莆田市工業(yè)和信息化局 莆田市發(fā)展和改革委員會 莆田市生態(tài)環(huán)境局8月26日印發(fā)《莆田市石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》(莆市工信規(guī)〔2024〕5號)，目標(biāo)“十五五”期間。石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低碳發(fā)展模式基本形成，能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2030年，合成氨等主要產(chǎn)品綜合能耗進(jìn)一步降低。非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，綠色關(guān)鍵技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，如期達(dá)成碳達(dá)峰目標(biāo)。

莆田市石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和福建省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)石化化工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好碳達(dá)峰工作，根據(jù)《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》(閩工信規(guī)〔2023〕5號)、《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)福建省石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實施方案的通知》(閩工信規(guī)〔2024〕5號)及《中共莆田市委、莆田市人民政府印發(fā)<關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見>的通知》(莆委發(fā)〔2023〕4號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，以化學(xué)纖維、合成材料、涂料、橡膠輪胎等重點領(lǐng)域碳達(dá)峰為突破，積極穩(wěn)妥推進(jìn)石化化工領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，加快石化化工用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力構(gòu)建石化化工產(chǎn)業(yè)綠色制造體系，推動數(shù)字技術(shù)賦能石化化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展，確保如期實現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

(二)基本原則

1.系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥有序。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，將碳達(dá)峰納入全市石化化工行業(yè)生產(chǎn)全過程，著力推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳?？茖W(xué)謀劃碳達(dá)峰實施路線，協(xié)同加快石化化工行業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分階段、分步驟有序推進(jìn)石化化工行業(yè)實現(xiàn)碳達(dá)峰。

2.節(jié)約優(yōu)先、分類施策。堅持把節(jié)約資源能源放在首位，不斷提升資源綜合利用水平，從源頭實施原料替代和總量控制。聚焦石化化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量，制定明確的低碳發(fā)展路線圖。

3.整體推進(jìn)、重點突破。加強(qiáng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動石化化工行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦石化化工行業(yè)及重點企業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，帶動全市工業(yè)領(lǐng)域整體達(dá)峰。

4.技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，完善支持科技創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用的體制機(jī)制，全方位支持碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動石化化工產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為載體驅(qū)動石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變革，帶動全市工業(yè)領(lǐng)域低碳綠色發(fā)展。

5.政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。堅持雙輪驅(qū)動，有效發(fā)揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管職能。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的石化化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間。石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，能源利用效率大幅提升，合成氨行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例為60%。到2025年，石化化工行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間。石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低碳發(fā)展模式基本形成，能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2030年，合成氨等主要產(chǎn)品綜合能耗進(jìn)一步降低。非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，綠色關(guān)鍵技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，如期達(dá)成碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園作為化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心區(qū)，主要發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品，布局己內(nèi)酰胺、聚酰胺、丙烯及下游新材料、水性涂料、水性油墨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè);仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要發(fā)展新材料產(chǎn)品，布局再生滌綸纖維、子午線輪胎等產(chǎn)品。以華峰華錦、賽得利纖維、華源工貿(mào)為龍頭，圍繞高端紡織面料，在上游深化發(fā)展粘膠纖維、新溶劑法纖維素纖維(天絲)、再生綠色纖維、生物基合成纖維等新型功能性纖維;在下游延伸產(chǎn)業(yè)用紡織品、功能性運動用品制造。協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同拓展高性能纖維、生物基纖維、產(chǎn)業(yè)用專用纖維，以及石墨烯、碳納米等功能新材料的應(yīng)用，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品新品種，提高產(chǎn)品性能，拓展應(yīng)用新領(lǐng)域。以佳通輪胎、海安橡膠為龍頭，完善輪輞、合成橡膠、橡膠助劑及填料、模具、輪胎測試場、廢舊輪胎利用等輪胎配套產(chǎn)業(yè)鏈。以永榮科技、中錦新材料為龍頭，延伸下游至面向軍工、航天、汽車等領(lǐng)域的高性能錦綸、工程塑料用產(chǎn)品。以三棵樹涂料為龍頭，開發(fā)防水涂料、地坪漆、木器漆、膩子粉和瓷磚膠等多品種新型環(huán)保產(chǎn)品。(市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)調(diào)整優(yōu)化行業(yè)能源結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理控制化石能源消費，有序推進(jìn)石化化工行業(yè)煤炭減量替代，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程，提高非化石能源消費占比，推動石化化工原料輕質(zhì)化。引導(dǎo)石化化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，加快煤炭減量替代，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。持續(xù)完善涵蓋上游氣源、中游儲運和下游分銷的天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)布局沿海LNG接收站，積極開展國際、國內(nèi)LNG貿(mào)易業(yè)務(wù)，著力搭建天然氣上下游一體化平臺，有序引導(dǎo)天然氣消費，合理引導(dǎo)石化工業(yè)用氣和化工原料用氣增長，實現(xiàn)LNG冷能優(yōu)質(zhì)、高效和綜合利用。增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快光伏、分布式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，提高企業(yè)用電靈活性。加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)可再生能源制氫，促進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。(市工信局、發(fā)改委、科技局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格控制行業(yè)低端產(chǎn)能

