各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省人民政府

　　2024年8月18日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

海南省重大項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我省重大項(xiàng)目管理，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大項(xiàng)目，是指由省政府確定，列入重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目。市縣重大項(xiàng)目由市縣政府確定并統(tǒng)籌建設(shè)管理，省發(fā)展改革部門加強(qiáng)調(diào)度，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決建設(shè)堵點(diǎn)，助力項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

　　第三條  重大項(xiàng)目管理堅(jiān)持“精準(zhǔn)篩選、動(dòng)態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格考核”的原則，發(fā)揮信息化在項(xiàng)目管理中的作用，重大項(xiàng)目的申請(qǐng)、調(diào)度、問(wèn)題解決等環(huán)節(jié)統(tǒng)一通過(guò)“海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作平臺(tái)”進(jìn)行管理，全面提升我省重大項(xiàng)目管理水平。

　　第四條  重大項(xiàng)目原則上應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶保護(hù)與利用、節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得占用永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)限制占用的區(qū)域。

　　第五條  重大項(xiàng)目實(shí)行前期工作、行政審批、資金計(jì)劃、建設(shè)工期、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目全周期管理。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)從“五張清單”中產(chǎn)生；未列入“五張清單”的，原則上不列為重大項(xiàng)目。

　　第六條  重大項(xiàng)目堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞自由貿(mào)易港政策和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)以及“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，立足旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生公共服務(wù)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及省委、省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他重要項(xiàng)目中提出，切實(shí)推動(dòng)“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”和“向數(shù)圖強(qiáng)”，不斷培育壯大具有海南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　第七條  重大項(xiàng)目分為省重大項(xiàng)目和省預(yù)備重大項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

　　省重大項(xiàng)目包括竣工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目?？⒐ろ?xiàng)目指計(jì)劃年度內(nèi)建成竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目指已開(kāi)工在建，在計(jì)劃年度內(nèi)不能建成竣工投產(chǎn)，需要加快投資進(jìn)度和增加實(shí)物工程量的項(xiàng)目；新開(kāi)工項(xiàng)目指計(jì)劃年度內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。

　　省預(yù)備重大項(xiàng)目以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等為主，已明確項(xiàng)目業(yè)主、主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等事項(xiàng)，前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，在計(jì)劃年度內(nèi)需加快推進(jìn)，爭(zhēng)取當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。

　　第八條  各有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)支持，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。省重大項(xiàng)目和省預(yù)備重大項(xiàng)目享有同等的優(yōu)惠條件，對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的省預(yù)備重大項(xiàng)目，按程序轉(zhuǎn)為省重大項(xiàng)目。

　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)

　　第九條  重大項(xiàng)目實(shí)行一年一申報(bào)，一般每年第三季度申報(bào)下年度重大項(xiàng)目、年底前印發(fā)實(shí)施。

　　第十條  重大項(xiàng)目由市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)行業(yè)主管部門或者中央駐瓊單位向省發(fā)展改革部門申報(bào)。

　　非跨市縣項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)或者中央駐瓊單位申報(bào)。

　　跨市縣項(xiàng)目（如高速公路、國(guó)省干線、有軌電車、天然氣管道、電網(wǎng)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施等）由省級(jí)行業(yè)主管部門或者中央駐瓊單位申報(bào)。

　　省級(jí)行業(yè)主管部門直接投資、省級(jí)單位作為業(yè)主的項(xiàng)目由省級(jí)行業(yè)主管部門申報(bào)。

　　第十一條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交意向選址用地界線，盡量避免管線遷改，同時(shí)需建設(shè)主體明確、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理、資金來(lái)源明確且閉合。對(duì)確實(shí)無(wú)法提交選址界線、但需列為重大項(xiàng)目的，應(yīng)提交書面說(shuō)明理由，且視為暫無(wú)用地用海用林等自然資源要素保障需求。申報(bào)竣工項(xiàng)目或者續(xù)建項(xiàng)目，各項(xiàng)審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，且已經(jīng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

　　申報(bào)新開(kāi)工項(xiàng)目，系社會(huì)投資項(xiàng)目的，要完成備案以及取得建設(shè)用地使用權(quán)或者取得土地租賃協(xié)議等合法使用證明；系政府投資項(xiàng)目的，要取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、完成可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)和概算審批等支持性文件，計(jì)劃年度內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)。

