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【短評】談先河環(huán)保VOCs18億PPP項目上市公司公告的四大疑點(diǎn)

時間： 2016-02-02 13:37

來源： 中國大氣網(wǎng)

作者： 薛濤

2015年9月15日晚間，先河環(huán)保發(fā)布公告稱，其公司下屬子公司河北先河正源環(huán)境治理技術(shù)有限公司于9月15日與河北雄縣人民政府簽署了合作框架協(xié)議，擬以PPP模式為后者轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs（包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物）污染綜合治理提供第三方整體服務(wù)，項目整體投資約18億元。先河環(huán)保表示，雄縣項目的實施，是國內(nèi)有機(jī)廢氣治理行業(yè)中公司投資的第一個PPP項目。針對這一事件，E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤表達(dá)了他自己的看法：

1、如果是PPP模式，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該通過公開競爭程序，否則會有公權(quán)私授之嫌，尤其是政府是支付主體的情況下，在本報告中未能提到。此點(diǎn)，需要關(guān)注。

2、在轄區(qū)內(nèi)VOCs治理中，按我們了解，付費(fèi)主體應(yīng)該是工業(yè)排放VOCs的企業(yè)，那么政府無權(quán)強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)采用先河環(huán)保的產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)，否則涉及政府不當(dāng)執(zhí)法，強(qiáng)迫交易，公權(quán)濫用，此點(diǎn)，需要關(guān)注。

3、如果政府并非支付主體，而工業(yè)企業(yè)又未被強(qiáng)迫與先河環(huán)保發(fā)生第三方治理的交易關(guān)系，則本項目并無被確認(rèn)的商業(yè)利益和投資存在，則先河的公告存在欺騙股民的可能。

4、PPP和第三方治理理本身概念交叉，本公告邏輯存在混亂，目前信息未能予以足夠梳理，可以繼續(xù)予以關(guān)注。

5、本公告梳理后值得關(guān)注的幾大現(xiàn)象：

   1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子亂扣；

   2）某些地方政府選擇和推進(jìn)PPP和第三方治理合作方的程序中存在違反“三公”和基本法律的傾向；

   3）我們的某些環(huán)保公司的上市公告質(zhì)量不高，甚至存在蒙騙股民的情況，小股民利益依然缺乏保障。

——E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤

 下面是9月15日VOCs前沿做的相關(guān)報道。

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(來源：E20環(huán)境平臺 作者：薛濤 發(fā)布時間：2016年2月2日)

編輯： 張偉

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薛濤

目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。

現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。

在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。

20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。

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