近些年，行業(yè)里也曾就提標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)大量討論，眾多專(zhuān)家呼吁，高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)必由之路，但靠污水廠提標(biāo)，并不能拯救水環(huán)境。在這樣的背景下，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院胡洪營(yíng)教授在“”2022(第二十屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上特別指出，不能盲目提標(biāo)，這個(gè)觀點(diǎn)非常對(duì)。但并不是所有的提標(biāo)都是盲目的，所以希望大家注意不能將“反對(duì)盲目提標(biāo)”變成“盲目反對(duì)提標(biāo)”，而是要堅(jiān)持因地制宜、因事制宜，為合理、必要的提標(biāo)留出空間。

作為標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提升會(huì)為水務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大的空間。近些年，行業(yè)里也曾就提標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)大量討論，眾多專(zhuān)家呼吁，高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)必由之路，但靠污水廠提標(biāo)，并不能拯救水環(huán)境。行業(yè)發(fā)展應(yīng)該因地制宜，采取適合的技術(shù)，而不是盲目提標(biāo)。今年7月份，生態(tài)環(huán)境部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，對(duì)于現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市，則明確提出：不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴(kuò)建污水處理廠。

在這樣的背景下，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院胡洪營(yíng)教授在”2022(第二十屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上特別指出，不能盲目提標(biāo)，這個(gè)觀點(diǎn)非常對(duì)。但并不是所有的提標(biāo)都是盲目的，所以希望大家不要將“反對(duì)盲目提標(biāo)”變成“盲目反對(duì)提標(biāo)”，而是要堅(jiān)持因地制宜、因事制宜，為合理、必要的提標(biāo)留出空間。

胡洪營(yíng)

胡洪營(yíng)特別強(qiáng)調(diào)，要反對(duì)盲目提標(biāo)，但同時(shí)也要注意不要“盲目反對(duì)提標(biāo)”，或者將反對(duì)盲目反對(duì)提標(biāo)變成反對(duì)提標(biāo)的借口或者理由。

如有一些污水廠，因?yàn)楣に囋O(shè)計(jì)不合理，或者運(yùn)營(yíng)管理等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致排放不達(dá)標(biāo)，或者成本上升，卻將之歸結(jié)到標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的身上，是不客觀和不科學(xué)的。這種做法本質(zhì)就是把反對(duì)盲目提標(biāo)當(dāng)成反對(duì)提標(biāo)的借口。

胡洪營(yíng)的主要研究領(lǐng)域是再生水利用。他介紹，如果政策要求污水進(jìn)行再利用、達(dá)到工業(yè)利用或生態(tài)環(huán)境利用等的標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)的水處理標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)該是排放標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是處理標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)不同的項(xiàng)目需求和不同的目的，來(lái)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是排放標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，而不是處理標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。

排放標(biāo)準(zhǔn)是指最高允許的污水排放濃度，和環(huán)境容量有很大關(guān)系。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是水環(huán)境本身要求達(dá)到的指標(biāo)。處理標(biāo)準(zhǔn)(再生水標(biāo)準(zhǔn))是根據(jù)處理后的污水(即再生水)的利用途徑和各地實(shí)際情況制定。排放標(biāo)準(zhǔn)和再生水標(biāo)準(zhǔn)制定的邏輯和依據(jù)并不一樣，不能將其混淆，并將反對(duì)提標(biāo)當(dāng)成類(lèi)似政治正確的事情。

中國(guó)人民大學(xué)王洪臣教授2007年接受中國(guó)水網(wǎng)采訪“現(xiàn)代污水廠”時(shí)介紹，“在缺水地區(qū)，污水處理廠建設(shè)的重點(diǎn)必須瞄準(zhǔn)完全的高品質(zhì)的再生利用”。王洪臣認(rèn)為，因?yàn)楫?dāng)時(shí)再生水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)太低，僅是已經(jīng)喪失水功能的劣五類(lèi)水，應(yīng)該將地表水水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮。

胡洪營(yíng)同樣認(rèn)為，反對(duì)盲目提標(biāo)時(shí)大家強(qiáng)調(diào)要因地制宜，強(qiáng)調(diào)污染治理、水環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)性的平衡與統(tǒng)一，那么，在看待提標(biāo)時(shí)，也應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、因事制宜的方法。

作者查閱資料也發(fā)現(xiàn)，去年，河南新鄭要求污水處理廠入河水質(zhì)要達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一事曾備受行業(yè)關(guān)注和批評(píng)?，F(xiàn)在來(lái)看，在反對(duì)聲音之外，此事還有一些值得商榷的地方值得關(guān)注。

從相關(guān)報(bào)道我們可以看到，新鄭市要求污水處理廠入河水質(zhì)要達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)背后主要因?yàn)槿c(diǎn)原因：1，在此之前，河南省以及鄭州市出臺(tái)了《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》《鄭州市2020年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等四份相關(guān)文件，明確要求2020年底鄭州區(qū)域內(nèi)河流的國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)。2、2020年初，因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)雙洎河黃甫寨國(guó)控?cái)嗝?月至2月份水質(zhì)連續(xù)超標(biāo)，新鄭市政府分管水污染防治攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)被鄭州市環(huán)境攻堅(jiān)辦約談。3、新鄭市環(huán)境攻堅(jiān)辦表示，新鄭市河流主要水體來(lái)源為污水處理廠尾水和自然降水。所以，新鄭市希望通過(guò)督促各污水處理廠通過(guò)完善工藝、實(shí)施提標(biāo)治理建設(shè)尾水治理工程等措施達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

自然，這第三點(diǎn)也成了眾多批評(píng)者的眾矢之的。

在大家看來(lái)，河流污染治理主要在于源頭治理、控污截污，要嚴(yán)查岸上的非法排污企業(yè)，而不是本末倒置，主要依靠末端治理。要重點(diǎn)解決管網(wǎng)破損錯(cuò)接等問(wèn)題，單純提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)，并不能從根本上解決水環(huán)境問(wèn)題。要求污水處理廠入河水質(zhì)要達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將極大提高污水處理的成本，“勞民傷財(cái)，矯枉過(guò)正”。

但從新鄭市污水治理的具體情況來(lái)看：一，河南省和鄭州的文件已經(jīng)明確了要求，也為之受過(guò)約談，這些壓力都是很現(xiàn)實(shí)的存在，必須要完成，必須要達(dá)標(biāo)。二，根據(jù)新鄭市說(shuō)明，污水處理廠尾水是新鄭河流的主體水源，無(wú)疑提高污水廠出水水質(zhì)可以作為新鄭市保障特定斷面水質(zhì)的一個(gè)重要抓手。如果污水處理廠出水水量的確可以占到國(guó)控?cái)嗝媪髁恐械慕^大比例，那么，通過(guò)提升污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障斷面河流水質(zhì)應(yīng)該也是一個(gè)很必要的方法。

而且從上圖中也可以看到，新鄭市管理部門(mén)并沒(méi)有只采用提升污水出水標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)手段，而是同時(shí)采取了截污控源等多種方式，一起保證斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在這樣的情況下，大力指責(zé)要求污水廠入河水質(zhì)要達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，難免顯得有失片面。

另外中國(guó)水網(wǎng)也曾轉(zhuǎn)載過(guò)一個(gè)案例:云南洱源縣新水源廠主要收集處理洱源縣城地區(qū)生活污水，其出水的主要水質(zhì)指標(biāo)就達(dá)到了國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中III類(lèi)(湖、庫(kù))標(biāo)準(zhǔn)，出水作為洱海的優(yōu)質(zhì)補(bǔ)水。

編輯： 趙凡