　　預(yù)備重大項(xiàng)目可依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃提出申報(bào)。

　　第十二條  申報(bào)重大項(xiàng)目的總投資和年度計(jì)劃投資標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革部門根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定。中部生態(tài)保育區(qū)（五指山、保亭、瓊中、白沙）的重大項(xiàng)目的總投資和年度計(jì)劃投資可適當(dāng)降低。

　　第三章 計(jì)劃編制

　　第十三條  省發(fā)展改革部門收到申報(bào)項(xiàng)目后，應(yīng)組織進(jìn)行核實(shí)、篩選、匯總，編制重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，在征求市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)和省政府有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)省政府審定。

　　第十四條  重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃經(jīng)省政府審定后，由省發(fā)展改革部門印發(fā)實(shí)施。市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)以及省級(jí)行業(yè)主管部門、中央駐瓊單位等各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的投資計(jì)劃，確保完成計(jì)劃任務(wù)。?

　　第十五條  對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整包括退出、取消、增列和預(yù)備轉(zhuǎn)正式。除省里重點(diǎn)關(guān)注的特重大項(xiàng)目外，原則上每年下達(dá)投資計(jì)劃后逢單月集中調(diào)整。

　　退出。因國(guó)家宏觀調(diào)控、政策調(diào)整，以及不可抗力等原因而停止實(shí)施的項(xiàng)目可申請(qǐng)退出，其他項(xiàng)目原則上不得隨意退出重大項(xiàng)目。

　　取消。弄虛作假、不服從重大項(xiàng)目管理、不及時(shí)更新調(diào)度以及推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，省發(fā)展改革部門責(zé)成申報(bào)單位說(shuō)明原因并取消其重大項(xiàng)目資格。

　　增列。符合重大項(xiàng)目申報(bào)要求，具備一定前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，可按程序增列為省重大項(xiàng)目，優(yōu)先支持已正式開(kāi)工并納統(tǒng)的項(xiàng)目。

　　預(yù)備轉(zhuǎn)正式。省預(yù)備重大項(xiàng)目正式開(kāi)工并納統(tǒng)后，可按程序調(diào)整為省重大項(xiàng)目。

　　簡(jiǎn)化重大項(xiàng)目調(diào)整程序。退出和增列，以及預(yù)備轉(zhuǎn)正式的重大項(xiàng)目，由該項(xiàng)目申報(bào)市縣、單位根據(jù)需要向省發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)，省發(fā)展改革部門審核并征求省級(jí)行業(yè)主管部門意見(jiàn)，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后印發(fā)。

　　項(xiàng)目退出原則上按照增列和退出項(xiàng)目年度投資1∶1（含）以上比例提出，同步提出本市縣、單位增列項(xiàng)目申請(qǐng)，無(wú)法提出增列項(xiàng)目的不得退出。對(duì)具備取消條件的重大項(xiàng)目，可由省發(fā)展改革部門向申報(bào)單位發(fā)送整改提醒函，提醒函送達(dá)一個(gè)月內(nèi)未明顯整改的，由省發(fā)展改革部門直接印發(fā)取消調(diào)整方案。

　　退出省重大項(xiàng)目計(jì)劃和取消省重大項(xiàng)目資格的項(xiàng)目，不再享受相關(guān)的政策支持和服務(wù)，原則上兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)省重大項(xiàng)目，由于政府投資計(jì)劃調(diào)整原因而退出或取消的項(xiàng)目除外。

　　重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，參照上述程序進(jìn)行。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)

　　第十六條  重大項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的策劃、投融資、建設(shè)施工、工程質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　第十七條  全部或者部分使用國(guó)有投資或國(guó)家融資的重大項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)；社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上由項(xiàng)目單位自行確定是否招標(biāo)以及招標(biāo)方式。

　　第十八條  政府投資的重大項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算建設(shè)。確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算的，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)擅自提高項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，造成嚴(yán)重超概或者損失浪費(fèi)的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第十九條  政府投資的重大項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目單位組織參建各方單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向相關(guān)行政主管部門申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)行政許可、確認(rèn)或備案手續(xù)。

　　第二十條  任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留政府投資重大項(xiàng)目的建設(shè)資金、設(shè)備儲(chǔ)備金。有上述行為的，依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第二十一條  提倡省重大項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)組織模式，積極推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢。鼓勵(lì)采用智能建造、建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

