時(shí)間： 2016-11-04 11:43
來源： 中華環(huán)境
作者： 薛濤
五、黑臭水體治理的技術(shù)復(fù)雜性和地區(qū)差異性需要更多的摸索、交流和案例和數(shù)據(jù)積累：
除了PPP方案和采購流程本身的特殊性以外，城市黑臭水體治理本身是個(gè)系統(tǒng)性極其復(fù)雜的課題。在我們這個(gè)“運(yùn)動(dòng)化”成慣性的國家，數(shù)據(jù)積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總是怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。當(dāng)然，正如前文所提到， 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》和后續(xù)的一些其他細(xì)節(jié)文件也是在努力提高各地水平，但是在實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)更是彌足珍貴。值得我們注意的是，不同于各地排水集團(tuán)，考慮到競爭的社會(huì)資本類的公司在經(jīng)驗(yàn)交流上未必同樣的慷慨，由此，也許需要我們?yōu)榇俗鎏貏e的設(shè)計(jì)。
六、擁有資金、品牌實(shí)力的社會(huì)資本方也離不開各個(gè)細(xì)分技術(shù)的領(lǐng)先廠商的支持和協(xié)作：
由于黑臭水體的PPP模式，動(dòng)輒需要10到20億元的融資能力，大型企業(yè)集團(tuán)無疑成為了牽頭主導(dǎo)方，也就是我們E20研究院所描述的環(huán)境產(chǎn)業(yè)地圖的A方陣和少數(shù)市場化力度較大的B方陣。但是，為了在激烈的競爭中突出自身的優(yōu)勢，以及解決棘手的技術(shù)問題，社會(huì)資本方也在積極和各類技術(shù)細(xì)分企業(yè)探討技術(shù)和謀求合作。不同于以往傳統(tǒng)采購格局的是，他們不但更積極的尋找先進(jìn)技術(shù)之外，也更謹(jǐn)慎的通過實(shí)際實(shí)驗(yàn)來確定效果，在逐步推廣應(yīng)用到自身的項(xiàng)目中去，這恰恰是PPP的市場化方式給我們這個(gè)行業(yè)所帶來的變化，也是我們政府發(fā)動(dòng)這個(gè)改革的初衷之一。
七、這是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)并存的領(lǐng)域，需要更多的批評，也需要更耐心的愛護(hù)：
筆者本身屬于相對悲觀的類型，對PPP領(lǐng)域項(xiàng)目近期落地太急迫（因?yàn)橛直毁x予了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任成為了PPP的不可承受之重）、采購過程不夠科學(xué)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程化明顯、國進(jìn)民退趨勢和地方融資風(fēng)險(xiǎn)等方面一直保持著“臭嘴”模式。而黑臭水體治理本身難度很大，時(shí)間緊任務(wù)重，又要應(yīng)用PPP這一種復(fù)雜的模式，確實(shí)令人擔(dān)憂。但話說回來，既然PPP和公建模式并存發(fā)展的大格局已然定型，批評可以促進(jìn)兩個(gè)方向上各自的提高和比照，而更耐心的愛護(hù)，則與此其實(shí)并不矛盾。
（來源：《中華環(huán)境》雜志 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2016年10月第31期）
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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