近期，中國水網(wǎng)注意到，多家媒體公眾號紛紛報道了一份重要文件的發(fā)布 ——《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》（以下簡稱《通知》）。這一消息引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。截至發(fā)稿前，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)還未對《通知》進(jìn)行刊登。

從目前媒體報道的《通知》原文可以看出，《通知》強調(diào)，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經(jīng)驗做法。各地自主推動EOD模式創(chuàng)新與項目實踐，繼續(xù)扎實推進(jìn)在建項目實施。

項目應(yīng)聚焦美麗中國建設(shè)和持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務(wù)，充分銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，切實提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，精準(zhǔn)謀劃項目內(nèi)容類型聚焦、空間布局緊湊、建設(shè)規(guī)模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項目。

項目謀劃中要強化金融對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入，提高項目融資可行性。

項目組織主體和實施主體嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好項目謀劃，鼓勵具備條件的省級生態(tài)環(huán)境部門加強項目技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部不再開展入庫技術(shù)指導(dǎo)。

同時，明確要培育壯大經(jīng)營主體能力，不差別化對待任何所有制形式的經(jīng)營主體，鼓勵民營企業(yè)積極參與。

從這些重點內(nèi)容可以看出，該文件意在通過一系列措施進(jìn)一步深化和拓展EOD 模式的應(yīng)用。在國家持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，EOD 模式作為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的有效路徑，其重要性日益凸顯。

此前，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織試點先行先試，各地積極響應(yīng)并取得了一定成效。《通知》的發(fā)布，將推動各地更加嚴(yán)格遵循文件要求，要更好的發(fā)揮各地自主創(chuàng)新和落地實踐能力，不僅要扎實推進(jìn)在建項目實施并做好評估，更要加強后續(xù)項目前期謀劃，提高項目質(zhì)量。同時，鼓勵民營企業(yè)參與 EOD 項目，有助于激發(fā)市場活力，形成多元化的市場主體格局，為 EOD 模式的發(fā)展注入新的動力。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式工作的通知

（環(huán)辦科財函〔2025〕58號）

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

根據(jù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新的工作安排，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織試點先行先試，加強項目培育與技術(shù)指導(dǎo)，各地積極探索，成效逐步顯現(xiàn)。為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革，聚焦美麗中國建設(shè)，在試點先行、項目培育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)EOD模式應(yīng)用，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門建立健全EOD政策制度體系，宣傳推廣典型案例與經(jīng)驗做法。各地自主推動EOD模式創(chuàng)新與項目實踐，繼續(xù)扎實推進(jìn)在建項目實施，按照有關(guān)要求，做好實施評估，加快項目落地見效；加強后續(xù)項目前期謀劃，做實基礎(chǔ)和要素保障，規(guī)范開展項目謀劃、立項、實施和評估，提高質(zhì)量，嚴(yán)控數(shù)量。

二、聚焦發(fā)展優(yōu)勢，加強項目謀劃

各地要嚴(yán)格貫徹落實《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項目實施導(dǎo)則(試行)》要求，扎實做好項目前期工作。項目應(yīng)聚焦美麗中國建設(shè)和持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務(wù)，充分銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，切實提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。要結(jié)合本地區(qū)實際，依托生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，面向市場需求，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性，精準(zhǔn)謀劃項目內(nèi)容類型聚焦、空間布局緊湊、建設(shè)規(guī)模適中、綜合效益顯著的“小而美”單體項目。項目謀劃中要強化金融對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入，提高項目融資可行性。項目組織主體和實施主體嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好項目謀劃，鼓勵具備條件的省級生態(tài)環(huán)境部門加強項目技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部不再開展入庫技術(shù)指導(dǎo)。

三、落實管理要求，規(guī)范項目實施

EOD項目實行項目法人責(zé)任制，項目實施主體對項目的組織實施、資金運作、工程質(zhì)量和運營管理等方面負(fù)全面責(zé)任，須嚴(yán)格落實各項管理制度，加強項目風(fēng)險管控，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。項目組織主體在項目謀劃和實施過程中加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。省級生態(tài)環(huán)境部門加強對項目實施的督促和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實EOD項目實施評估相關(guān)要求，項目組織主體和實施主體要建立常態(tài)化項目實施自評估機(jī)制，依法合規(guī)推進(jìn)項目實施。項目實施中發(fā)生調(diào)整的，按照相關(guān)程序要求，履行變更調(diào)整程序。

四、提升實施能力，強化項目保障

培育壯大經(jīng)營主體能力，不差別化對待任何所有制形式的經(jīng)營主體，鼓勵民營企業(yè)積極參與。加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵各地和金融機(jī)構(gòu)強化專家隊伍建設(shè)，提升人員專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)項目全過程技術(shù)指導(dǎo)。項目組織主體要加強部門協(xié)同，強化項目實施要素保障和相關(guān)配套。省級生態(tài)環(huán)境部門加強經(jīng)驗總結(jié)，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，細(xì)化明確項目管理要求，探索建立項目推進(jìn)政策，并于每年12月底之前將本年度新增金融支持EOD項目基本信息報生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司(見附件)。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)各地項目實施情況，加強項目實施調(diào)研和培訓(xùn)指導(dǎo)，會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)范制度，優(yōu)化推進(jìn)措施，遴選和打造典型案例，強化宣傳推廣，促進(jìn)EOD模式有序發(fā)展。

編輯：李丹