第五章 保障措施

　　第二十二條  在海南省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省發(fā)展改革部門（省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）統(tǒng)籌、全省各級(jí)各部門共同參與的分層分級(jí)重大項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。省發(fā)展改革部門（省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，做好省重大項(xiàng)目任務(wù)分解和調(diào)度推進(jìn)工作，及時(shí)掌握市縣重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)籌給予資金、土地、用林等方面支持，形成工作合力，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目在全省投資工作中“定盤星”“壓艙石”作用。

　　對(duì)投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)；分解到市縣或者自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)的重大項(xiàng)目，由市縣政府或者自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)；對(duì)跨市縣或者已明確分解到省級(jí)行業(yè)主管部門的重大項(xiàng)目，由省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)。

　　第二十三條  重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目清單管理，綠色審批通道，切實(shí)提升審批效率。

　　省和市縣審批部門要按照聯(lián)審聯(lián)批要求，全程跟蹤督辦，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。相關(guān)審批部門要建立完善項(xiàng)目審查機(jī)制，充分發(fā)揮第三方項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)審查，從嚴(yán)審核把關(guān)，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

　　重大項(xiàng)目需組織輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，強(qiáng)化事前預(yù)防。

　　第二十四條  加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度。

　?。ㄒ唬?duì)政府投資的重大項(xiàng)目，省政府有關(guān)部門和市縣政府要根據(jù)項(xiàng)目投融資模式，按事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則統(tǒng)籌做好資金保障，積極爭(zhēng)取中央資金、專項(xiàng)債券等各類資金支持。

　?。ǘ┦锌h政府和省政府有關(guān)部門每年要安排項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)費(fèi)用，用于開(kāi)展項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備等工作，各部門要用好用足項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。

　?。ㄈ?duì)社會(huì)投資的重大項(xiàng)目，省發(fā)展改革部門、省地方金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)網(wǎng)上推介、舉辦政銀企座談會(huì)等方式，建立政府部門、項(xiàng)目單位和金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化信息對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期或者不定期向金融機(jī)構(gòu)推薦一批融資項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。

　?。ㄋ模┦」I(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、科技等部門要對(duì)符合相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的省重大項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)、按規(guī)定優(yōu)先給予對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金鼓勵(lì)。

　　第二十五條  優(yōu)先保障省重大項(xiàng)目的用地、用林、用海、用能、環(huán)保、供電、供水、通信、道路、通關(guān)、治安需求。

　?。ㄒ唬┦∽匀毁Y源和規(guī)劃部門要對(duì)重大項(xiàng)目用地所需的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在國(guó)家下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，足額保障重大項(xiàng)目用地指標(biāo)需要，并指導(dǎo)項(xiàng)目單位和相關(guān)市縣政府做好項(xiàng)目用地預(yù)審以及報(bào)批工作；對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)土空間規(guī)劃、《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與利用管理規(guī)定》的重大項(xiàng)目，要做好用海審核和指標(biāo)安排。省自然資源和規(guī)劃部門要會(huì)同省發(fā)展改革部門對(duì)符合申報(bào)國(guó)家重大項(xiàng)目用地（海）保障條件的省重大項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障。

　?。ǘ┦“l(fā)展改革部門要主動(dòng)做好省重大項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告批復(fù)服務(wù)保障，省生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)做好省重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，保障省重大項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率審批。

　?。ㄈ┦×謽I(yè)部門要在國(guó)家下達(dá)的林地定額指標(biāo)內(nèi)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目使用林地年度定額指標(biāo)需要。需要申請(qǐng)辦理林木采伐許可證的，按省和市縣的審批權(quán)限辦理林木采伐許可手續(xù)，其所采伐林木不納入林木采伐限額管理，不占用年度林木采伐限額指標(biāo)。

　　（四）公安部門要對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)，營(yíng)造良好治安環(huán)境。

　?。ㄎ澹╇娏Α⑺畡?wù)部門負(fù)責(zé)確保重大項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)的用電、用水、排污等需要。

　　（六）交通部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目與國(guó)省道、農(nóng)村公路的聯(lián)接問(wèn)題。

　?。ㄆ撸┩ㄐ挪块T負(fù)責(zé)解決重大項(xiàng)目與外界通信聯(lián)系問(wèn)題。

　?。ò耍┖ｊP(guān)、邊檢等口岸查驗(yàn)單位，要為重大項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原輔材料以及出口產(chǎn)品提供通關(guān)便利服務(wù)，實(shí)行優(yōu)先審批、優(yōu)先報(bào)關(guān)、優(yōu)先查驗(yàn)。

　?。ň牛┦锌h政府是重大項(xiàng)目征地拆遷和耕地占補(bǔ)平衡的第一責(zé)任主體，實(shí)行市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目征地拆遷、耕地占補(bǔ)平衡工作。省自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷和耕地占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。? ?

