時間： 2016-11-24 15:41
來源：
作者： 薛濤
（3）焚燒和填埋——瓶子與管子
在談到垃圾焚燒19.2萬噸處理能力和衛(wèi)生填埋33.2萬噸處理能力之間的微妙關(guān)系，以及其對垃圾焚燒未來空間的貢獻時，薛濤打了一個很有意思的比方?！翱吹浇y(tǒng)計數(shù)據(jù)中的處理能力，我們需要深入思考其中的區(qū)別，垃圾填埋場的處理能力其實是個瓶子，處理能力是瓶口，可以相對容易的變大變小，但是瓶子是有容量限制的。而垃圾焚燒廠，更像一個管子，沒有容量限制，但是這個處理能力的變化卻沒那么容易。
這樣的細微差別，帶來了某些城市為了應(yīng)付城市化加劇或者清運能力加強的局面，會帶來調(diào)高垃圾填埋場的處理能力，并導(dǎo)致其庫容迅速消耗而面臨封場的局面。以下一些調(diào)研情況反映了這一點，垃圾填埋場面臨滿庫容成為各市長頭疼的問題。
4）垃圾焚燒新增市場空間因素和有可能減少垃圾焚燒量需求的一些行業(yè)發(fā)展因素
上述垃圾填埋場即將滿庫容的現(xiàn)實，可以為圖中顯示的33萬噸的垃圾填埋處理能力向焚燒轉(zhuǎn)換留下巨大的空間。此外，還有些城市，可能會提前統(tǒng)籌布局，提早建設(shè)垃圾焚燒廠，而將填埋場作為焚燒殘余的處置用地，這樣更加科學(xué)。這些情況，都帶來了衛(wèi)生填埋能力向焚燒能力轉(zhuǎn)換的要求，提高了市場空間。此外，正如首創(chuàng)集團即將介紹的山西臨猗模式，其為村鎮(zhèn)垃圾收集的經(jīng)驗，伴隨著十部委對農(nóng)村垃圾的宣戰(zhàn)，一些村鎮(zhèn)垃圾收運服務(wù)市場，已經(jīng)被“E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖”固廢A方陣公司布局，將為集中在縣城的垃圾焚燒處理帶來市場空間。當然，通過前端或終端的垃圾分類所帶來的資源回收、RDF、廚余處理、城市礦山和資源循環(huán)等更加生態(tài)的方式，也在一定程度上減少焚燒處理量需求。
由此估計，十三五期間，生活垃圾工程建設(shè)的市場投資空間在1000億左右，占據(jù)固廢總空間的一半，薛濤同時補充，“這些都是在不考慮運營費用的情況下。
2、污泥的規(guī)劃任務(wù)沒完成和又一個“細思恐極”
結(jié)合600個城市的調(diào)研情況，經(jīng)E20環(huán)境平臺評估，至2015年城鎮(zhèn)污泥處理率已經(jīng)達到35%。（我們曾因為此數(shù)據(jù)遠低于官方數(shù)據(jù)，而略有不安，但是上月北京某報紙登出，北京的污泥處理率也僅僅是27%?。?，該數(shù)據(jù)雖然比2010年十二五規(guī)劃所評估的全國污泥無害化處理率（25%）有一定增長，所以從全國范圍看，2015年的污泥處理率發(fā)展情況并不均衡，也并不樂觀，薛濤指出：“畢竟十二五規(guī)劃中對于污泥處理率，要求在2015年城市達到70%、縣城達到30%，可以說十二五規(guī)劃的任務(wù)，我們行業(yè)沒能完成?！?/p>
薛濤同時表示，在看到污泥的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，又一個指標再次讓他細思恐極，就是干污泥處置率，十年來一直處在90%以上，“這個東西也很值得大家思考?！彼A(yù)計，十三五期間，污泥工程建設(shè)的市場投資空間約有350億。
3、有人在上面力推，就是不一樣——餐廚垃圾
“根據(jù)我們調(diào)研，餐廚已運營能力中實際處理量不到50%，這是餐廚的困境，始終是餐廚行業(yè)的瓶頸?！痹谑迤陂g中，餐廚垃圾處理會有很大的機會，力度空前，因為“上面有人推”，薛濤指出：“這個機會是發(fā)改委和建設(shè)部共同推動的。我們估計十三五期間市場空間大概在250億。”但是，在這通過國家資金力推的市場中，也伴生了很多問題。項目上得急，配套的收集能力、運行穩(wěn)定性、最終廢棄物處置出路等問題都沒有很好解決，帶來實際處理量遠小于處理能力的問題，以及一些餐廚廠建設(shè)完畢但無法運營的問題。
編輯： 李丹
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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