據(jù)公開獲悉，近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳公布了7起“第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假領(lǐng)域典型案例”。這些案例包含未按操作規(guī)程進(jìn)行檢測、人工干擾檢測過程、未開展分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、銷毀原始記錄等違法行為。

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各地各部門高度重視，有效發(fā)揮多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假違法犯罪行為，助推第三方環(huán)保服務(wù)市場健康有序發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

江西省生態(tài)環(huán)境廳從各地查處的案件中選取7起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假領(lǐng)域典型案例進(jìn)行公布，并對宜春、贛州、吉安、九江、上饒、鷹潭等6市生態(tài)環(huán)境部門在查辦案件中的突出表現(xiàn)提出表揚(yáng)。此次公布的典型案例包括：

一、銅鼓縣某公司未按規(guī)范要求對汽車尾氣進(jìn)行檢測并出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡介】

2024年5月7日，宜春市銅鼓生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對銅鼓縣某汽車檢測公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查看監(jiān)控發(fā)現(xiàn)該公司在對部分車輛開展環(huán)檢工作時(shí)，未按操作規(guī)程將流量分析儀喇叭口插入汽車排氣管，而上述車輛檢測報(bào)告結(jié)論顯示均為合格。經(jīng)核實(shí)，該公司未按照規(guī)范對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，偽造了7輛機(jī)動(dòng)車的排放檢驗(yàn)結(jié)果并出具了虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

【查處情況】

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定。宜春市銅鼓生態(tài)環(huán)境局對其違法行為進(jìn)行了立案查處，對該企業(yè)處罰13.5萬元，并沒收違法所得1260元。

【啟示意義】

生態(tài)環(huán)境部門借助監(jiān)控視頻信息發(fā)現(xiàn)問題線索，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況、過程數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等手段，及時(shí)收集違法證據(jù)，有力打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為，對規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)作業(yè)起到了積極作用。

二、江西某環(huán)?？萍加邢薰旧嫦犹峁┨摷僮C明文件罪案

【案情簡介】

2024年6月24日，根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦問題線索，贛州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合贛州市市場監(jiān)督管理局、江西省贛州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對江西省某環(huán)?？萍加邢薰鹃_展現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)江西省某環(huán)保科技有限公司2022—2024年向排污單位出具的270份環(huán)境檢測報(bào)告的噪聲監(jiān)測原始記錄單（機(jī)打單）均顯示噪聲測量時(shí)長為1分鐘或10分鐘，但實(shí)際有118份環(huán)境檢測報(bào)告的噪聲實(shí)際監(jiān)測時(shí)長不超過1秒鐘，254份噪聲實(shí)際監(jiān)測時(shí)長不超過10秒鐘。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司采樣人員現(xiàn)場開展噪聲監(jiān)測時(shí)均會(huì)按照規(guī)范要求設(shè)定噪聲監(jiān)測時(shí)長，但為節(jié)約時(shí)間、圖快捷方便，儀器啟動(dòng)檢測后便會(huì)立即人工干擾檢測過程，嚴(yán)重縮短噪聲監(jiān)測時(shí)長，并將獲得的虛假噪聲監(jiān)測值向排污單位出具環(huán)境檢測報(bào)告。

江西省某環(huán)?？萍加邢薰?022—2024年與排污單位簽訂的涉及噪聲檢測合同共計(jì)111份，涉嫌噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法所得金額17.0520萬元，達(dá)到《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（2022年修訂版）第七十三條規(guī)定的立案追訴條件。

【查處情況】

該公司涉嫌提供虛假證明文件的違法行為違反了《中華人民共和國刑法》第二百二十九條的規(guī)定，2024年7月17日，贛州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合贛州市市場監(jiān)管局將該案移送贛州市公安機(jī)關(guān)。2024年8月8日，贛州市公安機(jī)關(guān)對該案予以立案偵查，目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。

【啟示意義】

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，是生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施環(huán)境管理的“頂梁柱”，是排污單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理問題的重要抓手。作為取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，本應(yīng)出具客觀真實(shí)、準(zhǔn)確可靠、具有社會(huì)公信力的檢測報(bào)告，但其卻在采樣、實(shí)驗(yàn)、報(bào)告編寫等環(huán)節(jié)弄虛作假、偷梁換柱，出具虛假環(huán)境檢測報(bào)告違法獲利。本案中，贛州市生態(tài)環(huán)境局和贛州市市場監(jiān)管局高效協(xié)作，成立執(zhí)法、監(jiān)測、數(shù)據(jù)錄入與分析工作專班，聯(lián)動(dòng)開展現(xiàn)場調(diào)查。通過對龐大數(shù)據(jù)剝繭抽絲、分析梳理和拓展關(guān)聯(lián)，全方位調(diào)查取證，最終鎖定關(guān)鍵證據(jù)，查明案件事實(shí)，并將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，發(fā)揮行刑銜接優(yōu)勢，提升辦案質(zhì)量和打擊質(zhì)效。

