時(shí)間: 2014-08-12 11:07
來(lái)源: 中國(guó)水網(wǎng)
作者: 杭世珺
2014年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出用10年左右時(shí)間,建成較為完善的城市地下管線(xiàn)體系,使地下管線(xiàn)建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。這樣的目標(biāo)使管網(wǎng)建設(shè)受到了高度重視,管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的話(huà)題也引發(fā)熱議。在此背景下,E20環(huán)境平臺(tái)舉辦“鏗鏘三人行——管網(wǎng)”專(zhuān)題,由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤主持,對(duì)話(huà)中國(guó)水網(wǎng)顧問(wèn)、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院原副總工程師杭世珺;上海市水務(wù)局副總工程師唐建國(guó)兩位管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)家,共同探討當(dāng)下管網(wǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題及市場(chǎng)發(fā)展前景。
杭世珺認(rèn)為,推動(dòng)管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),投資應(yīng)該找準(zhǔn)方向,首先要找到問(wèn)題在哪,才能“把錢(qián)花在刀刃上”,她說(shuō):“我認(rèn)為現(xiàn)在的問(wèn)題弄不清楚,就不知道錢(qián)應(yīng)該花在哪兒,我們的順序應(yīng)該是先找出到底存在什么問(wèn)題,關(guān)鍵點(diǎn)在哪,先解決什么后解決什么,然后才是錢(qián)應(yīng)該投在哪?!痹阽H鏘三人行現(xiàn)場(chǎng),她指出了目前管網(wǎng)建設(shè)存在的幾個(gè)重要問(wèn)題。
管道怎么建 管理要強(qiáng)化
“我認(rèn)為在中國(guó)技術(shù)與管理相比不是最大的難題,更重要的是管理體制”杭世珺在鏗鏘三人行活動(dòng)交流中多次強(qiáng)調(diào)這句話(huà)。目前許多地方城市已經(jīng)建成,管網(wǎng)已鋪好,隨著城市規(guī)劃建設(shè),需要對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造,老城區(qū)支戶(hù)線(xiàn)密集,難以找到合適的接入點(diǎn),杭世珺調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多地方存在管理上的漏洞,有的地區(qū),用戶(hù)擅自將自家污水直接亂接到街道下面的管道中, 造成雨污水混接。
砍柴先磨刀 普查要落地
“磨刀不誤砍柴工”,對(duì)于管道建設(shè)及改造,同樣也需要先明確現(xiàn)狀,在杭世珺看來(lái),開(kāi)展普查是一個(gè)行之有效的辦法。唐建國(guó)對(duì)此表示贊同,他說(shuō):“看圖紙根本無(wú)法明確達(dá)標(biāo)率”,自然也沒(méi)辦法掌握真實(shí)的情況。根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間,用于完善和新建市政污水管網(wǎng)投資2443億元,較“十一五”增長(zhǎng)了17.5﹪。2240億怎么花?杭世珺建議先開(kāi)展普查,抓幾個(gè)典型,查清管網(wǎng)改造的癥結(jié)所在,再對(duì)癥下藥。“看不清管網(wǎng)里邊,怎么進(jìn)行普查?”對(duì)于這個(gè)疑問(wèn)她特別提到了國(guó)外的一種特殊拍攝設(shè)備,攝像頭可以將管道360度的立體空間呈現(xiàn)在一張平面圖上,方便監(jiān)控人員了解管道內(nèi)狀況,找出問(wèn)題。我國(guó)也有類(lèi)似管道內(nèi)檢查設(shè)備,可是因管道內(nèi)壁污垢太多,影響攝像效果而無(wú)法看到管道結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。
