉可疑信息,通過現(xiàn)場《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)比對(duì),完善證據(jù)鏈條,鎖定證據(jù),確定違法事實(shí),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,持續(xù)加大線上審核和線下檢查相結(jié)合等整治措施,結(jié)合《武漢市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分制管理實(shí)施辦法(試行)》細(xì)則,嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),督促引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營、規(guī)范檢驗(yàn),維護(hù)市場秩序,助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
仙桃市查處某機(jī)動(dòng)車檢測公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情介紹】
2024年3月19日,仙桃市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過仙桃市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查,發(fā)現(xiàn)某機(jī)動(dòng)車檢測公司涉嫌檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該檢測公司在2023年12月15日至2024年3月11日期間,對(duì)鄂M8XL2*、鄂M7127*、鄂M1582*、鄂A2X6N*檢測時(shí),以上車輛存在冒黑煙現(xiàn)象;對(duì)鄂M8C90*、鄂M8556*、鄂A5P1P*、鄂A013M*等多臺(tái)車輛利用雙怠速法檢測過程中,未測量轉(zhuǎn)速,且鄂A5P1P*、鄂A013M*為雙排氣管車輛,僅插入1個(gè)取樣探頭;對(duì)豫PJZ42*利用自由加速法檢測過程中,未使用轉(zhuǎn)速儀,插管深度不足400mm;對(duì)鄂A58LN*利用自由加速法檢測過程中,車輛有冒黑煙現(xiàn)象,操作員將轉(zhuǎn)速儀移至冷卻風(fēng)扇附近繼續(xù)進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)鄂M8525*利用自由加速法檢測過程中,人為將轉(zhuǎn)速儀放置在配電箱附近,并通過反復(fù)取下、放置轉(zhuǎn)速儀模擬自由加速的轉(zhuǎn)速過程,車輛在駛離檢測工位時(shí)出現(xiàn)冒黑煙現(xiàn)象。經(jīng)查實(shí),上述11輛機(jī)動(dòng)車未嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》(HJ1237-2021)開展檢驗(yàn),但均出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。
【查處情況】
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證,使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備,按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范,對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)”的規(guī)定。2024年4月1日,仙桃市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令該公司立即改正生態(tài)環(huán)境違法行為,嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》(HJ1237-2021)開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn),并于2024年5月16日,依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款“違反本法規(guī)定,偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定,沒收其違法所得并處罰款。目前該公司已積極整改,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的流程管理,并嚴(yán)格按照相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣檢測。
【案件評(píng)析】
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,是助力深入打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,隨著以汽車為主的機(jī)動(dòng)車數(shù)量越來越龐大,機(jī)動(dòng)車行駛過程中產(chǎn)生的尾氣特別是不達(dá)標(biāo)的尾氣,對(duì)大氣環(huán)境造成重要的影響。本案中機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。通過現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析、視頻核實(shí)等方式,全面鎖定違法行為,嚴(yán)肅查處出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告等環(huán)境違法行為,對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)秩序具有積極作用。
編輯:李丹
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