《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容看，“七大產(chǎn)業(yè)”一直是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點目標(biāo)和主要方向，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要作用。什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?溫家寶總理給出了明確而科學(xué)的答案，一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

　　從有關(guān)部委獨家獲悉，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向已進(jìn)一步厘定為7個領(lǐng)域。“新七領(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。

　　在“節(jié)能環(huán)保”中，將重點突破高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、循環(huán)利用。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國際上有狹義和廣義的兩種理解。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狹義理解是終端控制，即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)，廣義的理解則包括生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等，是對產(chǎn)品從“生”到“死”的綠色全程呵護(hù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2500億美元增至去年的6000億美元，年均增長率8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球經(jīng)濟(jì)增長率，成為各個國家十分重視的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)和關(guān)鍵。美國、日本和歐盟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為全球環(huán)保市場的主要力量。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。“十五”期間，由于國家加大了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。

　　在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求下，從2007年開始，環(huán)保支出科目被正式納入國家財政預(yù)算，政府對環(huán)保工作提出了新思路、新對策，受益于此，中國環(huán)保行業(yè)繼續(xù)高速增長，且增速進(jìn)一步提高。

　　2007年，中國采取綜合措施推進(jìn)污染減排，全國裝備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%，全年全國化學(xué)需氧量排放量1383.3萬噸，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1萬噸，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實現(xiàn)雙下降，首次出現(xiàn)了“拐點”，污染防治由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。

　　2008年國家要求關(guān)停1300萬千瓦小火電，淘汰600萬噸煉鋼、5000萬噸水泥、1400萬噸煉鐵等一大批落后產(chǎn)能，削減二氧化硫排放量60萬噸，削減化學(xué)需氧量排放量40萬噸。環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量674.2萬噸，同比下降2.48%；二氧化硫排放總量1213.3萬噸，同比下降3.96%，新增城市污水處理能力678萬噸/日。2008年下半年，受美國金融危機(jī)影響，中國為擴(kuò)大內(nèi)需，大規(guī)模加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資也進(jìn)一步加大。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝表示，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展的方向?qū)⒅饕性跐崈艏夹g(shù)、潔凈產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等方面，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念也將演變?yōu)椋?ldquo;環(huán)境產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)業(yè)”。

　　“十一五”期間，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度，環(huán)保投資的重點領(lǐng)域主要包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、核安全及輻射環(huán)境保護(hù)建設(shè)以及環(huán)境能力建設(shè)。2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達(dá)8800-10000億元左右，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。

　　節(jié)能環(huán)保將步入新紀(jì)元

　　近年來，極端天氣、海嘯、地震、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，已經(jīng)引起人們的高度重視，環(huán)境問題也漸漸成為大眾話題，"環(huán)保"一詞也因此變得很時髦。盡管如此，直接明顯受益于節(jié)能環(huán)保的公司仍然不多，其主要原因在于節(jié)能環(huán)保具有公益的特性，經(jīng)濟(jì)可行性并不高。尤其是在發(fā)展中國家，如果過多考慮節(jié)能環(huán)保問題，往往會喪失對發(fā)達(dá)國家的相對競爭優(yōu)勢。

　　但在全球金融危機(jī)后，節(jié)能環(huán)保這一議題被推上了風(fēng)口浪尖。即將舉行的哥本哈根氣候會議，將敦促發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家戰(zhàn)勝分歧，以達(dá)成一項具有法律約束力的溫室氣體減排協(xié)定。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝認(rèn)為，哥本哈根氣候會議舉行的背后，一方面是近年來全球環(huán)境問題的確變得越來越嚴(yán)峻；另一方面則在金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家希望借環(huán)保問題，向發(fā)展中國家施壓，以增強(qiáng)自身的相對競爭力。

　　我們知道，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終依賴于政策的強(qiáng)行推動。從當(dāng)前全球局勢來看，這種政策推動力已變得越來越強(qiáng)。舉個例子，早幾年我國制訂了"十一五"期間單位GDP能耗降低20％的約束性指標(biāo)，當(dāng)時來看要實現(xiàn)的難度是較大的；但從目前的情況來看，達(dá)到的可能性是較大的。這里面意味著，政府這方面下了較大的力氣。

　　作為主要的發(fā)展中國家，我國也對全球作了一些承諾。例如在最近舉行的G20峰會上，濤表示，中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到15%左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　綜合而言，在政策發(fā)力的背景下，我國的節(jié)能環(huán)保將步入新紀(jì)元。從國際經(jīng)驗來看，我國的環(huán)保投入曲線(即環(huán)保投入占GDP 的比重)目前剛剛經(jīng)過第一個拐點進(jìn)入加速上升期。“十一五”期間我國環(huán)保投入快速增長，占GDP 比重將提升0.31 個百分點至1.53%；中長期來看，該比率的高點應(yīng)在2.5%至3%之間，因此保守預(yù)計中國環(huán)保投入曲線的上升期將至少持續(xù)10 年以上，對應(yīng)復(fù)合年增速應(yīng)在15%以上。

　　挖掘節(jié)能環(huán)保的機(jī)會

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。“十二五”期間，國家將按照國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，其中包括了傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三大扶持重點：城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工程，重點污染源的治理工程以及清潔生產(chǎn)的示范工程。根據(jù)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到9000億元，年均增長15%.而截至2008年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4800億元，企業(yè)約3.5萬家，從業(yè)人數(shù)約300萬人。據(jù)了解，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中所指的9000億元產(chǎn)值涵蓋的行業(yè)，只是水處理、固廢處理、大氣控制、環(huán)境監(jiān)測等傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)，并未把節(jié)能行業(yè)包括在內(nèi)，更沒有包括可再生能源產(chǎn)業(yè)。由中國工程院和國家環(huán)?？偩譅款^的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》提出，十二五末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2萬億元".全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數(shù)據(jù)--到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)5.3萬億元。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝表示，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力措施，政策的推出有助于推動民間投資，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行多方融資，突破目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難、政策缺失、制度障礙、稅負(fù)較高的瓶頸，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。隨著節(jié)能環(huán)保投資力度的進(jìn)一步加大，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。目前年產(chǎn)值排在前10位的環(huán)保企業(yè)年產(chǎn)值多在20億-30億元之間。在《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的帶動下，到2015年，這些大型環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)125億-188億元。

　　那么，投資者應(yīng)如何挖節(jié)能環(huán)保的機(jī)會呢。根據(jù)國家規(guī)劃，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)在2010 年將達(dá)到1200 億元，在環(huán)保投入占GDP 比重持續(xù)提高的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)設(shè)備、施工將迎來較大的投資機(jī)會。

　　具體來看，節(jié)能環(huán)保涉及的領(lǐng)域包括有工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的節(jié)能減排改造、建筑節(jié)能、節(jié)油及石油替代、節(jié)能照明、污水處理等。其中，工業(yè)設(shè)備中常見的如鍋爐；建筑節(jié)能方面，目前該領(lǐng)域仍然處于起步階段，行業(yè)的快速發(fā)展仍然欠缺有力的推動因素。節(jié)油及石油替代領(lǐng)域，可以關(guān)注受益于國三排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)公司，以及煤制甲醇、二甲醚的公司。照明節(jié)能方面，投資者可以關(guān)注傳統(tǒng)的節(jié)能燈公司，以及LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈公司。

編輯：李冬輝