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王洪臣:污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營,需要破解政策難題

時間: 2020-10-13 11:18

來源: 中國水網(wǎng)

作者: 王馨

  三、準(zhǔn)確監(jiān)管污水處理廠的出水水質(zhì)

  雖然《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的排放限值是基于24小時混合樣的日均值,但基層監(jiān)管人員普遍采取瞬時取樣的方法判定是否達(dá)標(biāo),這樣做的結(jié)果是將標(biāo)準(zhǔn)大大加嚴(yán)了!實(shí)際執(zhí)行的就不再是GB18918-2002。

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  實(shí)際上,一個合理的排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括三個要素:一是限值;二是取樣方法,明確是取瞬時樣還是混合樣(時間等比、流量比例);三是評價(jià)方法。限值、取樣方法和評價(jià)方法三位一體共同形成一個標(biāo)準(zhǔn),改變了任何一個要素,標(biāo)準(zhǔn)也就變了。取瞬時樣和混合樣各有利弊,瞬時樣方便監(jiān)管,混合樣則更加反映真實(shí)水質(zhì)。我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)只有基于混合樣日均值的限值,而歐盟以及歐洲許多國家的標(biāo)準(zhǔn)可選擇取樣方法,但不同取樣方法則對應(yīng)著不同的限值,例如,某項(xiàng)污染指標(biāo)基于混合樣日均值的限值為K,則基于瞬時樣的限值常為(1.5~2.5)K。歐洲有六種評價(jià)方法:①每個水樣都符合某一限值;②一定比例的水樣符合某一限值;③不定比例的水樣符合某一限值 ;④多個水樣的算術(shù)平均值符合某一限值 ;⑤經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)偏差修正的算術(shù)平均值符合標(biāo)準(zhǔn)K ;⑥污染物量濃度的去除率符合某一限值。我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)沒有明確評價(jià)方法。

  綜上,我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)只規(guī)定了基于混合樣日均值的限值,沒有基于瞬時樣的限值,也沒有評價(jià)方法。標(biāo)準(zhǔn)要素缺失進(jìn)而導(dǎo)致的不合理監(jiān)管:沒有基于瞬時樣的限值,就直接采用基于混合樣日均值的限值;沒有評價(jià)方法,就視同百分百達(dá)標(biāo)。因此,建議補(bǔ)充修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002),增加基于瞬時樣的限值,明確評價(jià)方法,為高效準(zhǔn)確地監(jiān)管污水處理廠出水水質(zhì)提供基礎(chǔ)。

  四、形成無故拖欠污水處理費(fèi)的處罰機(jī)制

  當(dāng)前,拖欠運(yùn)營費(fèi)或不按合同約定及時調(diào)整單價(jià)的現(xiàn)象非常突出,對污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營造成嚴(yán)重影響。在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知(征求意見稿)》中提出,地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)污水處理收費(fèi)機(jī)制,合理制定和動態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照運(yùn)營服務(wù)合同及時、足額撥付污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。建議責(zé)任部門建立“無辜拖欠污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)的黑名單”制度,并定期在媒體公布。

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編輯: 趙凡

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