全面落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、生態(tài)環(huán)保“三線一單”等有關(guān)要求做好項目審批、備案和核準(zhǔn)?？茖W(xué)評估擬建項目，對國家明確的產(chǎn)能已飽和的石化化工行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對產(chǎn)能尚未飽和的石化化工行業(yè)按照國家、省和本市布局以及審批備案等要求，對標(biāo)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。介于能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的石化化工企業(yè)裝備，督促企業(yè)制定節(jié)能降碳改造升級實施方案，明確改造期限、工期節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)，鼓勵企業(yè)努力達(dá)到標(biāo)桿水平;對能效水平達(dá)不到基準(zhǔn)水平的石化化工企業(yè)，限期進(jìn)行節(jié)能降碳改造，并設(shè)立退出機(jī)制。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施相結(jié)合，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到既定標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。(市工信局、發(fā)改委、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)持續(xù)深化行業(yè)節(jié)能增效

充分考慮石化化工行業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)供給穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行等因素，科學(xué)有序推進(jìn)石化化工領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。按照“整體推進(jìn)、一企一策”要求，限期分批實施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級，建立石化化工企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項目庫。推廣應(yīng)用前沿適用的綠色低碳技術(shù)，加快推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等通用用能設(shè)備升級，依法依規(guī)淘汰一批落后用能設(shè)備。聚焦石化化工關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，組織開展節(jié)能降碳改造示范項目遴選，重點支持采用高效催化技術(shù)、過程強(qiáng)化技術(shù)、精餾分離技術(shù)等改造現(xiàn)有工藝裝置;支持推廣能源系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、熱泵技術(shù)、熱夾點技術(shù)、余熱梯級利用技術(shù)、循環(huán)冷卻水整體優(yōu)化技術(shù)、膜分離技術(shù)、高效精餾提效技術(shù)、新型節(jié)能設(shè)備等節(jié)能技術(shù)及裝備。支持工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。支持典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化，重點工藝流程、用能設(shè)備實施信息化數(shù)字化改造升級等節(jié)能降碳項目。深入開展石化化工行業(yè)能效領(lǐng)跑行動，組織符合條件的企業(yè)申報能效“領(lǐng)跑者”。(市工信局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加快行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新

