徐海云：發(fā)達(dá)國家有機(jī)垃圾管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示

時(shí)間： 2018-10-31 15:36

來源：環(huán)境論評

作者：徐海云

　　德國的廚余垃圾分類是公認(rèn)最好的，但實(shí)際分類收集的廚余垃圾大部分是園林垃圾。根據(jù)德國調(diào)查統(tǒng)計(jì)，人均年產(chǎn)生園林垃圾177千克、廚馀垃圾81千克，而進(jìn)入分類收集垃圾筒只有51千克，中其中15千克是廚余垃圾，36千克是園林垃圾。我們一般認(rèn)為垃圾分類一分就分出來了，實(shí)際這是不可能的，沒有一個(gè)國家可以做到，德國也只是分出了一小部分。

　　德國不同地區(qū)人均單獨(dú)收集的有機(jī)垃圾量差別很大。這是德國北威州2015年的有機(jī)垃圾人均分類收集量統(tǒng)計(jì)。最右邊的人口密度高的地區(qū)是所謂的城市，城市人口密度最高也就是每平方千米2000多人，比我們低多了，因此，單獨(dú)收集的有機(jī)垃圾主要是園林垃圾（綠色部分），而廚余垃圾收集量較少（紅色部分），而相應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)，單獨(dú)收集的有機(jī)垃圾主要是廚余垃圾，園林垃圾占比反而低。實(shí)際上，德國農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)地區(qū)，園林綠化面積更多，相應(yīng)園林垃圾產(chǎn)生量會更多，但是這部分園林垃圾并沒有納入統(tǒng)計(jì)，這也反映了生活垃圾統(tǒng)計(jì)口徑問題。德國廚余垃圾分類收集的實(shí)際數(shù)據(jù)對國內(nèi)開展垃圾分類有很好的借鑒意義。

　　日本是我們的鄰國，上世紀(jì)六十年代、七十年代也試圖將家庭廚余垃圾分類收集進(jìn)行資源化利用，但現(xiàn)在日本把廚余垃圾列入可燃垃圾焚燒處理。日本的食品垃圾一部分來自于飯館和食堂，一部分來自食品加工單位，來自食品加工單位的食品垃圾大部分作為飼料進(jìn)行資源化利用。

　　日本于2000年頒布了《食品再生法》，該法明確指出，浪費(fèi)食品是不道德的，而且是違法行為。號召全社會要杜絕嚴(yán)重的食品浪費(fèi)現(xiàn)象。并且規(guī)定對不可避免的食品垃圾要進(jìn)行回收和再利用。這種規(guī)定不僅可以大大減少城市的食品垃圾，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了安全肥料。2001年日本開始實(shí)施《食品廢棄物循環(huán)法》，該法規(guī)定，大型超市及餐廳等餐飲業(yè)有義務(wù)對食物垃圾再資源化，并設(shè)法抑制垃圾的產(chǎn)生。

下圖是臺灣家庭廚余垃圾收集量的變化，2017年收集已經(jīng)退回到10前的水平。

　　臺灣家庭廚余垃圾分類收集時(shí)還進(jìn)一步分為兩類，一類稱為生廚余，用于堆肥，一類稱為熟廚余，用于喂豬。上圖藍(lán)色的是堆肥，黃色的是喂豬。由于缺乏堆肥場，分類收集的堆肥廚余最終大部分在焚燒廠焚燒處理。目前，臺灣餐飲單位產(chǎn)生的廚余垃圾主要用于喂豬。

　　臺北市自2003年12月26日開始全面回收家庭廚余，家庭廚余分類為“養(yǎng)豬廚馀”及“堆肥廚馀”，詳細(xì)分類如上表所示。

　　來源：臺北市政府環(huán)境保護(hù)局

　　思考和建議

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)數(shù)據(jù):年畜禽糞污產(chǎn)生量約38億噸，但綜合利用率不足60%。

　　目前，我國各類秸稈年產(chǎn)量約為10億噸

　　2016年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒

　　有機(jī)垃圾資源化利用應(yīng)該統(tǒng)籌管理。目前國內(nèi)畜禽糞便還有約40%沒有被利用，可見有機(jī)物作為資源并不是短缺，而是過剩了。有機(jī)垃圾資源化利用的目的地是土地，如果沒有土地來接納厭氧消化產(chǎn)生的沼渣、沼液，有機(jī)垃圾厭氧消化處理就失去循環(huán)利用的根基。

　　新加坡也曾經(jīng)規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾厭氧消化處理廠，但最終卻關(guān)閉了。新加坡餐廚垃圾處理廠于2007年建成并投入使用，引進(jìn)德國厭氧消化處理工藝，總處理規(guī)模為800噸/日，項(xiàng)目總投資6000萬新加坡元，沼氣發(fā)電機(jī)裝機(jī)9.5MW，其中一期工程300噸/日,配置3.5MW。該項(xiàng)目IUT公司（IUT Global Pte. Ltd）建設(shè)運(yùn)營，該項(xiàng)目還獲得2008年度國際能源創(chuàng)意獎（National Energy Globe Award）。該處理廠沒能完成二期工程，2011年就倒閉了，倒閉的原因，按照IUT公司的說法，是餐廚垃圾分類不好；政府方面的解釋是， IUT公司沒有好的運(yùn)營模式。實(shí)際上，該技術(shù)工藝是歐洲成熟的技術(shù)工藝，應(yīng)該是沒有問題，實(shí)際上真正的原因是成本高、收益低，不能盈利，只能選擇關(guān)門。

　?、俳?jīng)濟(jì)性

　　——解決可生物降解有機(jī)垃圾資源化利用盈利模式問題

　　——肥料不能成為盈利點(diǎn)

　　——能源能否成為盈利點(diǎn)，沒有盈利，就沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展！

　?、诜€(wěn)定性

　　——先易后難、先高品質(zhì)后低品質(zhì)，追求清潔利用。

　?、劭沙掷m(xù)性

　　——接近土地，沼液、沼渣需要足夠土地接納！

　　是需求決定建設(shè)規(guī)模，還是潛在量決定建設(shè)規(guī)模？

　　對于廚余垃圾包括餐廚垃圾收集處理，我認(rèn)為要充分考慮需求因素，也就是需求決定建設(shè)規(guī)模。當(dāng)前，許多地方根據(jù)潛在量來規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，是否有足夠的土地來接納這些沼渣、沼液是需要面對的現(xiàn)實(shí)問題。

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編輯：趙凡

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