由于我國(guó)生活垃圾問(wèn)題“門(mén)檻”較低，人人都能說(shuō)兩句，同時(shí)社會(huì)關(guān)注度很高，人人都想說(shuō)兩句，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很多不同的聲音。這些聲音的出現(xiàn)，部分促進(jìn)了行業(yè)的進(jìn)步和技術(shù)水平的提升，但同時(shí)也給行業(yè)帶來(lái)一些被動(dòng)立場(chǎng)及一定程度的混亂。對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任劉建國(guó)認(rèn)為，有必要從專(zhuān)業(yè)的角度，對(duì)我國(guó)垃圾處理的各種技術(shù)路線做一些梳理。8月25日，在2017（第五屆）城市垃圾熱點(diǎn)論壇中，劉建國(guó)向與會(huì)人員分享了他對(duì)我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)路線的綜合評(píng)估與展望。

本文根據(jù)嘉賓發(fā)言?xún)?nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

我國(guó)生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀

我國(guó)人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國(guó)，根據(jù)住建部發(fā)布的城市垃圾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于兩億噸，還有一千五百多個(gè)縣城也產(chǎn)生了接近0.7億噸的垃圾。至于村鎮(zhèn)垃圾方面，由于村鎮(zhèn)數(shù)量太分散，暫無(wú)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一定程度上來(lái)講，有無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際管理水平、處理水平直接相關(guān)，沒(méi)有數(shù)據(jù)的地方一般還沒(méi)有開(kāi)始處理?？傮w來(lái)看，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量在四億噸以上。

從如下兩張圖中可以看到，我國(guó)垃圾最主要的構(gòu)成部分是廚余垃圾，超過(guò)60%，有的地區(qū)甚至達(dá)到70%-80%。對(duì)比歐美國(guó)家，他們最主要的垃圾是紙張，廚余垃圾只占到25%。因?yàn)檫@樣的差異，我國(guó)垃圾的最大特點(diǎn)就是濕，含水率很高；另一特點(diǎn)是臭，容易腐爛降解。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)生活垃圾處理取得了巨大的成就。上世紀(jì)80年代初，國(guó)內(nèi)才開(kāi)始真正意義上的垃圾收集工作；上世紀(jì)90年代，才有了規(guī)范了的無(wú)害化處理。而經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，目前我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率已經(jīng)達(dá)到96.6%，遠(yuǎn)超過(guò)餐廚垃圾、污泥和危險(xiǎn)廢物等其它固廢種類(lèi)。這個(gè)成績(jī)的取得非常不容易，在國(guó)內(nèi)生活垃圾這樣低品質(zhì)、高產(chǎn)量的前提下，取得這樣的成就值得我們自豪，這也是很多環(huán)保一線同行共同努力的結(jié)果。

目前，我國(guó)垃圾處理技術(shù)運(yùn)用基本格局如下圖所示。這是從本世紀(jì)以來(lái)，生活垃圾處理技術(shù)的演變情況?？梢钥吹剑贌夹g(shù)的應(yīng)用有一個(gè)快速擴(kuò)張的過(guò)程，從2001年2%的占比，發(fā)展到2015年，已經(jīng)有了34%。到2020年，這個(gè)占比將超過(guò)50%。整體上，垃圾處理技術(shù)格局與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展保持了同步，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)縮影。

中國(guó)生活垃圾處理面臨的主要挑戰(zhàn)

雖然成果顯著，但行業(yè)依然存在一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致了大量鄰避現(xiàn)象的產(chǎn)生。現(xiàn)在經(jīng)常是哪里有焚燒，哪里就有反抗，填埋項(xiàng)目也會(huì)遇到類(lèi)似情況。這是我們需要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

分技術(shù)路線來(lái)看，衛(wèi)生填埋方面，由于占地面積大，在很多城市的選址越來(lái)越難；由于滲濾液產(chǎn)生量大，污染負(fù)荷高，處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、難度大、成本高；惡臭污染嚴(yán)重，控制難度大；填埋產(chǎn)氣不穩(wěn)定，甲烷含量低，收集利用難度大，溫室氣體排放量大；填埋場(chǎng)積水嚴(yán)重，水位雍高，安全隱患大。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于我國(guó)生活垃圾的高水分、高廚余的特點(diǎn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)得再好，很多問(wèn)題也是不可避免的。

垃圾焚燒也面臨很大的挑戰(zhàn)：焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，特別是二噁英公眾高度關(guān)注極高，煙氣排放持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)對(duì)垃圾品質(zhì)、燃燒控制、煙氣凈化提出新要求。最近，住建部對(duì)國(guó)內(nèi)垃圾廠做了一次診斷評(píng)估，確實(shí)問(wèn)題還比較多。這也是國(guó)家推進(jìn)裝、樹(shù)、聯(lián)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的重要原因。

此外，飛灰處理目前仍然是懸而未決的問(wèn)題。富集重金屬和二噁英類(lèi)污染物的焚燒飛灰安全處理率低，技術(shù)路線不明確。還有中國(guó)獨(dú)有的垃圾焚燒廠滲濾液處理、高含水率垃圾能量回收效率低等問(wèn)題都有待解決。這些問(wèn)題與我國(guó)垃圾的低質(zhì)特性是分不開(kāi)的。

大家給予厚望的生物處理技術(shù)同樣面臨挑戰(zhàn)。源頭分類(lèi)很難，分類(lèi)效果差，依賴(lài)二次集中分選，增加了處理成本，影響系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行及產(chǎn)品品質(zhì)；臭味控制難，進(jìn)料、分選、堆肥等環(huán)節(jié)惡臭釋放量大成分復(fù)雜，控制成本高占地面積大；土地利用難，堆肥及沼渣沼液土地利用存在諸多限制，市場(chǎng)接受度低，許多情況下仍然需要當(dāng)做廢物處理；持續(xù)盈利難，產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，品質(zhì)相對(duì)較低，附加值較低，盈利模式不清晰。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源與大量的廚余垃圾有著極強(qiáng)的關(guān)系。

終端處理設(shè)施環(huán)境問(wèn)題解決途徑在于減量提質(zhì)增效，即：減少進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的垃圾數(shù)量、提升進(jìn)入終端處理系統(tǒng)的垃圾質(zhì)量、提高處理系統(tǒng)效能和污染控制水平等。

中國(guó)生活垃圾分類(lèi)前景分析

在這種情況下，垃圾分類(lèi)成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)和垃圾處理行業(yè)的內(nèi)在需求。2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議第十四次會(huì)議上作出普遍推行垃圾分類(lèi)制度的指示。提出普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。

如果大家仔細(xì)的去讀習(xí)總書(shū)記講話的原文，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些思想和要求非?？茖W(xué)。其最后一句話非常有深意，目標(biāo)不是說(shuō)馬上要實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，也不是要求立刻提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，而是“努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍”。這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)層充分意識(shí)到了垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，是需要付出不懈努力才可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。隨著各級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)行分類(lèi)實(shí)施方案，垃圾分類(lèi)回收主要分為如下幾類(lèi)。

編輯： 徐冰冰