加快前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動石化化工行業(yè)重大低碳技術(shù)工藝創(chuàng)新突破，實現(xiàn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代。實行關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”和“賽馬”制度，聚焦石化化工行業(yè)節(jié)能降碳重點領(lǐng)域，鼓勵節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。引導(dǎo)重點用能企業(yè)積極建設(shè)綠色工廠，探索可復(fù)制推廣的石化化工綠色發(fā)展模式，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。引導(dǎo)石化化工綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，以“低碳”“零碳”為目標(biāo)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建一批“超級能效”和“零碳”工廠，建成一批綠色低碳工廠。推動綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造一批石化化工綠色低碳技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助制度，加大石化化工企業(yè)購買重大科技成果補(bǔ)助力度，積極推動高校、國家級創(chuàng)新平臺綠色低碳技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)展傳統(tǒng)捕集、生物質(zhì)能碳捕集和空氣碳捕集等新技術(shù)，在固碳方面研究應(yīng)用工業(yè)化利用技術(shù)、地質(zhì)利用和封存技術(shù)。(市發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動行業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化我市石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大幅提高精深加工比重和能效水平，整體提升高附加值產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)比重，降低產(chǎn)業(yè)能耗和碳排放強(qiáng)度。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦石化化工行業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、壯大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、延伸產(chǎn)業(yè)鏈深度三個環(huán)節(jié)，推進(jìn)石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園和仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策。推動紡織化纖新材料產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新一代共聚、共混、多元、多組分在線添加等技術(shù)，實現(xiàn)深染、超細(xì)旦、抗起球、抗靜電等差別化纖維的規(guī)?；a(chǎn);橫向拓展高性能纖維及復(fù)合材料研發(fā)應(yīng)用，打造化纖、紡絲、織造、染整、高端面料、材料循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條。以佳通輪胎、海安橡膠為龍頭，拓寬鋼絲、簾子線等上游原材料來源渠道。開發(fā)高性能、環(huán)保型產(chǎn)品，拓展水性涂料、特種涂料、新型涂料產(chǎn)業(yè)鏈。(市工信局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)實現(xiàn)行業(yè)“四鏈”深度融合

堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為我市石化化工行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈深度融合，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過人才鏈、資金鏈助推石化化工行業(yè)向全球價值鏈高端躍升。鼓勵石化化工重點企業(yè)整合上下游資源，以大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，加快企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新。探索設(shè)立石化化工新型功能材料產(chǎn)業(yè)基金，支持龍頭項目及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣資金需求。加大院士、“千人 計劃”等高端人才團(tuán)隊引進(jìn)，促進(jìn)新型功能材料高精尖技術(shù)攻關(guān)及重點領(lǐng)域布局。支持新型功能材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)高端人才，培育實用型技術(shù)技能人才。加快推進(jìn)有利于石化化工行業(yè)“四鏈融合”的機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，發(fā)揮好新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨招商工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化石化化工行業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、資金和人才要素之間的協(xié)同聯(lián)動。推動數(shù)字技術(shù)賦能石化化工綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵石化化工數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。利用“云大物智移”等新一代數(shù)字技術(shù)對石化化工創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈進(jìn)行數(shù)字化改造。(市發(fā)改委、工信局、財政局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)全面推進(jìn)重點項目落地實施

在我市石化化工行業(yè)布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性綠色低碳技術(shù)研發(fā)項目，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用。引進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和缺失環(huán)節(jié)配套項目，延長既有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈和價值鏈，形成一批具有莆田特色的綠色低碳技術(shù)改造的可復(fù)制可推廣的石化化工行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。加大先進(jìn)節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備推廣力度，在壓縮機(jī)、高效換熱器等設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)要素保障

統(tǒng)籌利用國家、省惠企政策，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵機(jī)制，加強(qiáng)碳減排政策激勵，加大對我市石化化工行業(yè)綠色低碳試點示范、項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、成果推廣等項目的支持力度。完善支持社會資本參與綠色低碳領(lǐng)域投融資活動相關(guān)政策，鼓勵石化化工國有企業(yè)加大綠色低碳投資力度。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益類金融產(chǎn)品，有序推進(jìn)綠色保險服務(wù)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項目提供信貸和保險保障服務(wù)。(市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局莆田監(jiān)管分局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化政策配套

加強(qiáng)我市石化化工行業(yè)發(fā)展的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，提升湄洲灣石化化工市場一體化水平，優(yōu)化區(qū)域功能布局，促進(jìn)石化化工優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展。落實國家有關(guān)綠色低碳稅收優(yōu)惠政策，健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財政政策，發(fā)揮財政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌用好科技等專項資金，支持石化化工行業(yè)節(jié)能減污降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。落實政府綠色采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等采購范圍，鼓勵采購更高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、循環(huán)、低碳產(chǎn)品。落實福建省首臺(套)重大技術(shù)裝備專項資金補(bǔ)助、首批次重點新材料應(yīng)用保險補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備、綠色材料推廣應(yīng)用。(市工信局、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局莆田監(jiān)管分局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)健全市場機(jī)制

