江蘇目標(biāo)到2025年，全省新增完成2000個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體……

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利(務(wù))局、鄉(xiāng)村振興局：

為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局組織編制了《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省水利廳

江蘇省鄉(xiāng)村振興局

2022年7月28日

(此件刪減后公開(kāi))

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)

為貫徹生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021年-2025年)>的通知》(環(huán)土壤〔2022〕8號(hào))、國(guó)家長(zhǎng)江辦《關(guān)于印發(fā)<“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實(shí)施方案>的通知》(長(zhǎng)江辦〔2022〕4號(hào))要求，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦突出短板，以農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用、養(yǎng)殖污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。

二、行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量增效、廢棄物資源化利用水平顯著提升，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效緩解，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，對(duì)水體等生態(tài)環(huán)境的影響顯著降低。全省新增完成2000個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量分別比2020年削減3%和2.5%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理

1. 分區(qū)分類(lèi)治理生活污水。推動(dòng)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開(kāi)發(fā)等一體推進(jìn)，有效銜接。綜合考慮各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治理工作基礎(chǔ)，分區(qū)制定“十四五”治理目標(biāo)。結(jié)合村莊規(guī)劃，集中資金資源，重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)斷面周邊區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜采用接管、小集中、分散處置、生態(tài)治理等技術(shù)路線，科學(xué)治理農(nóng)村生活污水。研究制定農(nóng)村生活污水資源化利用指南，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，通過(guò)黑灰水分類(lèi)收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水。鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水達(dá)到資源化利用要求后，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、庭院美化和村莊綠化。到2023年，篩選建立因地制宜的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)工藝，到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%。各地治理任務(wù)見(jiàn)附件1。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2. 建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整治，對(duì)設(shè)施停運(yùn)破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運(yùn)行的設(shè)施制定改造方案，有序完成整改，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。開(kāi)展農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理，研究制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理辦法，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維的長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行率穩(wěn)定在90%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等參與)

3. 加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命鞏固提升，分類(lèi)抓好新建改造戶廁和整改達(dá)標(biāo)戶廁。大力推行完整下水道式、三格式化糞池式等衛(wèi)生戶廁模式。新建農(nóng)房要引導(dǎo)戶廁入室建成衛(wèi)生間，滿足農(nóng)民群眾現(xiàn)代生活方式需求。鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)；暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。在廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。具備污水收集處理?xiàng)l件的，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng)，靠近城鎮(zhèn)的村莊，采取城鄉(xiāng)融合方式，將廁所糞污接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)相對(duì)集中的村莊，將廁所糞污接入小型污水處理設(shè)施；居住分散的村莊，暫時(shí)無(wú)法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。到2025年，全省除無(wú)人戶或其它特殊情況外，全面消除旱廁，全面建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁。(省鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4. 健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造收運(yùn)處置能力不足的老舊設(shè)施，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。完善日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。到2025年，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5. 推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與利用。實(shí)施《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)和治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式，推進(jìn)“戶分類(lèi)投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類(lèi)收集處理體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，減少垃圾出村處理量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化利用，督促指導(dǎo)無(wú)錫、常州、蘇州三市建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。到2025年，全省開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達(dá)到500個(gè)以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體整治

6. 實(shí)施清單管理。根據(jù)國(guó)家《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》相關(guān)要求，對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號(hào)”。各地整治任務(wù)見(jiàn)附件2。在農(nóng)村河流湖塘分布密集地區(qū)，進(jìn)一步核實(shí)黑臭水體排查結(jié)果，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時(shí)納入監(jiān)管清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步排查梳理國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管清單以外的較大面積農(nóng)村黑臭水體清單，分年度制訂整治目標(biāo)和整治計(jì)劃。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7. 系統(tǒng)開(kāi)展整治。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體污染成因，結(jié)合生態(tài)河道改造，制定整治方案，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復(fù)、清淤疏浚、水系連通等措施，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染治理，禁止簡(jiǎn)單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。對(duì)垃圾坑、糞污塘、廢棄?mèng)~塘等淤積嚴(yán)重的水體進(jìn)行底泥污染調(diào)查評(píng)估，采取必要的清淤疏浚措施。對(duì)清淤產(chǎn)生的底泥，經(jīng)無(wú)害化處理后，可通過(guò)綠化等方式合理利用，禁止隨意傾倒。到2025年，納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體全部完成整治，全省基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8. 推動(dòng)“長(zhǎng)治久清”。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，督導(dǎo)農(nóng)村黑臭水體整治，鼓勵(lì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化治理和運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體排查整治信息公開(kāi)，通過(guò)縣級(jí)政府網(wǎng)站等新聞媒體將所有農(nóng)村黑臭水體清單及排查、整治、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等情況向社會(huì)公開(kāi)，以行政村為單位通過(guò)公告欄等向村民公示，鼓勵(lì)群眾積極參與。(省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)

