時(shí)間： 2017-10-24 09:15
來源： 界面新聞
作者： 俞琴
環(huán)保部日前全面啟動(dòng)了國(guó)家地表水第一次采測(cè)分離工作。截至10月16日下午17時(shí)，全國(guó)已有1631個(gè)斷面開展了樣品采集和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，占采測(cè)分離總斷面數(shù)的88.0%。
國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出，到2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。
上述方案明確了五方面的工作舉措，其中一項(xiàng)提到，地方各級(jí)環(huán)保部門相應(yīng)上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，逐級(jí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等職能。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，加快推進(jìn)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，2017年9月下旬，環(huán)保部印發(fā)《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)采測(cè)分離實(shí)施方案》，自10月起，全面啟動(dòng)國(guó)家地表水采測(cè)分離工作。
采測(cè)分離，就是將國(guó)家考核斷面水樣采集和分析測(cè)試工作交由不同單位承擔(dān)，改變現(xiàn)行屬地監(jiān)測(cè)模式，從機(jī)制上與利益相關(guān)方脫鉤。由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)一制定實(shí)施計(jì)劃，第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣，對(duì)水樣加密混合后隨機(jī)分送至各分析實(shí)驗(yàn)室。分析實(shí)驗(yàn)室對(duì)水樣進(jìn)行集中分析，原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直傳監(jiān)測(cè)總站，并對(duì)監(jiān)測(cè)全流程各環(huán)節(jié)留痕質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。監(jiān)測(cè)總站完成數(shù)據(jù)匯總審核后，及時(shí)與地方共享。
采測(cè)分離技術(shù)路線
采測(cè)分離業(yè)務(wù)運(yùn)行流程
采測(cè)分離業(yè)務(wù)流程主要環(huán)節(jié)
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，在現(xiàn)行屬地監(jiān)測(cè)模式中，存在一些不規(guī)范性問題，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失、不能共享、不能及時(shí)發(fā)布。而采測(cè)分離則從機(jī)制上解決了數(shù)據(jù)被干預(yù)問題，有利于提升地表水監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)薛濤在接受界面新聞采訪時(shí)表示，環(huán)保部印發(fā)的《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)采測(cè)分離實(shí)施方案》對(duì)于操作方法有很多細(xì)致的涉及，比如抽樣、隨機(jī)分配給檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。
據(jù)環(huán)保部介紹，截至10月16日下午17時(shí)，全國(guó)已有1631個(gè)斷面開展了樣品采集和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，占采測(cè)分離總斷面數(shù)的88.0%。環(huán)保部表示，這標(biāo)志著國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2017年8月31日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在環(huán)保部召開的國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作視頻會(huì)議上表示，國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收總體思路是以“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享”為原則，以確保地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力和水平為任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和信息公開為目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)控要求，國(guó)家、地方和第三方機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，分階段、分步驟開展國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，上收后監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)共享并公開。具體要完成全面推行采測(cè)分離模式、加快推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)和實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享三方面的任務(wù)。
會(huì)上介紹，本次上收范圍為2050個(gè)考核斷面，自今年10月起實(shí)施采測(cè)分離，2018年7月底前基本完成自動(dòng)站建設(shè)。
編輯： 李丹
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
Copyright ? 2000- https://www.h2o-china.com All rights reserved. 中國(guó)水網(wǎng) 版權(quán)所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301 E-mail：hjf@e20.com.cn
京ICP備10040015號(hào)-13 查論文 
京公網(wǎng)安備：11010802035285
本站常年法律顧問：北京市康達(dá)律師事務(wù)所劉文義律師