　　第二十六條  按照重大項(xiàng)目問(wèn)題快速反應(yīng)協(xié)調(diào)解決工作機(jī)制要求，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門要形成工作合力，依托“海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作平臺(tái)”，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化、清單化、任務(wù)化管理，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府研究；市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)涉及問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)督辦、限期解決。

　　第六章 監(jiān)督考核

　　第二十七條  重大項(xiàng)目每季度檢查一次，由省發(fā)展改革部門牽頭省政府有關(guān)部門組成若干檢查組，結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”活動(dòng)，赴各市縣進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查投資完成率、項(xiàng)目開(kāi)工率以及工程進(jìn)度、存在問(wèn)題協(xié)調(diào)解決等情況，并由省發(fā)展改革部門視情通報(bào)相關(guān)市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)行業(yè)主管部門限期解決問(wèn)題。

　　第二十八條  省重大項(xiàng)目按照以下要求對(duì)市縣政府及相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)：第一、二、三、四季度分別完成年度投資計(jì)劃的20%、50%、75%和100%以上（含本數(shù)），當(dāng)季度應(yīng)開(kāi)新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%。

　　第二十九條 建立重大項(xiàng)目建設(shè)“紅黃綠燈”提示機(jī)制，定期進(jìn)行提醒督促。

　　對(duì)進(jìn)展順利或超額完成計(jì)劃投資的項(xiàng)目，列入綠燈項(xiàng)目。對(duì)超額完成年度投資的項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、代建代管、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，給予相關(guān)單位信用加分，以及優(yōu)質(zhì)工程等類似評(píng)選加分。對(duì)超額完成年度投資的市縣，在相關(guān)資金安排、用地用林用海指標(biāo)等方面給予傾斜支持。定期將投資進(jìn)度好的社會(huì)投資項(xiàng)目清單推送銀行金融機(jī)構(gòu)，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬項(xiàng)目融資渠道。

　　對(duì)當(dāng)月無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)開(kāi)工或未能完成投資計(jì)劃的項(xiàng)目，列入黃燈項(xiàng)目提示，市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)行業(yè)主管部門要及時(shí)給予督辦提醒，加快建設(shè)進(jìn)度。

　　對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)開(kāi)未開(kāi)工或未完成投資任務(wù)的項(xiàng)目，列入紅燈項(xiàng)目督促。省發(fā)展改革部門要通過(guò)退出重大項(xiàng)目清單等多種方式進(jìn)行約束，倒逼項(xiàng)目建設(shè)提速增效。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目業(yè)主單位，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位（包括代建代管、施工、監(jiān)理單位）由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門約談。

　　第三十條  提倡工會(huì)系統(tǒng)圍繞推動(dòng)重大項(xiàng)目提速增效、職工技能提升等內(nèi)容，廣泛開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部職工立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、展現(xiàn)風(fēng)采，助力重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　第七章 附則

　　第三十一條  本辦法自2024年10月1日起施行。2017年2月省政府公布的《海南省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（瓊府〔2017〕20號(hào)）同時(shí)廢止。各市縣可參照本辦法制定本市縣重大項(xiàng)目管理辦法?！逗Ｄ鲜≈卮箜?xiàng)目管理辦法》政策解讀

　　為優(yōu)化我省重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，我省發(fā)布了《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》（瓊府〔2024〕29 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　重大項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的“壓艙石”，是海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。海南省政府于2017年2月23日印發(fā)《海南省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（瓊府〔2017〕20號(hào)），該辦法已施行7年。在海南自貿(mào)港建設(shè)的新時(shí)代背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，確保海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，海南省政府按照“精準(zhǔn)篩選、動(dòng)態(tài)調(diào)整、強(qiáng)化服務(wù)、嚴(yán)格考核”的原則，對(duì)《海南省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修訂，在此基礎(chǔ)上形成該《辦法》。

