時(shí)間： 2019-02-22 14:57
來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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盤和林則指出，我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍偏小、標(biāo)準(zhǔn)偏低、重復(fù)補(bǔ)償、形式單一、長(zhǎng)效機(jī)制不足，存在“一刀切”現(xiàn)象。從資金來(lái)看，高度依賴中央及各級(jí)地方政府財(cái)政資金及投資，市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制仍處于探索階段，尚未真正建立。保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)的體制機(jī)制尚未建立起來(lái)，例如發(fā)展工業(yè)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生態(tài)保護(hù)的收益，牛羊的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于草原保護(hù)的收益，這些計(jì)量存在一定困難。
綠色金融的改革探索也面臨一些障礙。薛濤指出，比如，綠色保險(xiǎn)由于參與者有限還不能發(fā)揮足夠作用，環(huán)境損失賠償制度不完善以及被認(rèn)知程度低也制約了保險(xiǎn)制度的發(fā)揮?！熬G色金融的其他方面，也受制于不少參與主體仍在單純追逐商業(yè)利益，而這恰恰和生態(tài)補(bǔ)償制度沒(méi)有落地也有內(nèi)在關(guān)系，導(dǎo)致外部性成本未能內(nèi)化充分，外部性增益又沒(méi)有估值對(duì)價(jià)的局面并未根本改善?！?/p>
在盤和林看來(lái)，無(wú)論是財(cái)政資金或投資，還是市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，都要立足于生態(tài)保護(hù)成本，例如江河、草原的管理成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，做出合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，要基本實(shí)現(xiàn)平衡，由此來(lái)明確保護(hù)者與受益者的權(quán)利義務(wù)。只有明晰產(chǎn)權(quán)制度才能真正建立市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，可以利用產(chǎn)權(quán)制度來(lái)設(shè)置草原、江河的“環(huán)境產(chǎn)權(quán)”。
“各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制全面推廣的時(shí)間表有些偏緊。還要進(jìn)一步提升部際聯(lián)席會(huì)議的效力和效率?！毖f(shuō)。
對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償和服務(wù)，歐盟國(guó)家也有許多經(jīng)驗(yàn)和啟示值得借鑒(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：研究熱點(diǎn)|政府購(gòu)買生態(tài)服務(wù)：歐盟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與啟示)。
編輯： 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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