一票否決項！官方出臺揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位計分管理辦法

時間：2024-11-27 09:29

來源：臺州市人民政府、VOCs前沿

日前，臺州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《臺州市揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位計分管理辦法（試行）》《辦法》明確，第三方治理單位的評分實行扣分制管理，總分值設(shè)100分。評分值81—100分為優(yōu)良，評分值60—80分為合格，評分值小于60分為不合格，如現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)治理設(shè)施和再生炭滿足一票否決項的，將直接判定為0分。

日前，臺州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《臺州市揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位計分管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在加強臺州市揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位的監(jiān)督管理，促進第三方服務(wù)市場健康發(fā)展；本辦法適用于2024年1月1日后，在臺州市行政區(qū)域范圍內(nèi)參與分散吸附—集中再生和吸附—脫附—催化燃燒等設(shè)施新建或改建的第三方治理單位的監(jiān)督管理。

《辦法》明確，第三方治理單位的評分實行扣分制管理，總分值設(shè)100分。評分值81—100分為優(yōu)良，評分值60—80分為合格，評分值小于60分為不合格，如現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)治理設(shè)施和再生炭滿足一票否決項的，將直接判定為0分。

本辦法自2025年1月1日起施行。若上級部門對揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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《臺州市揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位計分管理辦法（試行）》.pdf

以下為正文

臺州市揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位計分管理辦法（試行）

第一條為加強揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，規(guī)范第三方服務(wù)行為，促進第三方服務(wù)市場健康發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境保護部關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，結(jié)合臺州市實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于2024年1月1日后，在臺州市行政區(qū)域范圍內(nèi)參與分散吸附—集中再生和吸附—脫附—催化燃燒等設(shè)施新建或改建的第三方治理單位的監(jiān)督管理。

第三方治理單位是指在臺州市行政區(qū)域內(nèi)從事?lián)]發(fā)性有機物污染防治設(shè)施建設(shè)以及從事活性炭統(tǒng)一再生的單位（簡稱“第三方治理單位”）。

第三條各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局為本辦法的實施主體。

第四條第三方治理單位的相關(guān)信息應(yīng)在縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進行信息填報，涉及商業(yè)秘密和個人隱私除外。

第五條揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施建設(shè)單位的填報信息如下：

（一）營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境污染防治工程專項設(shè)計服務(wù)能力評價證書等相關(guān)資質(zhì)；

（二）辦公場所、技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備研發(fā)和制造等信息；

（三）承接工程項目清單及項目進展動態(tài)；

（四）法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的其他事項；

（五）上述信息變更后應(yīng)在三十日內(nèi)進行更新。

第六條活性炭統(tǒng)一再生單位的填報信息如下：

（一）營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)；

（二）辦公場所、技術(shù)人員、小微企業(yè)危廢集中收集點等信息；

（三）供炭企業(yè)清單；

（四）法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的其他事項；

（五）上述信息變更后應(yīng)在三十日內(nèi)進行更新。

第七條第三方治理單位不得有下列行為：

（一）使用失效、偽造、變造資質(zhì)證書；

（二）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；

（三）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益；

（四）拒不接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假。

第八條第三方治理單位的評分實行扣分制管理，總分值設(shè)100分。評分值81—100分為優(yōu)良，評分值60—80分為合格，評分值小于60分為不合格，如現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)治理設(shè)施和再生炭滿足一票否決項的，將直接判定為0分。

第九條本管理辦法每6個月為一個評分周期。在每個評分周期內(nèi)，各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時對轄區(qū)內(nèi)第三方治理單位參與建設(shè)的治理設(shè)施和再生炭進行抽查，治理設(shè)施的抽查比例要達到20%以上（參與項目未滿5家的至少抽查1家），新更換再生炭的抽查比例要達到10%以上。按照相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）進行評分，結(jié)果應(yīng)及時提交到臺州市生態(tài)環(huán)境局。

第十條臺州市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)的評分情況進行匯總、統(tǒng)計。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，對第三方治理單位實施“紅黑榜”管理，得分80分以上納入“紅榜”名單，得分60分以下納入“黑榜”名單。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微信小程序等渠道向社會公示“紅黑榜”名單，推動建立第三方治理市場誠信機制。

第十一條對于評分過程中發(fā)現(xiàn)的問題，第三方治理單位要主動協(xié)助相關(guān)企業(yè)及時開展整改，并在一個月內(nèi)提交整改資料。

第十二條臺州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的評分情況進行抽查復(fù)核、通報等。

第十三條本辦法由臺州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自2025年1月1日起施行。若上級部門對揮發(fā)性有機物污染防治設(shè)施第三方治理單位管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件

分散吸附—集中再生評分標(biāo)準(zhǔn)