積極融入全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場作用。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)用能權(quán)交易與能耗雙控以及碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)能源資源要素向石化化工優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動聚集。發(fā)展市場化節(jié)能方式，積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造和托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度。通過差別電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法等手段加大市場調(diào)節(jié)、督促落實力度，倒逼能效水平落后的產(chǎn)能有序退出。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系

積極參與、配合、對接國家和省碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，以減污降碳、循環(huán)利用為重點，健全我市石化化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與省碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)支持石化化工企業(yè)、社會團(tuán)體參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，探索基于碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評價等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施國家和省制定修訂的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)健全石化化工行業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，推進(jìn)完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展綠色用能及碳排放監(jiān)測與評價體系建設(shè)。按照加強(qiáng)高耗能項目源頭防控的政策要求，通過環(huán)保核查、節(jié)能監(jiān)察等手段，加大管控查處力度。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、科技局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加大示范引領(lǐng)

發(fā)揮莆田市石化化工行業(yè)龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，積極培育一批節(jié)能降碳示范項目，推進(jìn)我市石化化工行業(yè)中新興優(yōu)勢綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。積極開展綠色工藝、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)認(rèn)定，構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。鼓勵石化化工行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。根據(jù)《石化行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2022版)》引導(dǎo)石化化工企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，積極開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，建設(shè)并遴選一批數(shù)字化車間、智能工廠標(biāo)桿，推動石化化工行業(yè)智能制造水平提升。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)促進(jìn)交流合作

持續(xù)加大技術(shù)、資金、人才等方面的國際合作力度，促進(jìn)高精尖技術(shù)攻關(guān)及重點領(lǐng)域布局。不斷深化與其他省市在石化化工行業(yè)的技術(shù)開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、碳排放權(quán)交易市場和綠色金融發(fā)展等方面的交流合作和信息共享。推動開展石化化工行業(yè)可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳資源利用等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。加強(qiáng)莆臺石化化工產(chǎn)業(yè)深度合作，引進(jìn)臺灣優(yōu)勢石化化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，承接臺灣已具有較高發(fā)展水平的石化化工項目落地，打造石化化工行業(yè)臺胞臺企登陸創(chuàng)業(yè)的第一家園。積極開展石化化工行業(yè)內(nèi)部的交流合作，及時分享交流節(jié)能減碳新技術(shù)和取得的新成果。(市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、組織實施

(一)加強(qiáng)組織實施

按照莆田市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃，明確各部門職責(zé)分工，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各成員單位協(xié)同配合，各司其職，形成工作合力，系統(tǒng)推進(jìn)我市石化化工行業(yè)碳達(dá)峰各項工作。健全石化化工行業(yè)碳達(dá)峰工作會議制度，定期研究解決石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實施工作中的重大問題，督促實施主體落實石化化工行業(yè)碳達(dá)峰的主要任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核，對石化化工重大項目和配套體系建設(shè)實施動態(tài)管理。引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高我市石化化工行業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。(市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)明確主體責(zé)任

加強(qiáng)碳排放指標(biāo)的分解與考核，加快形成職責(zé)明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力的齊抓共管格局，加快建立分工明確、交流順暢、彈性靈活的協(xié)調(diào)互助機(jī)制，督促各個責(zé)任主體加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，推進(jìn)我市石化化工重大項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)各項政策要求與工作部署落到實處。強(qiáng)化石化化工生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格能效約束、推動節(jié)能降碳的主體責(zé)任意識，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能降碳改造時間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和減碳需要，科學(xué)合理分配碳指標(biāo)，支持有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，組織開展碳達(dá)峰先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化評估考核

按照上級要求落實評價指標(biāo)體系，將石化化工行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)約束，實施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對石化化工行業(yè)能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，建立健全石化化工行業(yè)碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，落實科學(xué)獎懲機(jī)制，對工作突出的企業(yè)和個人給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，查找存在的主要問題及原因，提出幫扶的政策建議，協(xié)助項目主體積極落實整改措施。(市工信局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

本方案自印發(fā)起執(zhí)行,有效期至2030年12月31日，由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

編輯：陳偉浩