三、贛州市某環(huán)保技術(shù)有限公司涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡介】

2024年7月31日，根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦問題線索，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對贛州市某環(huán)保技術(shù)有限公司開展現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，編號為“**環(huán)保（2023）第W11-001號”報(bào)告顯示，監(jiān)測點(diǎn)位DA002的NO、NO2和NOX三次檢測結(jié)果的平均值分別為81.7mg/m3，3.6mg/m3，128.9mg/m3，且該報(bào)告所附原始記錄顯示，采樣人員使用“ZR-3260D型低濃度自動(dòng)煙塵綜合測試儀（HL-47）”對有組織廢氣監(jiān)測因子NOX采集3個(gè)樣品，編號分別為“F2311-001、F2311-002、F2311-003”，但執(zhí)法人員未在該采樣器中找到對應(yīng)的電子原始記錄和測量數(shù)據(jù)，涉嫌手工原始記錄與電子原始記錄不一致及未開展分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

【查處情況】

該公司上述違法行為符合《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”的“（六）未開展監(jiān)測、分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)”的情形，涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。2024年9月4日，贛州市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出如下行政處理：1.將該公司弄虛作假行為及涉案人員信息向社會(huì)公布并上報(bào)江西省公共信用信息平臺(tái)（一般失信行為，時(shí)限為一年），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒；2.禁止該公司參與相關(guān)環(huán)境監(jiān)測購買服務(wù)或委托項(xiàng)目。同時(shí)，贛州市生態(tài)環(huán)境局將該公司涉嫌出具虛假、不實(shí)檢測報(bào)告違法違規(guī)問題移交贛州市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行處理。

【啟示意義】

監(jiān)測數(shù)據(jù)是否客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，事關(guān)科學(xué)決策、市場公平和政府公信力。近年來，因第三方檢測機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)且業(yè)務(wù)快速普及，個(gè)別第三方檢測機(jī)構(gòu)為搶占市場、提高利潤，通過減少實(shí)際采樣人員、縮短采樣時(shí)間、不實(shí)地采樣直接編造監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式壓縮檢測成本，壓低市場價(jià)格，擾亂環(huán)境檢測市場，嚴(yán)重破壞環(huán)境管理秩序。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在查辦第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件過程中，可將環(huán)境檢測設(shè)備作為發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假問題的突破口，重點(diǎn)排查檢測設(shè)備是否有原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、原始數(shù)據(jù)是否與監(jiān)測報(bào)告出具數(shù)據(jù)一一對應(yīng)、是否符合邏輯等進(jìn)行判斷。

四、吉安市青原區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司涉嫌出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案

【案情簡介】

2024年6月27日，吉安青原生態(tài)環(huán)境局根據(jù)上級交辦線索，執(zhí)法人員赴吉安市青原區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場查看該公司機(jī)動(dòng)車檢測的留檔視頻，發(fā)現(xiàn)三輛車輛存在開展雙排氣管雙怠速檢測中，雖對雙排氣管插入了檢測探頭，但車輛后右排氣管中檢測探頭未接入煙氣檢測設(shè)備，檢測人員未停止檢測并出具合格的檢測報(bào)告。同時(shí)，在尾氣檢測過程中，出現(xiàn)了可見黑煙現(xiàn)象，檢測人員未停止檢測并出具了合格的檢測報(bào)告單。依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令（第39號）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，吉安市青原區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司上述行為可初步判定為出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

【查處情況】

2024年6月28日，吉安市青原生態(tài)環(huán)境局對該案件予以立案，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條、《江西省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第三十九條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條，參照《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2023）》對吉安市青原區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司作出如下行政處罰：1.沒收違法所得人民幣2280元；2.罰款人民幣10萬元。

【啟示意義】

此案件為青原區(qū)首例查處的機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假案件，有力打擊了機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為，充分發(fā)揮了典型案例的警示作用。

五、九江市經(jīng)開區(qū)江西某檢測有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

【案情簡介】

2024年5月，九江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)上級交辦線索，前往江西某檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司無辦公人員在場，大量基礎(chǔ)采樣設(shè)備、臺(tái)式電腦主機(jī)、文件檔案資料等均不知去向，于是通過“江西省自行監(jiān)測管理系統(tǒng)”及各地生態(tài)環(huán)境部門收集了該公司2023年-2024年間部分檢測報(bào)告、原始記錄、合同等資料，調(diào)閱了現(xiàn)場追回的4臺(tái)噪聲測量儀中電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，調(diào)取了人員變動(dòng)等資料，對該公司有關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司存在銷毀原始記錄、改變噪聲監(jiān)測方法及偽造噪聲監(jiān)測時(shí)長、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)情況。