評分單元		分值	評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
一票否決項			1.柱狀活性炭質(zhì)量不符合要求（碘值要求800mg/g以上，水分要求10%以下，強度要求90%以上）。
			2.活性炭裝填量明顯不足，低于70%或?qū)е聫U氣短路。
			3.采用低效治理設(shè)施。
			4.使用失效、偽造、變造資質(zhì)證書。
			5.提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料。
			6.采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益。
			7.拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假。
廢氣收集系統(tǒng)		15	應(yīng)收盡收，確保廢氣有效收集。優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集廢氣的方式，并保持微負(fù)壓運行。密閉空間或全密閉集氣罩常開開口面控制風(fēng)速不小于0.4m/s。開放環(huán)境中采用局部集氣罩方式收集廢氣的企業(yè)，距廢氣收集系統(tǒng)排風(fēng)罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風(fēng)速不低于0.3m/s。
預(yù)處理系統(tǒng)	預(yù)處理方式	15	涉及顆粒物、油煙（油霧）、水分等影響吸附過程物質(zhì)的，應(yīng)采取預(yù)處理措施（顆粒物<1mg/m3，溫度<40℃，濕度<50%）。對于含有較多漆霧的噴涂廢氣，不宜采用單一水噴淋預(yù)處理，應(yīng)采用水噴淋+除霧除濕+多級干式過濾措施。
預(yù)處理系統(tǒng)	壓差計	5	過濾裝置兩端應(yīng)裝壓差計，并及時更換過濾材料，數(shù)據(jù)同步至臺州市污染治理設(shè)施過程監(jiān)控平臺。
VOCs治理設(shè)施	風(fēng)機選型	5	風(fēng)機選型應(yīng)與設(shè)計風(fēng)量和系統(tǒng)阻力相匹配，實際風(fēng)量應(yīng)為設(shè)計風(fēng)量的1.0~1.3倍為宜。
	活性炭過流風(fēng)速及停留時間	10	氣體流速應(yīng)小于0.6m/s，厚度至少400mm，停留時間一般不低于0.75s。
	壓差計	5	炭箱進出口兩端應(yīng)裝壓差計，數(shù)據(jù)同步至臺州市污染治理設(shè)施過程監(jiān)控平臺。
	治理設(shè)施結(jié)構(gòu)	8	采用“上進下卸式”吸附箱，門、焊縫、管道連接處等均應(yīng)嚴(yán)密不漏氣，外殼應(yīng)采用不銹鋼或碳鋼，不銹鋼外殼厚度≥2mm，碳鋼≥3mm，張貼“設(shè)備說明牌”。
數(shù)字化監(jiān)管	智慧電表	7	末端廢氣處理設(shè)施風(fēng)機應(yīng)安裝監(jiān)控電表，工況感知數(shù)據(jù)同步至臺州市污染治理設(shè)施過程監(jiān)控平臺。
數(shù)字化監(jiān)管	炭箱碼管理	10	協(xié)助企業(yè)在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序申報炭箱碼，并采用堅實耐用材質(zhì)打印張貼在炭箱表面明顯位置處。
環(huán)境管理	信息填報管理	10	第三方治理單位應(yīng)在各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進行信息填報，填報內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、辦公場所、技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、工程項目清單及進展動態(tài)等信息。
環(huán)境管理	治理方案上傳	10	廢氣治理設(shè)計方案上傳“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序。
合計		100	/

吸附—脫附—催化燃燒設(shè)施評分標(biāo)準(zhǔn)