9. 推進(jìn)化肥減量增效。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，應(yīng)用作物由糧食作物為主向糧經(jīng)作物并重拓展，建立完善主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指標(biāo)體系。改進(jìn)施肥方式，推廣應(yīng)用側(cè)深施肥、機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用效率。加強(qiáng)綠色投入品應(yīng)用，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞污、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。培育扶持一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。在太湖地區(qū)等環(huán)境影響敏感區(qū)域，以縣為單位探索開(kāi)展化肥限量使用制度試點(diǎn)。在高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改善。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取測(cè)土配方施肥等科學(xué)方式減少化肥施用量。到2025年，全省主要農(nóng)作物化肥施用量較2020年削減3%，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10. 推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。推行統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，帶動(dòng)群防群治，提高防治效果。構(gòu)建完善農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)重大病蟲(chóng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備的聚點(diǎn)成網(wǎng)，提升我省一、二類(lèi)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，進(jìn)一步提高主要病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。完善農(nóng)藥銷(xiāo)售監(jiān)管、使用指導(dǎo)等制度，推動(dòng)農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)實(shí)名制。推進(jìn)科學(xué)用藥，開(kāi)展農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留新型農(nóng)藥，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。推廣新型高效植保機(jī)械，支持創(chuàng)制推廣噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)的高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，推進(jìn)農(nóng)藥集中采購(gòu)統(tǒng)一配供工作，開(kāi)展“科學(xué)用藥進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。到2025年，全省主要農(nóng)作物農(nóng)藥施用量較2020年削減2.5%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)草害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)農(nóng)膜回收和秸稈綜合利用

11. 實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。落實(shí)嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度，加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。因地制宜調(diào)減作物覆膜面積，大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用和無(wú)害化處理，深入推進(jìn)利用價(jià)值不高的廢舊地膜納入農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。加強(qiáng)推動(dòng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者落實(shí)回收責(zé)任，集成推廣典型回收模式。推進(jìn)全生物可降解地膜有序替代，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12. 加強(qiáng)秸稈綜合利用。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排秸稈機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用，加強(qiáng)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，穩(wěn)定提高秸稈機(jī)械化還田質(zhì)量，因地制宜推進(jìn)生態(tài)型犁耕深翻試點(diǎn)。在水環(huán)境敏感區(qū)域加大秸稈離田收儲(chǔ)利用力度。進(jìn)一步完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，積極培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)秸稈用于發(fā)電。開(kāi)展夏季、秋季秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查，壓實(shí)秸稈禁燒屬地責(zé)任，持續(xù)保持秸稈禁燒管控高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防秸稈露天焚燒、拋河引發(fā)環(huán)境污染事件。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治

13. 推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開(kāi)展設(shè)施裝備配套情況核查。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地。督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，建立畜禽糞污資源化利用臺(tái)賬。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道，指導(dǎo)各地合理使用畜禽糞污。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套水平明顯提升。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14. 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，制訂實(shí)施《江蘇省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。組織各地依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，2022年9月底前涉農(nóng)縣(市、區(qū))全面完成規(guī)劃編制。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的執(zhí)法監(jiān)管，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”措施，對(duì)設(shè)有排污口的全部納入排污許可管理。利用養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，對(duì)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃、臺(tái)賬和排污許可證執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行抽查。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處無(wú)證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位以及糞肥超量施用污染環(huán)境等環(huán)境違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與)

15. 推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。實(shí)施池塘尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范工廠化、投餌式池塘養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置，加強(qiáng)養(yǎng)殖水體和尾水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立養(yǎng)殖尾水排放報(bào)告制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水集中排放期的監(jiān)管，防止集中排放影響水體環(huán)境質(zhì)量。新(改、擴(kuò))建水產(chǎn)養(yǎng)殖池溏嚴(yán)格執(zhí)行《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》，依法加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查力度。到2025年，全省基本完成規(guī)模以上池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)，加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，形成工作合力，將深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，明確職責(zé)分工、時(shí)限要求和責(zé)任人員，按季度報(bào)送目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，按年度總結(jié)推進(jìn)?？h級(jí)人民政府是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的責(zé)任主體，要扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化政策保障。將源頭防控與末端治理相結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理與財(cái)政支持掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)“雙贏”，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)境整治資金等政策引導(dǎo)效應(yīng)，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，支持解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地，按照公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計(jì)劃，依法落實(shí)用地審批。鼓勵(lì)有條件地區(qū)依法建立農(nóng)村生活污水垃圾治理農(nóng)戶付費(fèi)制度。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高村民生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。優(yōu)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，因地制宜加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施效果。選擇水環(huán)境敏感區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染通量監(jiān)測(cè)和負(fù)荷評(píng)估，編制優(yōu)先治理區(qū)域清單，分析農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)流域水質(zhì)的影響。建立健全常態(tài)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向，在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等，針對(duì)性布設(shè)水體、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位涉農(nóng)縣域全覆蓋。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，每年抽取20%開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，對(duì)較大面積農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查。對(duì)國(guó)家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，省級(jí)原則上每年組織對(duì)透明度、溶解氧和氨氮3項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展不少于1次的例行監(jiān)測(cè)。探索建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)污染治理調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善效果分析，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放和黑臭水體整體情況等進(jìn)行監(jiān)控。

(四)加大市場(chǎng)主體培育。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目投資建設(shè)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治市場(chǎng)主體，積極扶持施肥施藥社會(huì)化服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民合作社等建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化設(shè)施，開(kāi)展畜禽糞污收集利用、地膜回收處理等服務(wù)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系，作為目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況、農(nóng)村黑臭水體排查整治情況等進(jìn)行抽查，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問(wèn)題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

編輯：李丹