【查處情況】

該公司的違法行為符合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的判定情形。九江市生態(tài)環(huán)境局對該公司弄虛作假行為及涉案人員信息向社會(huì)公布并上報(bào)至江西省公共信用信息平臺(tái)（一般失信行為，時(shí)限為一年），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲戒；禁止該公司參與九江市生態(tài)環(huán)境部門自即日起的環(huán)境監(jiān)測購買服務(wù)或委托項(xiàng)目；并將其涉嫌出具虛假、不實(shí)檢測報(bào)告的相關(guān)違法違規(guī)線索移交九江市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行處理。

【啟示意義】

監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。該案對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為進(jìn)行查處，發(fā)揮出了警示教育震懾作用，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性。

六、上饒市某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)弄虛作假案

【案情簡介】

2024年3月，接省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督幫扶交辦問題線索，反映上饒市某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司涉嫌機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)弄虛作假。上饒市生態(tài)環(huán)境局立即派出執(zhí)法人員對該機(jī)動(dòng)車檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)調(diào)閱現(xiàn)場監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，該公司于2023年8月8日和8月11日分別對車牌號為贛AXXXX6、贛EXXXX3的兩輛機(jī)動(dòng)車開展排放檢測，檢測過程中工作人員無采樣動(dòng)作、未將采樣管插入汽車排氣管、未將轉(zhuǎn)速儀放置在發(fā)動(dòng)機(jī)上測量、并在車輛排氣黑煙較大的情況下，對上述兩輛車均出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。上述行為涉嫌構(gòu)成未按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)就完成排放檢驗(yàn)，并出具排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的違法行為。

【查處情況】

經(jīng)查看該企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控視頻和上饒市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治平臺(tái)視頻，并對企業(yè)相關(guān)人員調(diào)查詢問，證實(shí)該企業(yè)違法行為屬實(shí)。該企業(yè)弄虛作假行為違反了《江西省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第二十二條：“機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（二）按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告”之規(guī)定。上饒市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，并依法作出罰款10萬元，沒收違法所得。

【啟示意義】

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是移動(dòng)污染源“源頭治理”的關(guān)鍵一環(huán)。機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)只有規(guī)范進(jìn)行采樣檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，反映尾氣排放實(shí)際情況，才能保證被檢車輛尾氣達(dá)標(biāo)排放，從而達(dá)到污染防治的目標(biāo)。緊盯第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，對機(jī)動(dòng)車排放檢測過程中存在的違法行為“露頭就打”，也警示了市場上各機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，依法依規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告，否則不僅可能導(dǎo)致超標(biāo)尾氣排放車輛上路，影響空氣質(zhì)量、損害公共利益，其單位本身也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

七、江西某檢測有限公司出具虛假檢測報(bào)告案

【案情簡介】

2024年1月13日，鷹潭市貴溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江西某科技有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由江西某檢測有限公司出具的2023年11月廢水自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測報(bào)告中載明江西某檢測有限公司于2023年12月12日上午11時(shí)33分、12時(shí)32分、15時(shí)32分在江西某科技有限公司污水排口進(jìn)行采樣。經(jīng)調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像，并詢問當(dāng)事人調(diào)查核實(shí)，江西某檢測有限公司采樣人員開展比對監(jiān)測時(shí)，將采集三個(gè)不同時(shí)間點(diǎn)的水樣混合后，再重新分裝成三個(gè)時(shí)間點(diǎn)水樣，系偽造廢水水樣，出具了內(nèi)容虛假的比對監(jiān)測報(bào)告。

【查處情況】

江西某檢測有限公司的行為違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條的規(guī)定。2024年1月23日，鷹潭市貴溪生態(tài)環(huán)境局將問題線索移交給貴溪市市場監(jiān)督管理局處理。2024年3月8日，貴溪市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定對江西某檢測有限公司作出罰款3萬元的行政處罰。

【啟示意義】

近年來，少數(shù)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為攫取非法利益，置公眾環(huán)境利益于不顧，采取弄虛作假方式，違規(guī)開展檢測服務(wù)，不僅干擾了公平競爭的市場秩序，而且影響了生態(tài)環(huán)境部門的科學(xué)決策，性質(zhì)極其惡劣。執(zhí)法人員通過線索深入調(diào)查，仔細(xì)核對排放口污染源動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)錄像、檢測報(bào)告采樣時(shí)間及影像資料等信息，鎖定檢測公司出具虛假檢測報(bào)告的重要證據(jù)，并加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移交相關(guān)主管部門依法處罰，有力打擊了檢測公司出具虛假檢測報(bào)告的環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)力震懾，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，倒逼包括第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)的環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮法治保障作用。

編輯：李丹