二、涉及范圍、適用對(duì)象

　　《辦法》所稱重大項(xiàng)目指由省政府確定，列入重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目。重大項(xiàng)目分為省重大項(xiàng)目和省預(yù)備重大項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

　　《辦法》適用本省行政區(qū)域范圍內(nèi)省重大項(xiàng)目的遴選確定、管理實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)保障、督導(dǎo)檢查等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共7章31條。

　　第一章總則。主要明確《辦法》的制定目的，以及重大項(xiàng)目的定義、分類、管理原則、優(yōu)惠條件等總體原則，新增“從‘五張清單’中產(chǎn)生省重大項(xiàng)目”以及“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生公共服務(wù)、‘五網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域”等省重大項(xiàng)目主要范圍。

　　第二章項(xiàng)目申報(bào)。主要明確省重大項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間、申報(bào)單位、申報(bào)依據(jù)以及金額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大項(xiàng)目的申報(bào)要求進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。一是重大項(xiàng)目實(shí)行一年一申報(bào)，一般每年第三季度申報(bào)下年度重大項(xiàng)目、年底前印發(fā)實(shí)施。二是重大項(xiàng)目由市縣政府、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)行業(yè)主管部門或者中央駐瓊單位向省發(fā)展改革部門申報(bào)。三是申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交意向選址用地界線，盡量避免管線遷改，同時(shí)需建設(shè)主體明確、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理、資金來(lái)源明確且閉合。申報(bào)新開(kāi)工項(xiàng)目，社會(huì)投資項(xiàng)目要完成備案以及取得建設(shè)用地使用權(quán)或者取得土地租賃協(xié)議等合法使用證明，政府投資項(xiàng)目要取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、完成可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)和概算審批等支持性文件，計(jì)劃年度內(nèi)必須開(kāi)工建設(shè)。四是申報(bào)重大項(xiàng)目的總投資和年度計(jì)劃投資標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革部門根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定。

　　第三章計(jì)劃編制。主要明確重大項(xiàng)目編制、印發(fā)實(shí)施和項(xiàng)目調(diào)整程序，對(duì)比原管理辦法，新增重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，根據(jù)重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目調(diào)整，調(diào)整包括退出、取消、增列和預(yù)備轉(zhuǎn)正式。除省里重點(diǎn)關(guān)注的特重大項(xiàng)目外，原則上每年下達(dá)投資計(jì)劃后逢單月集中調(diào)整。

　　第四章項(xiàng)目建設(shè)。主要明確項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)方式、概算調(diào)整程序、竣工驗(yàn)收以及建設(shè)資金管理，明確重大項(xiàng)目全周期管理要求。提倡省重大項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)組織模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

　　第五章保障措施。主要明確項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目審批要求、資金等要素保障方式和重大項(xiàng)目問(wèn)題解決機(jī)制。一是建立全省各級(jí)各部門共同參與的分層分級(jí)重大項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。二是重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目清單管理，綠色審批通道。三是加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措力度。四是優(yōu)先保障省重大項(xiàng)目的用地、用林、用海、用能、環(huán)保、供電、供水、通信、道路、通關(guān)、治安等需求。五是按照重大項(xiàng)目問(wèn)題快速反應(yīng)協(xié)調(diào)解決工作機(jī)制，發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門形成工作合力，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化、清單化、任務(wù)化管理，限期解決重大項(xiàng)目涉及問(wèn)題。

　　第六章監(jiān)督考核。主要明確監(jiān)督檢查方式、省重大項(xiàng)目考核要求，以及“紅黃綠燈”提醒機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)考核和競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。一是重大項(xiàng)目每季度檢查一次。二是對(duì)進(jìn)展順利或超額完成計(jì)劃投資的項(xiàng)目，列入綠燈項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)月無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)開(kāi)工或未能完成投資計(jì)劃的項(xiàng)目，列入黃燈項(xiàng)目提示，對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)正當(dāng)理由應(yīng)開(kāi)未開(kāi)工或未完成投資任務(wù)的項(xiàng)目，列入紅燈項(xiàng)目督促。三是提倡工會(huì)系統(tǒng)圍繞推動(dòng)重大項(xiàng)目提速增效、職工技能提升等內(nèi)容，廣泛開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，助力重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　第七章附則。明確原《海南省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》廢止，以及《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》自2024年10月1日起施行。

編輯：李丹