除此之外,杭世珺認(rèn)為污水排放的監(jiān)管同樣存在問(wèn)題。有的管網(wǎng)已經(jīng)從上游將雨水和污水分流,但是下游又合二為一進(jìn)入合流管后最終到污水處理廠,上游分流等于沒(méi)有作用;還有很多臨街居民和商戶(hù)將污水直接隨意潑進(jìn)路邊雨水口,導(dǎo)致雨水和污水無(wú)法分清。
合流改分流 規(guī)劃要到位
國(guó)內(nèi)很多城市老城區(qū)人口密集,街道相對(duì)較窄,合流制改為分流制面臨著戶(hù)線(xiàn)難以鋪設(shè)的問(wèn)題。居民住在街道兩側(cè),布線(xiàn)施工勢(shì)必影響居民出行。杭世珺舉了一個(gè)某設(shè)計(jì)院在進(jìn)行管網(wǎng)調(diào)查時(shí)遇到的現(xiàn)象,老城區(qū)極窄的街道施工時(shí),居民難以出行,特別是老人,需要施工工人背出胡同。在這樣的情況下,杭世珺認(rèn)為,一刀切地將合流制改為分流制是不科學(xué)的,從規(guī)劃建設(shè)的層面,首先要清楚哪些區(qū)域適合改造為分流制,哪些區(qū)域有難度,不適合改造的區(qū)域應(yīng)該采取什么相應(yīng)的對(duì)策。
改成什么樣 標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范
杭世珺認(rèn)為,目前管網(wǎng)改造中,一個(gè)很大的困難是缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。她指出,中國(guó)的管網(wǎng)改造存在很多問(wèn)題,如錯(cuò)接、混接、管道淤積以及施工方法等,無(wú)論是功能性還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,都需要有明確的改造標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)施工的進(jìn)行。
老管如何修 技術(shù)要保障
盡管技術(shù)不是最大的難題,但在老城區(qū)舊管網(wǎng)改造中,技術(shù)是質(zhì)量的一大保障。中國(guó)管網(wǎng)問(wèn)題的現(xiàn)狀是北方漏水、南方滲水,如何保障不滲不漏,需要找到合適的材質(zhì)。杭世珺和唐建國(guó)向大家展示了一系列圖片,由于管材市場(chǎng)不規(guī)范、施工過(guò)程不規(guī)范導(dǎo)致地方管網(wǎng)存在滲漏、腐蝕、塌陷等問(wèn)題,難以保證施工質(zhì)量,所以 “對(duì)管材質(zhì)量的要求一定要嚴(yán)格”。另外,管道淤堵問(wèn)題十分嚴(yán)重?!坝行┧拿锥嗌畹墓芮?,有兩米半到三米都是污泥,而且這些污泥是怎么都沖不動(dòng)的,高壓水槍這些方法都沒(méi)用。”這樣的現(xiàn)狀對(duì)技術(shù)提出了更高的要求。
管道清淤也是很重要的一項(xiàng)工作?!艾F(xiàn)在很多城區(qū)都已建成,管道清淤時(shí)全部挖開(kāi)檢查并不現(xiàn)實(shí),所以非開(kāi)挖技術(shù)的應(yīng)用非常重要。”杭世珺介紹,國(guó)外95%都是非開(kāi)挖技術(shù),并且有80%是原位修復(fù)。而國(guó)內(nèi)技術(shù)水平還存在差距,這應(yīng)該是今后管道修復(fù)應(yīng)該著重研究的問(wèn)題。
基于這幾個(gè)問(wèn)題,杭世珺認(rèn)為,問(wèn)題出在哪,錢(qián)就應(yīng)該花在哪。在管網(wǎng)建設(shè)重要性日益提高的今天,頂層設(shè)計(jì)必不可少,只有合理的規(guī)劃,才能順利地實(shí)施.
(本文根據(jù)杭世珺在E20環(huán)境平臺(tái)舉辦“鏗鏘三人行——管網(wǎng)”中的發(fā)言整理)
編輯: 任萌萌
杭世珺,北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工程師,北控水務(wù)集團(tuán)顧問(wèn)總工程師、技術(shù)委員會(huì)主任;教授級(jí)高工,注冊(cè)公用設(shè)備工程師。四十多年來(lái)在城市排水工程(排水管網(wǎng)、泵站及污水處理廠等)和城市固廢處理與處置工程的設(shè)計(jì)與研究領(lǐng)域積累了豐富的設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)。