王洪臣：污泥處理行業(yè)有兩大“絆腳石”

時間： 2015-09-17 15:40

來源：中國水網(wǎng)

作者：王洪臣

我國“十二五“規(guī)劃提出目標(biāo)：到2015年，直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國的污泥處理處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,安全處理率不足10%。究竟是什么阻礙了污泥產(chǎn)業(yè)前行的腳步？

國家對污泥問題的認(rèn)識不斷提高，產(chǎn)業(yè)所需投資在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占比重也并不大，但污泥問題卻遲遲未能有效緩解。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣教授認(rèn)為，深究其因，主要是污泥核心政策的缺失以及技術(shù)路線的爭論。

核心政策缺失

明確部門責(zé)任，加強(qiáng)績效考核

當(dāng)前我國污泥政策多集中在技術(shù)政策或技術(shù)指南等細(xì)節(jié)性政策上，而推動行業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵政策至今仍是空白。什么是關(guān)鍵政策？王洪臣認(rèn)為，首先應(yīng)明確部門責(zé)任。由于污泥是個社會問題，涉及環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土以及發(fā)改等多個部門，一個部門無法單獨(dú)解決問題，應(yīng)有協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的責(zé)任。其次，應(yīng)建立考核機(jī)制，或與已有考核機(jī)制掛鉤，明確獎懲。責(zé)任不明確就會扯皮，意見不一致時就會放一放；沒有考核就沒有壓力，從而也就沒有動力。明確責(zé)任，獎罰分明，就是關(guān)鍵政策，沒有這樣的政策，就難以推進(jìn)。

眾所周知，我國污水處理行業(yè)在“十一五”和“十二五”期間發(fā)展迅速，建成投入運(yùn)行的三千多座污水處理廠為水污染控制發(fā)揮了根本性作用。取得這樣的成果，固然有水污染壓力的原因，但部門職責(zé)明確以及關(guān)鍵政策到位發(fā)揮了重要作用。

技術(shù)路線爭論

陷入到了簡單的技術(shù)路線之爭，沒有考慮綜合解決方案

當(dāng)前我國污泥有效處置率低的另外一個重要原因，“源于接連不斷的技術(shù)路線之爭?！蓖鹾槌贾赋觥?p style="text-indent: 2em;">污泥處理技術(shù)路線有厭氧消化、好氧堆肥、焚燒、熱干化、石灰穩(wěn)定等。目前在污泥處置方向、技術(shù)路線方面，大家的分歧比較大，還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。尤其在技術(shù)路線的選擇上，往往還是“陷入對單一技術(shù)路線的爭論?！蓖鹾槌既缡钦f，“單純的認(rèn)為是土地利用好還是焚燒好，有我沒你的感覺?！?p style="text-indent: 2em;">王洪臣認(rèn)為，污泥綜合解決方案應(yīng)該是融合現(xiàn)有的有效污泥處理處置技術(shù)，面向問題、從源頭到末端綜合解決城鎮(zhèn)污泥問題。

在技術(shù)路線選擇上，應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、環(huán)境背景狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，因地制宜的確定本地區(qū)的污泥處置方式或組合。

將于9月13-14日在上海召開的“2013（第五屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上，王洪臣將帶來題為“污泥最終去哪里”的精彩演講，就污泥最終去哪里是污泥處理處置的根本性問題；各主要去處的利弊分析；何時何種情況下最應(yīng)該去哪里等內(nèi)容進(jìn)行解讀，敬請關(guān)注！

編輯：李丹

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