時(shí)間： 2017-01-26 10:40
來(lái)源： E20研究院
作者： 薛濤
“誰(shuí)投訴，誰(shuí)舉證，并交由業(yè)主及代理機(jī)構(gòu)解釋。在這些項(xiàng)目中，膽敢改變中標(biāo)結(jié)果，合同簽訂中敢于更改條件的幾乎很少碰到。因此，低價(jià)事件雖然也偶然存在，但確實(shí)只會(huì)屬于投標(biāo)人不理性或者虧本賺吆喝的偶然現(xiàn)象，少有認(rèn)為“勾結(jié)黑幕”的可能。在公示和投訴制度的約束下，以及后期項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管的到位(這個(gè)涉及更多的制度建設(shè)，比如財(cái)政支付的契約性，項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管等等，比國(guó)際招標(biāo)要更復(fù)雜一些)，才能使整個(gè)PPP市場(chǎng)走向越來(lái)越規(guī)范的局面?！?/p>
在最后一版的稿件中我看到了地方政府的實(shí)施機(jī)構(gòu)公布社會(huì)資本違約的措施，卻沒(méi)有看到反向的措施，由此這一條是筆者在微信中最后一批提出的建議，很高興被采納為“由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)提出的項(xiàng)目或項(xiàng)目直接相關(guān)方重大糾紛、涉訴或涉仲的情況要及時(shí)公開(kāi)”。當(dāng)然，這方面如何順利的操作還有一個(gè)摸索的過(guò)程，但是在信息公開(kāi)中建立一個(gè)社會(huì)資本的訴求通道確實(shí)是開(kāi)了個(gè)好頭。
其他公開(kāi)的內(nèi)容，比如協(xié)議、價(jià)格、評(píng)委會(huì)、后期績(jī)效評(píng)審等等，也都是大家一年多來(lái)積極呼吁的，這里不再贅述。這個(gè)辦法對(duì)改變PPP甚至中國(guó)政府相關(guān)采購(gòu)的多年的弊端積習(xí)都有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，當(dāng)然，落地時(shí)的嘈雜和艱辛是要有充分的準(zhǔn)備，對(duì)此，著名的P3帶路群大帝劉世堅(jiān)律師嚴(yán)謹(jǐn)審慎的從法律角度對(duì)該辦法的某些風(fēng)險(xiǎn)和操作難題，在香港休假之余也在今晨發(fā)文詳細(xì)陳述，值得點(diǎn)贊，具體可以上中國(guó)水網(wǎng)看他的專欄。
從“屁股決定腦袋”的黃金理論來(lái)看，E20研究院的立場(chǎng)是從促進(jìn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展出發(fā)，筆者每次就PPP機(jī)制政策所提出的意見(jiàn)，多少也會(huì)損傷某家企業(yè)的盈利之道和當(dāng)期優(yōu)勢(shì)，但問(wèn)初心，無(wú)不是希望促進(jìn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，讓真正優(yōu)秀的企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的發(fā)展，所謂卓越同行，整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，才是E20環(huán)境平臺(tái)的諸多會(huì)員們的根本利益所在。而筆者著文，也是希望各位E20的會(huì)員企業(yè)家們能夠如此看待PPP信息公開(kāi)管理辦法，共同推動(dòng)PPP的可持續(xù)的發(fā)展，而不要讓PPP成為爆燃的猛火而很快留下灰燼。
PPP之根本，一方面是公共服務(wù)供給效率提升，一方面也是對(duì)政府治理模式和市場(chǎng)規(guī)則的重構(gòu)，而其每項(xiàng)政策措施落地之中，都會(huì)被各種利益相關(guān)方驅(qū)向各自的利益所在，由此，其發(fā)展必然是在嘈雜混亂之中摸索前行，將勇于改革和審慎樂(lè)觀相結(jié)合，一步一回頭，期望各個(gè)部門不但精誠(chéng)合作，也更加開(kāi)放地接納炮聲，及時(shí)調(diào)整，入微見(jiàn)著，亦步亦趨，方成正果。
編輯： 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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