評分單元		分值	評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
一票否決項			1.活性炭質(zhì)量不符合要求（蜂窩炭碘值要求650mg/g以上，抗壓強度≥1.0MPa；柱狀炭碘值要求800mg/g以上，水分要求10%以下，強度要求90%以上）。
			2.活性炭裝填量明顯不足，低于70%或?qū)е聫U氣短路。
			3.不能正常脫附和催化燃燒。
			4.使用失效、偽造、變造資質(zhì)證書。
			5.提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料。
			6.采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者其他人利益。
			7.拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假。
廢氣收集系統(tǒng)		15	應(yīng)收盡收，確保廢氣有效收集。優(yōu)先采用密閉設(shè)備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集廢氣的方式，并保持微負(fù)壓運行。密閉空間或全密閉集氣罩常開開口面控制風(fēng)速不小于0.4m/s。開放環(huán)境中采用局部集氣罩方式收集廢氣的企業(yè)，距廢氣收集系統(tǒng)排風(fēng)罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置控制風(fēng)速不低于0.3m/s。
預(yù)處理系統(tǒng)	預(yù)處理方式	15	涉及顆粒物、油煙（油霧）、水分等影響吸附過程物質(zhì)的，應(yīng)采取預(yù)處理措施（顆粒物<1mg/m3，溫度<40℃，濕度<50%）。對于含有較多漆霧的噴涂廢氣，不宜采用單一水噴淋預(yù)處理，應(yīng)采用水噴淋+除霧除濕+多級干式過濾措施。
預(yù)處理系統(tǒng)	壓差計	5	過濾裝置兩端應(yīng)裝壓差計，并及時更換過濾材料，數(shù)據(jù)同步至臺州市污染治理設(shè)施過程監(jiān)控平臺。
VOCs治理設(shè)施	風(fēng)機選型	5	風(fēng)機選型應(yīng)與設(shè)計風(fēng)量和系統(tǒng)阻力相匹配，實際風(fēng)量應(yīng)為設(shè)計風(fēng)量的1.0~1.3倍為宜。
	活性炭過流風(fēng)速及停留時間	10	蜂窩活性炭廢氣流速小于1.2m/s，停留時間不低于0.75s；顆?；钚蕴繌U氣流速小于0.6m/s，厚度至少400mm，停留時間不低于0.75s。
	中控系統(tǒng)	8	中控系統(tǒng)設(shè)置完善，含吸附、脫附時間和溫度、燃燒溫度、報警溫度等設(shè)置參數(shù)，且各溫度傳感器數(shù)據(jù)實時顯示，并具備1年以上脫附運行記錄保存功能。
數(shù)字化監(jiān)管	智慧電表	7	末端廢氣處理設(shè)施風(fēng)機應(yīng)安裝監(jiān)控電表，工況感知數(shù)據(jù)同步至臺州市污染治理設(shè)施過程監(jiān)控平臺。
數(shù)字化監(jiān)管	炭箱碼管理	10	協(xié)助企業(yè)在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序申報炭箱碼，并采用堅實耐用材質(zhì)打印張貼在炭箱表面明顯位置處。
環(huán)境管理	信息填報管理	10	第三方治理單位應(yīng)在各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局信息填報，填報內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、辦公場所、技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、工程項目清單及進展動態(tài)等信息。
	治理方案上傳	10	廢氣治理設(shè)計方案上傳“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序。
	操作規(guī)程上墻	5	協(xié)助企業(yè)制定廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程，上墻公示，明確活性炭脫附周期、脫附溫度、燃燒溫度、更換周期等關(guān)鍵參數(shù)。
合計		100	/

活性炭統(tǒng)—再生單位評分標(biāo)準(zhǔn)

評分單元		分值	評分標(biāo)準(zhǔn)	得分
一票否決項			1.再生的活性炭質(zhì)量不符合要求（顆粒炭碘值要求800mg/g以上，水分要求10%以下，強度要求90%以上；蜂窩炭碘值要求650mg/g以上，抗壓強度≥1.0MPa）
			2.使用失效、偽造、變造資質(zhì)證書。
			3.提供虛假檢測報告、證明等材料。
			4.在再生炭品質(zhì)監(jiān)督抽查中弄虛作假。
再生炭形態(tài)和相關(guān)證明材料		10	顆?；钚蕴繎?yīng)為柱狀活性炭，3mm≤φ≤5mm；蜂窩炭孔徑應(yīng)選擇1.5mm。
再生炭形態(tài)和相關(guān)證明材料		15	應(yīng)提供再生炭碘值、水分和強度等相關(guān)證明材料。
廢活性炭運輸、貯存		5	廢活性炭密閉裝包，包裝物應(yīng)防水、耐壓。
		5	廢活性炭轉(zhuǎn)運應(yīng)采用危化品專用車輛密閉運輸，運輸單位資質(zhì)需滿足危險廢物運輸要求。
		5	在裝卸、運輸和貯存過程中應(yīng)封口嚴(yán)密，確保包裝完好，無遺灑。
		5	臺州范圍內(nèi)自建活性炭單品類小微企業(yè)危廢集中收集點，或與當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)危廢集中收集點有合作協(xié)議的。
環(huán)境管理	信息填報管理	10	再生中心應(yīng)在各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局信息填報，填報內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經(jīng)營許可證、辦公場所、技術(shù)人員、小微企業(yè)危廢集中收集點、供炭企業(yè)清單等信息。
	閉環(huán)管理	15	活性炭采購、銷售、應(yīng)用、廢炭收集、再生、回用、危廢處置應(yīng)做到全流程閉環(huán)管理，并做好臺賬記錄。
	留樣備查	10	再生中心在換炭前應(yīng)在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序上報備，并在企業(yè)換炭現(xiàn)場留樣備查，接受生態(tài)環(huán)境部門抽檢。
	供炭流程	10	再生中心應(yīng)與企業(yè)簽訂書面再生合同，并在“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序確認(rèn)供炭關(guān)系；換炭后協(xié)助企業(yè)申報炭箱碼或更新炭箱碼信息（填報換炭資料）。
	服務(wù)平臺	5	建立VOCs治理用活性炭集中再生監(jiān)管服務(wù)平臺，信息數(shù)據(jù)實時接入“以廢治廢活性炭全過程智治管理”微信小程序。
	臺賬管理	5	應(yīng)建立健全廢活性炭綜合利用情況臺賬制度，如實記載廢活性炭的種類、數(shù)量、性質(zhì)、來源、入/出庫日期、貯存容器、綜合利用工藝、綜合利用產(chǎn)物等信息。
合計		100	/